今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作任務(wù)，堅(jiān)持以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市和加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作深入開展?，F(xiàn)將第一季度工作情況總結(jié)如下：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)有序做好重點(diǎn)傳染病防控。
1．全力做好H7N9疫情防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格落實(shí)“1110”格制度，實(shí)施了4次全市臨時(shí)性休市，科學(xué)有序做好H7N9疫情防控工作。今年以來，我市未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例報(bào)告。
2．科學(xué)做好其他重點(diǎn)傳染病防控工作。加強(qiáng)與陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局溝通，密切做好寨卡病毒病疫情監(jiān)測，據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度全市無寨卡病毒病相關(guān)人員從疫區(qū)國進(jìn)入。高度重視登革熱疫情防控工作，市疾控中心已在2月部署蚊媒密度監(jiān)測，全市未報(bào)告登革熱病例?？茖W(xué)指導(dǎo)學(xué)校開展諾如病毒、手足口病防控工作，第一季度全市諾如病毒、手足口病處于低發(fā)病水平。
?。ǘ┤σ愿白龊眯l(wèi)生創(chuàng)建工作。
1．順利通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估。層層動(dòng)員部署，層層壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴推動(dòng)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。3月17日，經(jīng)全國愛衛(wèi)辦組織技術(shù)評估組對我市進(jìn)行創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的技術(shù)評估，經(jīng)過量化考評和綜合評議，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作順利通過了技術(shù)評估。
2．部署開展冬春季愛國衛(wèi)生專題活動(dòng)。制定春季愛國衛(wèi)生統(tǒng)一行動(dòng)日活動(dòng)方案，圍繞“清潔衛(wèi)生齊動(dòng)手，預(yù)防疾病保健康”的主題，2月27日組織全市統(tǒng)一開展衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。
3．抓好農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建。以農(nóng)村改廁為突破口，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建工作上新臺(tái)階，第一季度，全市有8條村申報(bào)省衛(wèi)生村。
（三）多措并舉推動(dòng)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。
1．深入開展惠民健康工程，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真做好2017年免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目目標(biāo)人群的統(tǒng)計(jì)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市共有目標(biāo)人群23700人，截至2月底全市已完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查3152人，覆蓋率為13.29%。
2．積極開展免費(fèi)“兩癌”生殖健康篩查工作。今年的目標(biāo)任務(wù)為73600人，截至2月底全市開展篩查4070人，完成全年總?cè)蝿?wù)5.53%。
3．繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范管理，不斷提高醫(yī)務(wù)人員服務(wù)技能，2017年第一季度全市產(chǎn)婦孕期HIV檢測率、乙肝檢測率和梅毒檢測率均超過90%。陽性HIV 產(chǎn)婦服藥率、所生嬰兒服藥率和梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童接受治療的比例超過90%；乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒接受乙肝免疫球蛋白注射比例100 %。
4．規(guī)范開展地貧篩查項(xiàng)目。截至2月底，我市轉(zhuǎn)診38例孕婦至上級醫(yī)院進(jìn)行產(chǎn)前診斷，有30例胎兒的產(chǎn)前診斷結(jié)果為地貧胎兒，所有產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)的重型地貧胎兒全部實(shí)行終止妊娠手術(shù)，所有符合條件的產(chǎn)前診斷和終止妊娠病例均落實(shí)補(bǔ)助政策。
5.開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)。元旦春節(jié)期間，各地利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)、探親及留在本地過節(jié)的外來人口的有利時(shí)機(jī)、大力開展關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，全市共發(fā)放流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生宣傳品99016份，開展義診咨詢10316人次，留守兒童健康體檢1947人次，發(fā)放避孕藥具21405人次，辦理計(jì)生證件2936份，慰問流動(dòng)人口661人次，折合慰問金27.82萬元。
6.全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位。
7．繼續(xù)加強(qiáng)出生證的管理。制定全市出生醫(yī)學(xué)證明專項(xiàng)督導(dǎo)方案，對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生證各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，落實(shí)專人管理，明確責(zé)任，消除管理漏洞及安全隱患，建立健全長效管理機(jī)制。
?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥推動(dòng)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
1．穩(wěn)妥推進(jìn)市級衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)。市人民醫(yī)院新住院大樓累計(jì)完成投資2.9119億元，預(yù)計(jì)今年12月投入使用；市婦幼保健院新院累計(jì)完成投資2億元，預(yù)計(jì)今年6月投入使用；市中醫(yī)院二期項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)和初步設(shè)計(jì)圖紙；市第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，待市婦幼保健院搬至新院后再開展裝修改造等施工。
2．組織開展縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局，組織各縣（市、區(qū)）開展申報(bào)，3月底已將相關(guān)資料提交省衛(wèi)生計(jì)生委審核。
3．抓緊推進(jìn)中心衛(wèi)生院升級建設(shè)工作。我市陽春春灣中心衛(wèi)生院和陽西儒洞中心衛(wèi)生院開展升級建設(shè)，其中春灣中心衛(wèi)生院升級項(xiàng)目規(guī)劃用地49284平方米，設(shè)計(jì)300張床位，概算總投資1.8億元；儒洞中心衛(wèi)生院升級項(xiàng)目規(guī)劃用地33579平方米，設(shè)計(jì)300張床位，概算總投資1.8億元，目前相關(guān)縣區(qū)政府已成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確了時(shí)間進(jìn)度安排，預(yù)計(jì)10月1日前動(dòng)工。
