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一、2015年主要工作情況
今年以來(lái)，我市城市建設(shè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好。全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值129.53億元，同比增長(zhǎng)10%；完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資104.86億元，增長(zhǎng)10.8%，商品房銷售（含預(yù)售）面積283萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.1%，銷售額129億元，同比增長(zhǎng)4.5%；預(yù)計(jì)全市燃?xì)怃N售量為14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8%；銷售額為59391.51萬(wàn)元，同比減少23%；實(shí)現(xiàn)稅金1786.29萬(wàn)元, 同比減少2%。
重點(diǎn)工作情況：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面
1.抓好規(guī)劃編制。做好濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃、新區(qū)起步區(qū)、核心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃等新區(qū)相關(guān)的和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。城市總體規(guī)劃已報(bào)省政府審批，現(xiàn)正根據(jù)省的意見(jiàn)啟動(dòng)規(guī)劃重新編制工作，已進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段?！蛾?yáng)江中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》、《陽(yáng)江濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃》、《城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成并通過(guò)市城規(guī)委會(huì)議審議，其中《陽(yáng)江市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府審批印發(fā)，并報(bào)省住建廳備案，《陽(yáng)江濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃》已提交省政府，現(xiàn)已征求省相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，《城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已報(bào)市政府審批。修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)目前已開(kāi)始測(cè)試運(yùn)行。
2.繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。一是積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)發(fā)展?！蛾?yáng)江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》已完成成果，正按程序報(bào)批。積極做好新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)申報(bào)工作，陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)被確定為廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。二是大力推動(dòng)我市融入珠三角地區(qū)，積極接受“珠中江+陽(yáng)江”區(qū)域核心城市輻射，促進(jìn)我市加快發(fā)展。三是積極配合做好陽(yáng)東撤縣設(shè)區(qū)相關(guān)工作，制訂了《陽(yáng)東設(shè)區(qū)后住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施方案》，推動(dòng)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。四是突出抓好濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，全面加快BT項(xiàng)目一、二期工程、二環(huán)南路等一批基礎(chǔ)設(shè)施和市婦幼保健院等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)金平路、漠陽(yáng)湖公園等一批市政項(xiàng)目建設(shè)前期工作。
3.繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展工作。一是繼續(xù)抓好中心鎮(zhèn)“九個(gè)一”工程建設(shè)，到目前止，除污水處理廠設(shè)施外，其余項(xiàng)目基本上都能按計(jì)劃進(jìn)度完成；二是配合做好全市鎮(zhèn)街行政體系改革暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作；三是開(kāi)展新一輪中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，其中，東城鎮(zhèn)、織篢鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
4.扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。一是出臺(tái)《陽(yáng)江市新農(nóng)村建設(shè)工程管理辦法》。二是重點(diǎn)推進(jìn)全市120條美麗鄉(xiāng)村村莊的規(guī)劃編制工作。陽(yáng)東、陽(yáng)西兩個(gè)省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)總體規(guī)劃和核心村、輻射村村莊規(guī)劃已基本完成。三是起草制訂《陽(yáng)江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，并已報(bào)市政府審批，擬對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管。四是加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)升級(jí)改造。起草《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作績(jī)效評(píng)估辦法》、《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作實(shí)施方案》。重點(diǎn)督促陽(yáng)東區(qū)加快陽(yáng)東區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，目前已完成工程量的86%；陽(yáng)春市生活填埋場(chǎng)已完工并投入使用。全市農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到69.5%。五是繼續(xù)抓好宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。陽(yáng)江市鴛鴦湖公園項(xiàng)目獲得廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)；陽(yáng)春市合水鎮(zhèn)、江城區(qū)雙捷鎮(zhèn)新塘村分別被評(píng)為第四批廣東省宜居示范城鎮(zhèn)、宜居示范村；陽(yáng)東區(qū)合山鎮(zhèn)和江城區(qū)崗列街道對(duì)岸村等20條村獲得廣東省名鎮(zhèn)名村稱號(hào)；陽(yáng)西縣織貢鎮(zhèn)大洲村、陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)大澳漁村、陽(yáng)春市崗美鎮(zhèn)水寨村分別被評(píng)為第一批廣東省傳統(tǒng)村落。
