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2008年，陽江迎來建市20周年華誕。經(jīng)過20年艱苦創(chuàng)業(yè)，全市基礎設施日益完善，各項改革縱深推進，對外開放全面突破，人民生活顯著改善，綜合實力顯著增強，為陽江未來發(fā)展騰飛奠定了堅實基礎。做好新一年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞市委五屆四次全會和市五屆人大三次會議的工作部署，大力解放思想，切實更新觀念，以新思維、新舉措促進陽江經(jīng)濟大發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府的總體要求，綜合考慮各方面因素，2008年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：
——全市生產(chǎn)總值增長13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增長14%；
——單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%；
——工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；
——社會消費品零售總額增長15%；
——居民消費價格漲幅控制在3.5%以內；
——外貿(mào)出口總額增長10%；
——實際利用外商直接投資增長20%；
——地方財政一般預算收入增長15%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；
——農(nóng)村居民人均純收入增長6%左右；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；
——人口自然增長率控制在7.2‰以下。
為實現(xiàn)以上目標，按照《政府工作報告》提出的總體要求，2008年要著重做好以下工作：
（一）以主體功能區(qū)規(guī)劃編制為契機，走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展道路
積極配合主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。一是認真配合省有關部門編制《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》，積極收集我市主體功能區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)材料，加強我市各專項規(guī)劃與省主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作，爭取省發(fā)展改革委增加我市重點發(fā)展區(qū)域，減少限制和禁止發(fā)展區(qū)域。二是做好我市具體功能區(qū)規(guī)劃編制的準備工作。力爭年底前基本完成我市具體功能分區(qū)標準和評價指標、區(qū)域政策體系等相關研究，對我市國土空間進行綜合評價，為我市的工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)等具體功能區(qū)劃分做好充分準備，為謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效應，推動工業(yè)提速增效打下良好基礎。
大力推動電力能源項目集聚發(fā)展。積極爭取陽江核電首期建設6臺100萬千瓦級機組，確保今年9月正式動工。全力推進陽西燃煤電廠和500千伏蝶嶺輸變電工程建設，確保2009年5月并網(wǎng)發(fā)電。力促海陵島風電項目盡早動工建設、陽江抽水蓄能電站以及陽東、陽西、江城風電等項目盡快完成可行性研究報告，上報國家和省核準。加快做好陽西大唐能源項目和陽春太陽能發(fā)電及太陽能公園等項目前期工作，為把陽江建成核電、水電、風電、太陽能發(fā)電“五電”俱全的電力能源基地作出堅持不懈的努力。
努力促進傳統(tǒng)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。一是加強陽江高新區(qū)、陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和4個省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，有效整合園區(qū)資源，明晰產(chǎn)業(yè)定位，努力推動全市各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目的融通互補，大力吸引產(chǎn)業(yè)集聚轉移，形成整體合力和優(yōu)勢。二是積極加快在建項目建設，力促已簽約項目盡早動工。重點扶持雅圖風電設備生產(chǎn)、德恩富光盤生產(chǎn)基地、龍尚鞋業(yè)、全智立體圖書高級印刷生產(chǎn)基地、嘉吉糧油等一批主業(yè)突出、帶動力強、支撐作用大的項目盡快投產(chǎn)和做大做強，使之成為我市工業(yè)發(fā)展的新支撐和亮點。三是積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力扶持重點企業(yè)發(fā)展，鼓勵骨干企業(yè)開展自主創(chuàng)新,運用先進適用技術改造提升五金刀剪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造和整合區(qū)域品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭今年全市工業(yè)總產(chǎn)值達到600億元，比上年增長20%。