4．加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)任務(wù)10間，目前已動(dòng)工4間。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)10間，根據(jù)省的部署，分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段今年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備配置，目前已完成全市10間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)有設(shè)備配置摸底調(diào)查，并將有關(guān)申報(bào)資料報(bào)送省衛(wèi)生計(jì)生委及省財(cái)政廳。村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)任務(wù)696間，分三年(2017-2019)完成，我市于今年3月1日已完成2017年度233間村衛(wèi)生站的土地規(guī)劃，并向省衛(wèi)生計(jì)生委和省財(cái)政廳申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，目前正在等待省審批。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)有效做好科教人才工作。
1．繼續(xù)做好醫(yī)學(xué)教育工作。印發(fā)《市衛(wèi)生計(jì)生局關(guān)于公布2017年市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行情況反饋、學(xué)分審核材料流程的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行情況反饋、學(xué)分審核材料流程等過程管理，2017年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)省級項(xiàng)目19個(gè)、第一批市級項(xiàng)目245個(gè)。
2．規(guī)范管理醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目。印發(fā)《市衛(wèi)生計(jì)生局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級醫(yī)療衛(wèi)生類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同變更和結(jié)題驗(yàn)收管理等工作，2017年全市申報(bào)廣東省醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目16個(gè)。
3．扎實(shí)推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。督促市人民醫(yī)院做好2017年度第一批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員招錄工作，83人參加筆試和面試。
4．積極引進(jìn)高級人才。積極創(chuàng)造條件，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，市人民醫(yī)院今年第一季度參加市委組織部組織的異地招才引智活動(dòng)，分別與婦產(chǎn)科、普通外科等2名副主任醫(yī)師達(dá)成簽約意向。
?。┱J(rèn)真做好第二輪珠海對口幫扶陽江工作。
積極與珠海幫扶陽江指揮部、珠海市衛(wèi)生計(jì)生局對接，認(rèn)真做好幫扶方案。新一輪幫扶將重點(diǎn)加強(qiáng)市第三人民醫(yī)院、江城區(qū)人民醫(yī)院及海陵區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，并由珠海醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與我市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)對，著重加強(qiáng)受援單位專科建設(shè)，提高專科服務(wù)能力和服務(wù)水平?；鶎有l(wèi)生院幫扶將以加強(qiáng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為主，已選出陽春市河朗、馬水衛(wèi)生院，陽西縣沙扒、新圩衛(wèi)生院，江城區(qū)雙捷衛(wèi)生院以及陽東區(qū)那龍衛(wèi)生院等6間薄弱衛(wèi)生院開展重點(diǎn)幫扶。
（七）廣泛開展衛(wèi)生計(jì)生社會(huì)宣傳工作。
1．廣泛開展“兩會(huì)一綱”宣傳工作。根據(jù)《省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于開展“健康知識(shí)進(jìn)萬家”系列專題宣傳活動(dòng)之十一衛(wèi)生與健康“兩會(huì)一綱”專題宣傳活動(dòng)的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2016〕664號）要求，在今年元旦、春節(jié)期間，我市各地開展形式多樣的衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、方針政策、便民舉措、行業(yè)資訊、健康知識(shí)專題宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過電視、電臺(tái)播放公益宣傳廣告200多次，在網(wǎng)站刊登相關(guān)報(bào)道30多篇，在微博、微信公眾號發(fā)布相關(guān)文章100多篇，懸掛橫幅150多條，發(fā)放宣傳單張、折頁等宣傳資料和計(jì)生宣傳品3萬多份，舉辦大型宣傳義診咨詢活動(dòng)30場，接受咨詢?nèi)罕?span lang="EN-US">3萬多人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值5萬多元。
2．密切做好衛(wèi)生計(jì)生輿情監(jiān)測與主動(dòng)應(yīng)對工作。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“每天有人看”，確保有事早發(fā)現(xiàn)，早上報(bào)，早處理，將事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，最大可能消除負(fù)面影響。第一季度，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)未發(fā)生重大的輿情信息。
3．大力開展健康促進(jìn)活動(dòng)。按照《居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作技術(shù)指南》，在全市范圍開展大規(guī)模人群監(jiān)測，共調(diào)查全市15—69歲居民4175人，并于2月完成監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測結(jié)果顯示，陽江市居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為10.98%。2月13—28日，開展健康教育和健康促進(jìn)工作巡回督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)存在問題的單位要求限期整改，圓滿完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估任務(wù)。通過發(fā)放健康教育宣傳資料，出版宣傳專欄、張貼宣傳海報(bào)、使用“陽江健康”微信平臺(tái)等形式開展內(nèi)容豐富的健康教育傳播知識(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一季度向轄區(qū)單位、社區(qū)下發(fā)各類健康教育宣傳資料12萬余份，無煙單位牌匾90個(gè)，健康教育宣傳資料架24個(gè)，在“陽江健康”微信平臺(tái)推送43期健康科普知識(shí)，在陽江健康教育QQ群提供5期健康教育專欄模板。
?。ò耍┚慕M織開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。