（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1.抓好建筑市場(chǎng)發(fā)展。在一如既往支持本市建筑企業(yè)提升資質(zhì)管理，搶占市場(chǎng)份額的同時(shí)，針對(duì)近年出現(xiàn)的建筑業(yè)增長(zhǎng)乏力狀況，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為。一是定期或不定期召開(kāi)建筑企業(yè)座談會(huì)，分析形勢(shì)，分解任務(wù)。動(dòng)員本地建設(shè)項(xiàng)目，特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇本地建筑企業(yè)施工。二是積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)落實(shí)建筑企業(yè)所得稅扶持政策。三是加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，力促加快結(jié)算，及時(shí)納稅。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)企業(yè)的管理。配合協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好外來(lái)企業(yè)中標(biāo)后企業(yè)所得稅收繳工作，同時(shí)對(duì)不按承諾完稅的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入限制。五是進(jìn)一步加大市外建筑市場(chǎng)開(kāi)拓力度，不斷完善監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。六是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)，引導(dǎo)施工企業(yè)打造質(zhì)量品牌。七是完善建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)。
2.抓好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持和指導(dǎo)市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)“2015年市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)暨房地產(chǎn)高峰論壇”，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，做好房?jī)r(jià)變化監(jiān)控工作。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理服務(wù)工作。優(yōu)化辦事流程，實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案制度。三是強(qiáng)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記規(guī)范管理。全面實(shí)施新版《商品房買(mǎi)賣合同》，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)督管理，聯(lián)合市人民銀行印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理的通知》。城市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)一期建設(shè)項(xiàng)目、城建和房產(chǎn)檔案館兩館合一項(xiàng)目已完成驗(yàn)收工作；個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)化項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入驗(yàn)收階段；數(shù)字城建檔案項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。四是加大對(duì)房地產(chǎn)糾紛調(diào)處力度，建立領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)工作制，處理房地產(chǎn)糾紛344宗。五是規(guī)范物業(yè)管理。加強(qiáng)住宅維修資金的管理，修訂了《陽(yáng)江市住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》（送審稿）。
3.抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。一是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理。目前，代建的市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目共21個(gè)，其中，已完工的項(xiàng)目2個(gè)，正在進(jìn)行施工的項(xiàng)目10個(gè)，正在推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目9個(gè)。三是加大建設(shè)工程招投標(biāo)管理力度。針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度，推進(jìn)我市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法改革，規(guī)范招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，加大查處建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中的圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，起草《陽(yáng)江市建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則（修訂稿）》，推動(dòng)電子化招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)規(guī)范化。2015年1-10月，在住建部門(mén)備案的進(jìn)入我市公共資源交易中心交易的招標(biāo)工程132項(xiàng)，工程總投資額254439.77萬(wàn)元，中標(biāo)工程總造價(jià)207428.28萬(wàn)元，節(jié)約建設(shè)資金47011.49萬(wàn)元，工程總造價(jià)下浮率18.5%；公開(kāi)招標(biāo)107項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)25項(xiàng)；綜合招標(biāo)率達(dá)100%，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。
4.推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體招商工作。重點(diǎn)做好汽車商貿(mào)城項(xiàng)目招商工作，主動(dòng)與廣東華南汽貿(mào)廣場(chǎng)有限公司、凌云志集團(tuán)聯(lián)系，就汽車商貿(mào)城項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作交換了意見(jiàn)。經(jīng)努力，市容華房地產(chǎn)有限公司已落實(shí)在我市建設(shè)城市綜合體，用地面積29954平方米，建筑面積140250平方米，目前其修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市策略委審議，將于近期開(kāi)工建設(shè)。
（三）社會(huì)民生實(shí)事方面