確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。建立健全節(jié)能減排工作機制，落實目標責任制和問責制。大力推動替代能源、可再生能源和環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，積極推廣節(jié)能減排生產(chǎn)工藝，嚴格控制高耗能、高污染項目建設，加快淘汰落后產(chǎn)能。加快環(huán)?；A設施建設，進一步完善市第一凈水廠擴建工程。加強對全市能源運行形勢的監(jiān)測分析，將節(jié)能減排指標分解到各縣（市、區(qū)），努力確保今年單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%。
（二）以農(nóng)業(yè)優(yōu)質資源為依托，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
力保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。一是堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方針，確保糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是落實好中央和省市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民務農(nóng)收益。加強農(nóng)民實用技術和職業(yè)技能培訓，引導農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民和轉產(chǎn)漁民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，千方百計確保實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收目標。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)結構的調整優(yōu)化，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育與引進，發(fā)展壯大一片天、綠業(yè)集團、嘉華公司、溫氏集團等龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整升級。
突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展南藥種植和加工業(yè)。抓好春砂仁、廣藿香、益智、沙姜等南藥生產(chǎn)基地建設，促進南藥種植和加工的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。二是加快建設一批具有區(qū)域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力扶持馬水桔、雙肩玉荷包荔枝、程村蠔、瘦肉型豬、黃鬃鵝等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極幫助優(yōu)勢產(chǎn)品擴大規(guī)模、擴大市場，爭創(chuàng)國家和省級名優(yōu)產(chǎn)品。
優(yōu)化發(fā)展海洋漁業(yè)。繼續(xù)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋捕撈業(yè)，突出抓好水產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，力爭今年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到103萬噸，增長2.9%。完善漁業(yè)基礎設施，做好閘坡中心漁港一期工程的驗收準備工作和沙扒國家一級漁港建設。
積極推動新農(nóng)村建設。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。積極實施水利基礎設施、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、泥磚房、薄弱學校和薄弱衛(wèi)生院改造工程。加大臺平三丫聯(lián)圍、西山陂“三面光”工程以及東湖、馬崗、合水、崗美等江海堤圍和水庫的除險加固工程，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。扎實推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。力爭今年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到161億元，增長5%；農(nóng)村居民人均純收入達到5130元，增長6%左右。
（三）以重點建設項目為抓手，促進投資持續(xù)有效增長
全力推進重點項目建設。今年全市安排重點建設項目21項，年度計劃投資67.25億元，比上年增加27.47億元。其中：投產(chǎn)項目2項，計劃投資2.6億元，分別為廣東海上絲綢之路博物館和燕山湖文化公園綜合開發(fā)項目；續(xù)建項目8項，計劃投資47.7億元，分別為陽江核電站、陽西燃煤電廠、市城南新區(qū)開發(fā)、海陵三山島國際旅游度假區(qū)、S369線陽春段改建工程、德恩富光盤生產(chǎn)基地、陽江抽水蓄能電站、龍尚鞋業(yè)；新開工項目11項，計劃投資16.95億元，分別為市技工學校世行貸款項目、開陽高速公路陽江立交及連接線工程、陽江港至陽春高速公路、500千伏蝶嶺輸變電工程、風力設備生產(chǎn)基地、共青湖陽江核電后勤基地、市區(qū)中洲大道、利福泰酒店、海陵島風電場、陽東220千伏慣平變電站、陽春市陽春溫泉度假村。實施今年重點建設項目投資計劃，關鍵是落實重點建設項目領導和部門責任制，加強做好協(xié)調服務，積極幫助解決項目建設中出現(xiàn)的各種困難和問題，在確保重點建設項目完成年度投資計劃的基礎上，力爭全年全市固定資產(chǎn)投資達到166億元，增長23%。
切實加強投資項目管理。認真貫徹國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知要求，嚴格執(zhí)行“八個必須”的開工條件，依法加強和和規(guī)范新開工項目管理，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。開展固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作，嚴格控制高耗能、高耗水、高污染的項目。加強重大項目稽查工作，依法依規(guī)高效推進重點項目建設。加強對政府投資項目管理，加強招投標工作，強化事前、事中、事后監(jiān)督檢查。