制訂全市農(nóng)村飲用水安全專項(xiàng)檢查工作方案和陽江市《傳染病防治法》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案，部署開展農(nóng)村飲用水安全專項(xiàng)檢查和《傳染病防治法》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。扎實(shí)做好2016年依法行政考評的自評和資料收集工作，目前自評工作已經(jīng)完成，相關(guān)考評資料已按時(shí)間規(guī)定報(bào)送市依法行政考評辦公室。
?。ň牛└邩?biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好規(guī)劃編制工作。
進(jìn)一步加大工作力度，加快編制進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量起草制訂《陽江市衛(wèi)生與健康十三五規(guī)劃》、《陽江市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》、《陽江市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016-2020年）》、《陽江市計(jì)劃生育工作“十三五”規(guī)劃》和《陽江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，對未來一段時(shí)期發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)、更好地維護(hù)和增進(jìn)人民健康作出制度性安排。
（十）加快推進(jìn)網(wǎng)站改版升級。
統(tǒng)籌全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)資源籌備建設(shè)本系統(tǒng)網(wǎng)站群，切實(shí)承擔(dān)起本部門政府網(wǎng)站建設(shè)管理的主管職責(zé)，著力推進(jìn)政府網(wǎng)站全面提質(zhì)增效。3月9日，我局召開了市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)站群分合同簽署暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，部署網(wǎng)站群分合同簽署及網(wǎng)站建設(shè)等工作。目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的網(wǎng)站建設(shè)階段，預(yù)計(jì)在今年4月中旬上線。
二、存在問題
今年第一季度，我局各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，開局良好，但在實(shí)際工作中我們也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)為：一是衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，資金壓力大。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較弱，需進(jìn)一步加大政策扶持力度。三是出生人口規(guī)模較大，落實(shí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高出生人口整體素質(zhì)任務(wù)艱巨。這些問題，我們高度重視，將在下步工作中加大力度推動(dòng)解決。
三、下步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。
1．全面落實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見》（粵辦發(fā)〔2017〕2 號），結(jié)合實(shí)際，制定我市的實(shí)施意見，突出縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，確?！霸试S鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理，人員實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用”、“對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量不予限制”等突破性政策落實(shí)到位。
2．實(shí)施加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。力爭市婦幼保健院今年6月底前建成投入使用，市人民醫(yī)院新住院大樓12月底前建成投入使用，市中醫(yī)院二期建設(shè)項(xiàng)目12月正式動(dòng)工，市第三人民醫(yī)院12月底前完成新址升級改造。抓好陽春春灣中心衛(wèi)生院和陽西儒洞中心衛(wèi)生院升級建設(shè)，10月1日前動(dòng)工。按照二級綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)縣級中醫(yī)院升級建設(shè)。啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院）升級建設(shè)，補(bǔ)齊床位缺口。啟動(dòng)陽春市、陽西縣急救體系建設(shè)，建設(shè)1個(gè)“縣鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)。抓緊推進(jìn)10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、233間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。按編制數(shù)核發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心事業(yè)費(fèi)；將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提高到每人每月800 元；將村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每行政村每年2 萬元。認(rèn)真實(shí)施好縣級公立醫(yī)院?？铺卦O(shè)崗位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年50 元。完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)119人和訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生40人。
3．加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)。市、縣（市、區(qū)）兩級成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體方案，明確各個(gè)項(xiàng)目的工作目標(biāo)任務(wù)及時(shí)間表、路線圖。盡快落實(shí)配套資金，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在選址規(guī)劃、征地拆遷、項(xiàng)目論證、立項(xiàng)建設(shè)、招標(biāo)采購、人才培訓(xùn)等方面加快步伐。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1．啟動(dòng)全市綜合醫(yī)改工作。制訂出臺(tái)《陽江市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施方案》，完善全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施。