1.抓好保障性住房建設(shè)。一是落實(shí)市2015年度保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。全市11個(gè)新項(xiàng)目已全面動(dòng)工建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房1329套，占年度開(kāi)工任務(wù)(1238套)的107%，其中新開(kāi)工建設(shè)的公租房827套，已組織252戶華僑農(nóng)場(chǎng)危房實(shí)施了改造；國(guó)有工礦棚戶區(qū)250戶已開(kāi)工建設(shè)；基本建成公租房588套。二是完成2014年度跟蹤審計(jì)工作。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件而享受保障的4戶對(duì)象及時(shí)進(jìn) 行清退處理。三是完成本年度實(shí)物配租工作，確保316戶配租對(duì)象按時(shí)入住。
2.抓好住房公積金管理。強(qiáng)化內(nèi)控管理，大力推進(jìn)制度擴(kuò)面；與湛江、茂名、云浮、肇慶等四市住房公積金管理中心簽訂了《住房公積金業(yè)務(wù)合作交流協(xié)議》，建立了互認(rèn)互通、互認(rèn)互貸的住房公積金合作機(jī)制；加大宣傳力度，分別在陽(yáng)江日?qǐng)?bào)、廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)宣傳專欄。預(yù)計(jì)截至12月底，住房公積金累計(jì)繳存總額66.08億元，繳存余額34.01億元。
3.抓好農(nóng)村危房改造。截至11月底，全市農(nóng)村危房改造開(kāi)工5113戶，開(kāi)工率為102.3%、竣工100%，超額完成省下達(dá)給我市的3571戶任務(wù)。
4.抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。積極抓好掛點(diǎn)陽(yáng)春崗美那旦村扶貧開(kāi)發(fā)工作，全年共投入資金425.68萬(wàn)元（其中到村358.258萬(wàn)元、到戶67.51萬(wàn)元），支持那旦村開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村道改造工程、新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)桿村、危房改造等十多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和貧困戶幫扶等民生項(xiàng)目。
5.認(rèn)真做好“雙創(chuàng)”工作。一是設(shè)立建筑工地、物業(yè)小區(qū)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加大雙創(chuàng)宣傳工作力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包點(diǎn)制，督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)按創(chuàng)衛(wèi)要求落實(shí)整改。二是組織干部職工做好掛點(diǎn)沿江北社區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，重點(diǎn)做好環(huán)境整治、清除蚊蟲(chóng)滋生地和登革熱防控工作。我局累計(jì)投放創(chuàng)衛(wèi)資金約35.8萬(wàn)元，安裝防蚊閘50個(gè)、毒鼠屋500個(gè)，完成社區(qū)西一路硬底化工程，實(shí)施改造黑橋頭與滘橋新街路口兩側(cè)衛(wèi)生死角工程，改造黑橋頭兩邊護(hù)欄工程，改造煙糖巷口垃圾池和清理暗溝余泥，對(duì)西二路九巷排水渠明溝進(jìn)行覆蓋,正在開(kāi)展社區(qū)亮化工程前期工作。三是抓好單位內(nèi)部登革熱防控工作。投入1.8萬(wàn)元安裝了61個(gè)防蚊閘、43個(gè)毒鼠屋，定期開(kāi)展滅殺行動(dòng)，辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況得到全面改善。同時(shí)，邀請(qǐng)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育部專家組織開(kāi)展健康知識(shí)講座，我局200名干部職工參加了講座。
（四）機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)方面
1.推進(jìn)工作落實(shí)年活動(dòng)。制定《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2015年工作落實(shí)年活動(dòng)方案》，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。成立工作落實(shí)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦臺(tái)賬制度，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。2015年計(jì)劃完成規(guī)范性文件26項(xiàng)，其中，政府性規(guī)范文件8項(xiàng)，部門(mén)規(guī)范性文件18項(xiàng)；修訂完善內(nèi)部管理制度15項(xiàng)，已完成5項(xiàng)，已報(bào)市政府和法制局審批8項(xiàng)，正在征求意見(jiàn)13項(xiàng)。
2.加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政府熱線暢通群眾監(jiān)督渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月底共受理群眾網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政件675件，回復(fù)率100%。處理政府熱線投訴318件，及時(shí)率100%，滿意率達(dá)92%。處理市信訪局網(wǎng)上信訪投訴23件，及時(shí)回復(fù)率100%。深入開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)整治活動(dòng)。共整理和歸納涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的臺(tái)賬65宗（含縣區(qū)4宗），已成功化解53宗；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案19宗，已成功化解11宗。
3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大干部職工政治學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在2014年成功舉辦兩期清華大學(xué)城市規(guī)劃建設(shè)管理能力提升班的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)成功舉辦了兩期中山大學(xué)城市規(guī)劃建設(shè)管理能力提升高級(jí)研修班，約133名副科級(jí)以上干部參加培訓(xùn)，并取得預(yù)期效果。
二、存在問(wèn)題
一年來(lái)，雖然我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房保障、機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，取得一定成績(jī)，但也還存在不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)還不夠清晰，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理整體水平仍然不高；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作的常態(tài)和長(zhǎng)效機(jī)制仍有待健全；鎮(zhèn)村環(huán)境整治缺乏有力有效的措施；干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)發(fā)展任務(wù)的需要和改革創(chuàng)新的時(shí)代要求；辦事效率和服務(wù)水平離群眾的期待仍有差距。
三、下一步工作計(jì)劃
2016年，我們將繼續(xù)按照市委市政府的決策部署，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)住房規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，為陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要抓好以下工作：