認真做好項目儲備工作。加快建立項目儲備制度，加大重點預備項目和其他項目前期工作力度，著力抓好100萬噸生物柴油、云陽高速公路羅定至陽春段、市創(chuàng)新企業(yè)孵化園區(qū)建設、上海三盛陽西造船項目、海陵十里銀灘綜合開發(fā)、陽春和中洲新城碧桂園等20個重點建設預備項目的前期工作，積極謀劃引進和開工更多的投資項目，保持我市投資持續(xù)較快增長。
積極爭取國家資金支持。加強銀企協(xié)調，積極爭取金融部門對重點項目、中小企業(yè)建設的支持。加強做好國家開發(fā)銀行專項貸款、國債專項資金和財政預算內專項資金的申報工作，積極爭取利用外國政府專項貸款，大力推動我市能源、交通、環(huán)保、水利、公共基礎設施、社會事業(yè)等領域的建設與發(fā)展。
（四）以做優(yōu)環(huán)境為基礎和前提，促進開放型經(jīng)濟加快發(fā)展
突出抓好招商引資。大力改善政務環(huán)境、營商環(huán)境和人居環(huán)境，充分利用我市的區(qū)位交通優(yōu)勢和低成本政策優(yōu)勢，完善落實招商引資政策措施，創(chuàng)新招商引資工作思路，發(fā)揮陽江高新區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)的龍頭載體作用，加大對世界500強企業(yè)、大型企業(yè)集團的招商引資力度，促進全市招商引資跨上新水平。加強口岸建設，確保陽江集裝箱運輸航班正常營運。抓好招商引資項目跟蹤落實工作，提高招商引資實效。力爭今年全市實際利用外商直接投資1.57億美元，增長20%。
千方百計擴大外貿(mào)出口。加強外經(jīng)貿(mào)形勢分析，積極應對國家外貿(mào)政策調整、國際貿(mào)易壁壘以及國際市場變化，及時調整優(yōu)化出口產(chǎn)品和出口市場結構，促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。繼續(xù)擴大具有自主知識產(chǎn)權、自有品牌、高技術、高附加值的產(chǎn)品出口，積極推進創(chuàng)建“陽江刀剪”國際出口區(qū)域品牌等工作，擴大水產(chǎn)品、板材、家具、園藝、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育更多出口品牌企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。鞏固和擴大港澳、東南亞等傳統(tǒng)出口市場，大力開拓歐美日等發(fā)達國家市場。繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術貿(mào)易、服務貿(mào)易、加工貿(mào)易等各種貿(mào)易方式。加強口岸、海關、海事、出入境檢驗檢疫等工作，推進口岸改革和通關模式信息化。力爭全年外貿(mào)出口總額達到11.7億美元，增長10%。
（五）以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主要著力點，推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
努力促進旅游與文化產(chǎn)業(yè)雙促互融。充分發(fā)揮“南海Ⅰ號”的巨大品牌效應，加強旅游文化資源的整合與開發(fā)，抓緊完成廣東海上絲綢之路博物館及配套設施建設，力促其盡早實現(xiàn)對外開放。加快策劃推出與“南海Ⅰ號”主題有關的旅游綜合開發(fā)項目與系列旅游產(chǎn)品，促進“南海Ⅰ號”品牌與陽江刀剪、風箏、飲食等民俗文化相融合，打造陽江新的旅游文化品牌。繼續(xù)抓好三山島國際旅游度假區(qū)、利福泰酒店、陽西月亮灣、陽東東湖星島、陽春鵝凰嶂等景區(qū)景點和旅游設施的規(guī)劃建設，打造陽江新的旅游熱點。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托我市區(qū)位交通優(yōu)勢、積極謀劃發(fā)展臨港物流業(yè)、倉儲業(yè)和各類專業(yè)批發(fā)市場，著力抓好五金刀剪商貿(mào)城、粵西煙草配送中心、粵西糧油批發(fā)配送中心以及各類水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃布點和建設。大力發(fā)展城市連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)，努力把我市打造成為粵西區(qū)域性商貿(mào)物流基地。
重視發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展經(jīng)濟適用住房、廉租房和普通商品住宅，加快推動城南新區(qū)建設。大力創(chuàng)新具有陽江特色的餐飲服務業(yè)，鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營。推進金融、保險、油氣、交通運輸和咨詢、廣告、評估等各行業(yè)服務創(chuàng)新，不斷推動我市第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。進一步加快網(wǎng)絡基礎設施建設，有效整合網(wǎng)絡資源，提高信息化網(wǎng)絡覆蓋率。大力發(fā)展網(wǎng)絡服務業(yè)、內容服務業(yè)和信息咨詢服務業(yè)等新興的信息服務業(yè)，加快數(shù)字電視整體轉換。推動信息技術在政府、企業(yè)等各行業(yè)各領域的廣泛應用，加快推進電子政務和電子商務。培育發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和軟件服務業(yè)，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構。