2．實(shí)現(xiàn)分級診療制度全覆蓋。全面推行分級診療制度。制訂分級診療常見病的入、出院標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診指征、規(guī)范和流程，擴(kuò)大首診病種范圍，綜合運(yùn)用醫(yī)保、價(jià)格、宣傳、引導(dǎo)等手段，兼顧各方利益，有效運(yùn)行雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體為抓手，落實(shí)基層首診，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。建立目標(biāo)明確、內(nèi)容清晰、服務(wù)規(guī)范、政策配套的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，年底前家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上、重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。制定以服務(wù)包為基礎(chǔ)的年簽約服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3．加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團(tuán)模式，逐步推廣。啟動(dòng)陽江市人民醫(yī)院、陽江市中醫(yī)醫(yī)院人才幫扶縣級醫(yī)院，每年派出衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不低于全院中級以上專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的5%，中級以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占比不低于選派人員總數(shù)的80%，選派的人員到縣級醫(yī)院連續(xù)工作時(shí)間不少于1 年。
4．實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院改革全覆蓋。全面推開公立醫(yī)院改革，全部取消藥品加成（中藥飲片除外），因取消加成而減少的合理收入，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、加大政府投入和降低醫(yī)院運(yùn)行成本等方式確保補(bǔ)償?shù)轿?。逐步建立以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效評價(jià)機(jī)制，開展公立醫(yī)院效果評價(jià)考核。強(qiáng)化公立醫(yī)院改革培訓(xùn)。及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。加快建立符合行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度。
5．推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度改革。落實(shí)藥品醫(yī)用耗材分類采購。鼓勵(lì)縣鎮(zhèn)一體化配送，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以縣為單位，生產(chǎn)企業(yè)對每個(gè)品種集中不超過5 家企業(yè)配送，保障偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)。加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測及供應(yīng)保障體系建設(shè)。加大合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測力度，開展跟蹤監(jiān)控、超常預(yù)警，規(guī)范診療和用藥行為。
6．大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品深度融合。培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持長期護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)等連續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。高水平發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)和血液凈化機(jī)構(gòu)。
7．加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。加快市級區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，4月底前完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。居民健康檔案電子建檔率達(dá)到75%以上。加快市級數(shù)據(jù)中心機(jī)房和陽江市衛(wèi)生計(jì)生局網(wǎng)站群建設(shè)，搭建市、縣、鎮(zhèn)、村四級遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。深化拓展全員人口信息系統(tǒng)應(yīng)用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生工作。
1．提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)市疾控中心病原微生物檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)H7N9、登革熱、寨卡病毒病、手足口病等突發(fā)急性傳染病防控工作。發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，重點(diǎn)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、工商、食品藥品監(jiān)管、城管等部門的信息溝通和聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化預(yù)檢分診和發(fā)熱門診工作。做好臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援、核輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全疾病防控體系，督促江城區(qū)2017年底前建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。做好衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)推廣使用等工作。
2．加強(qiáng)重大疾病防治。上半年要建立市防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌實(shí)施重大疾病防治專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)艾滋病自我檢測，加大重點(diǎn)人群宣傳教育和綜合干預(yù)，推進(jìn)經(jīng)性途徑傳播綜合防控試點(diǎn)。開展結(jié)核病分級診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)工作，加強(qiáng)耐藥結(jié)核病患者診斷、報(bào)告和管理。加快推進(jìn)陽東區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，力爭今年成功創(chuàng)建省級示范區(qū)。與分級診療制度主動(dòng)融合，推進(jìn)癌癥、高血壓、糖尿病等規(guī)范治療和管理。全面推進(jìn)預(yù)防接種工作規(guī)范化管理，規(guī)范第二類疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸和接種服務(wù)工作。加大精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，做好2017年第二期人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作；繼續(xù)做好嚴(yán)重精神障礙患者登記報(bào)告和隨訪管理；落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生部門禁毒工作職責(zé)。
3．加強(qiáng)健康影響因素監(jiān)測評價(jià)。繼續(xù)抓好碘缺乏病監(jiān)測；做好職業(yè)病、放射衛(wèi)生監(jiān)測工作。全市城市生活飲用水監(jiān)測全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋90%以上。
4．提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目列入“一把手”工程，加強(qiáng)項(xiàng)目管理辦公室人力配置，落實(shí)配套資金，嚴(yán)格績效評估，確保項(xiàng)目實(shí)效。將國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的優(yōu)先簽約內(nèi)容，以預(yù)防接種、慢性病患者健康管理、老年人健康管理等服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高群眾參與度。充分發(fā)揮村醫(yī)作用，使村衛(wèi)生站承擔(dān)40%左右的工作任務(wù)。加大督辦力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰落后、問責(zé)誰”要求。