（一）以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
1.加快完善各項(xiàng)規(guī)劃編制。一是抓好規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)相關(guān)規(guī)劃、《陽(yáng)江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》及城建口工作計(jì)劃中的其他規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。二是加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。完善《陽(yáng)江市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等城市規(guī)劃實(shí)施技術(shù)規(guī)程，細(xì)化城市建設(shè)管理規(guī)定。建立修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)，提高規(guī)劃行政審批工作的公平性、科學(xué)性和高效性。
2.全力推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。一是積極拓展城市空間。推動(dòng)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)濱海新區(qū)起步區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海陵灣大橋、陽(yáng)江港大橋、海景大道、陽(yáng)江港碼頭、港區(qū)鐵路等交通設(shè)施和城南220KV變電站、陽(yáng)江市技工學(xué)校片區(qū)污水處理工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是優(yōu)化提升城市功能。加強(qiáng)舊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，提升城市建設(shè)管理水平，全面優(yōu)化人居環(huán)境。按照《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快我市發(fā)展綠色建筑的通告》的有關(guān)要求，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)綠色生態(tài)示范城區(qū)、綠道網(wǎng)建設(shè)。積極推動(dòng)城市濱水空間建設(shè)，打造特色魅力空間。
3.積極打造市域副中心。圍繞鞏固提高陽(yáng)春市區(qū)、陽(yáng)西縣城、海陸島試驗(yàn)區(qū)作為市域副中心的發(fā)展地位，積極推動(dòng)陽(yáng)春市區(qū)、陽(yáng)西縣城和海陵島城市擴(kuò)容提質(zhì)工作。
4.繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)發(fā)展改革。一是認(rèn)真籌備好2016年全市中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推動(dòng)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展。二是積極推動(dòng)各中心鎮(zhèn)強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施管理，力求在規(guī)劃建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的跨越。三是積極引導(dǎo)各中心鎮(zhèn)拓寬投融資渠道，加快構(gòu)建多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。四是繼續(xù)推動(dòng)各中心鎮(zhèn)落實(shí)好“九個(gè)一”工程建設(shè)和鎮(zhèn)容環(huán)境整治工作，不斷提高中心鎮(zhèn)的承載能力。
5.強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)管理。積極推廣《新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》，引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民依規(guī)建設(shè)。積極牽頭做好農(nóng)村泥磚房改造工作，確保按計(jì)劃完成5713戶改造任務(wù)。
（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作為抓手，全面服務(wù)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
1.服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理。充分發(fā)揮部門(mén)職能，集中優(yōu)勢(shì)資源和精干力量，支持和服務(wù)好陽(yáng)江核電站、深茂鐵路、陽(yáng)江港大橋等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，為陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理。加快推進(jìn)城南新區(qū)BT一期、二期項(xiàng)目、市婦幼保健院新院、市富源公租房四、五期建設(shè)等代建項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮效益。
2.給力行業(yè)發(fā)展。?建筑業(yè)方面：不斷優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)、支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成一批資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級(jí)高、施工技術(shù)強(qiáng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑業(yè)企業(yè)，打造建筑業(yè)品牌。?房地產(chǎn)業(yè)方面：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委魏書(shū)記在市城建項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上對(duì)解決市區(qū)房地產(chǎn)及城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題提出的工作要求，采取得力果斷措施，統(tǒng)籌加快推進(jìn)相關(guān)工作。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由市政府牽頭成立工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間信息互通和資源共享，及時(shí)研究解決房地產(chǎn)和城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題。三是加大信貸扶持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款支持力度，滿足適銷對(duì)路的在建、在售商品房項(xiàng)目的合理融資需求。四是規(guī)范涉企收費(fèi)，做好房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中涉及收費(fèi)的清理規(guī)范工作。五是優(yōu)化涉企服務(wù)。全面落實(shí)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單制度，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。六是加大行業(yè)監(jiān)管。面對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)仍處調(diào)整時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)糾紛有所增加的情況，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)在建、在售項(xiàng)目以及物業(yè)管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以處理，防止風(fēng)險(xiǎn)加劇。七是加強(qiáng)政策研究。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，制訂促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見(jiàn)，支持和鼓勵(lì)合理住房消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