努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。加強城鄉(xiāng)消費市場的規(guī)劃與建設，引導居民在住房、交通、通訊、教育、文化和保險等領域的消費，形成汽車、房地產(chǎn)、教育、娛樂、休閑、體育健身等新的消費熱點，進一步改善居民的衣食住行條件，推動消費需求持續(xù)有效增長和消費結構升級換代。力爭今年社會消費品零售總額達到256億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12200元，增長9%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內。
（六）以改革創(chuàng)新為動力，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展
繼續(xù)推進各項改革。一是推進財稅體制改革，創(chuàng)新財稅管理機制，加大財稅征管力度。繼續(xù)推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革。大力整合各種行政和社會資源，優(yōu)化公共資源配置，以節(jié)約行政成本，提高資源利用效率，實現(xiàn)增收節(jié)支。力爭今年地方財政一般預算收入增長15%。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，研究提出我市新一輪行政審批項目清理審核方案，切實簡化審批程序，縮短審批時限，大力推行窗口審批、網(wǎng)上審批，進一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。三是繼續(xù)深化投融資體制、糧食流通體制、國企、農(nóng)業(yè)、農(nóng)信社和社會事業(yè)各項改革，務求各項改革取得新成效新突破。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固普及九年義務教育，加快普及高中階段教育，做好兩陽中學、陽東縣第一中學、陽西縣第一中學創(chuàng)建廣東省國家級示范性普通高中工作，提高教育教學和管理水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好市技工學校工程建設。抓好教育基礎設施建設，力促新建陽西縣第二中學、江城區(qū)中洲中學，遷建陽江市第二中學。實行多種形式的辦學體制和辦學模式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快推動粵西區(qū)域性人才市場建設。
努力推進自主創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵大中型企業(yè)、民營企業(yè)建立研發(fā)機構和加強產(chǎn)學研合作，加快各類技術創(chuàng)新中心和科技中介服務平臺建設。積極培育發(fā)展高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。加強做好知識產(chǎn)權工作，積極推動創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
積極擴大就業(yè)。大力宣傳貫徹實施《就業(yè)促進法》，全面推進積極就業(yè)政策，大力幫助城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困家庭和就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。抓好城鎮(zhèn)新增勞動力、大學生、復員轉業(yè)軍人、殘疾人的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)等工作。充分發(fā)揮市技工學校、市綜合職業(yè)技能培訓基地、市勞動就業(yè)技術訓練中心三大基地作用，加強職業(yè)技能培訓。加強勞動保障執(zhí)法，維護勞動者合法權益。力爭今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
著力健全社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，強化社會保險基金征繳和監(jiān)管，提高社會保險管理服務水平。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保。完善優(yōu)撫安置政策，大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助事業(yè)。
全面發(fā)展文化衛(wèi)生等社會事業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善各級圖書館、博物館、科技館和文化藝術中心建設。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，制定實施社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)村合作醫(yī)療補助辦法，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動市中醫(yī)院新院等項目建設，切實抓好重大傳染病的防治。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，確保今年全市人口自然增長率控制在7.2‰以下。加強環(huán)境保護與生態(tài)建設，繼續(xù)實施漠陽江“一江兩岸”綜合整治工程，加快推進城市防洪二期工程建設。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理、廣播電視、新聞出版、體育、國防、打私、人防、民族宗教、外事僑務、氣象、物價、統(tǒng)計、民政、老齡、殘疾人、婦女兒童、檔案、市志、治安禁毒等各項工作。
(摘自《關于陽江市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年計劃草案的報告》)