5．做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作。鞏固完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力，完成國家和省的監(jiān)測任務(wù)。
6．全面深化新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。配合重大傳染病疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，大力組織群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)病媒生物防制，從源頭上降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。全面做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果的鞏固提升工作。指導(dǎo)陽春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、陽西縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城，推動(dòng)陽東、陽春、陽西各創(chuàng)建一個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，力爭全年新增50條省級衛(wèi)生村。積極推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。
7．大力推進(jìn)宣傳教育和健康促進(jìn)。充分發(fā)揮主流媒體和權(quán)威宣傳平臺(tái)的作用，按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、貼近群眾、正面引導(dǎo)的要求，積極開展宣傳工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)市健康教育所機(jī)構(gòu)建設(shè)。年內(nèi)開展不少于15場次公務(wù)員健康素養(yǎng)巡講活動(dòng)，廣泛普及健康知識(shí)和技能，提高全民健康素養(yǎng)。認(rèn)真做好控?zé)熉募s工作，加強(qiáng)市人民醫(yī)院等6間中央補(bǔ)助地方健康促進(jìn)試點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目管理，推動(dòng)陽西縣沙扒鎮(zhèn)“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”省級示范區(qū)創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模┥罨?jì)劃生育服務(wù)管理改革。
1．跟蹤落實(shí)全面兩孩政策。加強(qiáng)全人群生育狀況監(jiān)測和人口形勢分析，跟蹤研判政策成效。根據(jù)生育政策調(diào)整后的新情況新問題，調(diào)整目標(biāo)管理責(zé)任制考核重點(diǎn)和權(quán)重，創(chuàng)新考核方式方法，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，突出全面兩孩配套政策落實(shí)情況，鼓勵(lì)基層服務(wù)管理改革創(chuàng)新。從大健康的角度出發(fā)，探索推動(dòng)基層計(jì)劃生育專干承擔(dān)健康教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等職能，穩(wěn)定和加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村級工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍。有序推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革，解決市、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“參公”、“入序”問題。
2．全面改善婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置產(chǎn)科兒科床位建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。推廣使用《母子健康手冊》，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，為婦女兒童提供系統(tǒng)規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。落實(shí)婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查覆蓋面，建立市級產(chǎn)前診斷中心，加強(qiáng)出生缺陷綜合防控，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。實(shí)施孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)技術(shù)分級管理。
3．完善家庭發(fā)展支持體系。完善全面兩孩實(shí)施及戶籍制度改革后計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，確保計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，做好扶助關(guān)懷。完善家庭發(fā)展工作機(jī)制，開展“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”和家庭促進(jìn)月活動(dòng)，實(shí)施“新家庭計(jì)劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制訂并實(shí)施計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)政策。深化“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)和“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，加大出生人口性別比綜合治理力度。
4．提升流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化水平。開展流動(dòng)人口專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。提高流動(dòng)人口電子健康檔案建檔率。推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到88%以上。評選一批流動(dòng)人口工作示范單位。深化與廣西、湖南、四川等流出人口重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化雙向服務(wù)管理責(zé)任的落實(shí)，為流動(dòng)人口提供全方位的計(jì)劃生育和健康服務(wù)。開展流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
?。ㄎ澹├^續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。
1．提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。貫徹落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，充分發(fā)揮質(zhì)量控制和行業(yè)組織的作用，做好醫(yī)療質(zhì)量的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用事中事后監(jiān)管政策試點(diǎn)工作。三級醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療，擴(kuò)大日間手術(shù)實(shí)施范圍。全部三級醫(yī)院和90%以上二級醫(yī)院開展臨床路徑管理工作。進(jìn)一步加大醫(yī)院感染、血液安全、臨床藥事管理力度，在全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)控制并逐步取消普通門診患者靜脈輸注抗菌藥物。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，探索開展老年護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)工作。繼續(xù)深入推進(jìn)“三調(diào)解一保險(xiǎn)”制度。鞏固打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。2016－2017年度，創(chuàng)建3－4間“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。