3.強(qiáng)化招商引資。積極做好現(xiàn)代物流園、專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體招商工作。制定2016年專業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，把工作細(xì)化到每月、每季度，并按計(jì)劃抓好落實(shí)，確保招商工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。
4.抓好惠民工程。抓好保障性住房建設(shè)工作。2016年計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)公租房500套；新開(kāi)工國(guó)有工礦棚戶區(qū)350戶。
（三）以深化改革創(chuàng)新機(jī)制為抓手，全面開(kāi)創(chuàng)住建工作新優(yōu)勢(shì)
1.積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。一是積極開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。做好陽(yáng)春市、陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)分別為縣級(jí)和建鎮(zhèn)制新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，陽(yáng)西縣、陽(yáng)東區(qū)合山鎮(zhèn)分別為產(chǎn)城融合項(xiàng)目和美麗小鎮(zhèn)項(xiàng)目新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)工作。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制。依托市區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)及其合理的拓展地域、濱海新區(qū)主要區(qū)域、陽(yáng)東撤縣建區(qū)后確定的行政區(qū)范圍及其合理的拓展地域打造中心城區(qū)。
2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制研究和信息管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)劃管理基礎(chǔ)。二是成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感圖斑核查處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作分工。
3.繼續(xù)深化行政審批制度改革。全面梳理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化流程，全面提升行政審批效能，實(shí)現(xiàn)辦證新提速。
4.加快構(gòu)建公平開(kāi)放透明的建筑市場(chǎng)管理體系。一是繼續(xù)完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。按照“非禁即入”原則，進(jìn)一步消除隱性準(zhǔn)入障礙。二是建立完善企業(yè)信用法規(guī)體系。加快修訂《陽(yáng)江市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理辦法》、《陽(yáng)江市建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)行為信用動(dòng)態(tài)管理辦法》等規(guī)章。三是加快全市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，推行建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)對(duì)接”。四是建立建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制。加大各類企業(yè)、人員不良行為信息公開(kāi)力度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。
5.進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)公租房建設(shè)。2016年計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)公租房500套。根據(jù)審計(jì)要求，修訂完善公共租賃住房租金補(bǔ)貼辦法。建立完善電子檔案管理系統(tǒng)和保障性建設(shè)項(xiàng)目視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（四）以作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)為抓手，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
1.全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，完善落實(shí)預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任追究，加大對(duì)行政許可、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)控力度，健全完善運(yùn)作規(guī)范和工作流程，全面落實(shí)好市委黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；強(qiáng)化制度剛性約束，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)效能建設(shè)規(guī)范化；抓好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程質(zhì)量安全、勞資糾紛、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等方面的問(wèn)題排查和化解工作；繼續(xù)深化行政審批制度改革；創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。
3.加大違紀(jì)懲處力度。健全信訪舉報(bào)制度，拓寬案件線索來(lái)源，按照線索處置要求和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)作出處置。加大行政執(zhí)法力度，繼續(xù)配合城管部門(mén)嚴(yán)肅查處發(fā)生在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)案件，堅(jiān)決讓那些不守法、不遵紀(jì)的人得到教訓(xùn)，努力凈化、優(yōu)化住房規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的政務(wù)環(huán)境。注重抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部違紀(jì)違法的苗頭性問(wèn)題。
4.加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化工作流程、提升服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能、確保群眾滿意”的要求，以改革創(chuàng)新精神，著力在建章立制上下功夫。
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2015年12月27日