2．加快打造醫(yī)療衛(wèi)生高地。抓緊出臺(tái)《陽江市構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）實(shí)施方案》，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主和中西醫(yī)并重，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以前沿技術(shù)、高級人才、高端服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，改革完善體制機(jī)制，整合發(fā)展優(yōu)勢資源，推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，建成2間高水平醫(yī)院和44個(gè)重點(diǎn)?？疲ㄆ渲兄嗅t(yī)特色重點(diǎn)?？?span lang="EN-US">14個(gè)），打造3個(gè)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育30名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和杰出青年醫(yī)學(xué)人才，提升陽江醫(yī)療衛(wèi)生核心競爭力和粵西片區(qū)影響力。
3．深入實(shí)施健康扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案，按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批”的要求，把健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病。推動(dòng)9 種大病集中救治覆蓋所有貧困地區(qū)，對幫扶對象在門診統(tǒng)籌、住院補(bǔ)償、大病費(fèi)用報(bào)銷和醫(yī)療救助等方面實(shí)行傾斜政策。
?。┩苿?dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。
完善中醫(yī)藥管理與服務(wù)體系，推進(jìn)陽春市中醫(yī)院、陽西縣中醫(yī)院升級建設(shè)項(xiàng)目，督促陽西縣人民醫(yī)院做好全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位申報(bào)工作。年底前全市中醫(yī)館建設(shè)率達(dá)100%。上半年制訂我市中醫(yī)治未病工作實(shí)施方案，依托市中醫(yī)院的治未病中心，完善中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好中醫(yī)健康管理工作，年底前全市65歲及以上老人、0—36個(gè)月兒童中醫(yī)管理率達(dá)50%以上。弘揚(yáng)普及中醫(yī)藥文化，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。
（七）編制實(shí)施“一綱要兩規(guī)劃”。
出臺(tái)“健康陽江2030”規(guī)劃綱要、陽江市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃、陽江市“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。督促各地各單位實(shí)施好重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，制定出臺(tái)本地相關(guān)中長期規(guī)劃。
?。ò耍┘訌?qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)和綜合監(jiān)督。
加大衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治培訓(xùn)力度，指導(dǎo)市公共衛(wèi)生醫(yī)院開展“依法治理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，探索制訂衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)考評制度。加快推進(jìn)全市綜合監(jiān)督體系建設(shè)，督促江城區(qū)2017年底前建立衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)。做好《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療美容、放射診療、農(nóng)村飲水安全、全面兩孩政策落實(shí)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。制訂和實(shí)施公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式及綜合監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)工作，開展衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用監(jiān)管。
（九）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)。
全面落實(shí)衛(wèi)生與健康及科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策措施，組織各單位積極申報(bào)、承擔(dān)“十三五”人口健康領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目。加快市人民醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，年內(nèi)完成全科、兒科、精神科等119名緊缺人才培訓(xùn)任務(wù)。做好40名訂單定向培養(yǎng)招生工作。深化全市衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作，加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)人才對口幫扶工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升干部理論水平和行政能力。
?。ㄊ┳ズ脧膰?yán)治黨和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好黨組織建設(shè)和黨員的日常教育、監(jiān)督管理工作，嚴(yán)抓黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”和“五不準(zhǔn)、五嚴(yán)守”等規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。持續(xù)開展以收受紅包、回扣和醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為“零容忍”。加強(qiáng)教育和正面引導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)定理想信念，恪守服務(wù)宗旨，強(qiáng)化行業(yè)自律。進(jìn)一步挖掘和培育衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)典型，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛弘揚(yáng)“廣東醫(yī)生”精神，推動(dòng)全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
?。ㄊ唬┙y(tǒng)籌做好相關(guān)工作。
繼續(xù)做好消防、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政、保密、綜治和信訪維穩(wěn)等工作。
陽江市衛(wèi)生計(jì)生局
2017年4月5日
