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2016年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，我局突出民生主線，科學(xué)謀劃、聚力實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
一、2016年工作總結(jié)
（一）底線民生保障工程全面落實(shí)。
我市各地民政部門認(rèn)真履行民生保障工作職責(zé)，以低保救助為基礎(chǔ)，特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和災(zāi)害救助為依托的社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，取得了明顯的工作成效。其中列入省十件民生實(shí)事之一的底線民生保障水平政策已全部落實(shí)到位，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，順利完成目標(biāo)任務(wù)。
一是城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年5月6日，市政府發(fā)布了2016年陽(yáng)江市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為485元/人月、335元/人月）。我們迅速抓好貫徹落實(shí)，全面提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，并嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)發(fā)自2016年1月起至調(diào)整前月份的低保補(bǔ)助資金。至12月底，全市低保救助家庭有30673戶68502人（其中城鎮(zhèn)低保家庭6143戶12348人，農(nóng)村低保家庭24530戶56154人），城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補(bǔ)差分別為429.7元/人月、202.4元/人月，1—12月累計(jì)發(fā)放低保資金19780.74萬(wàn)元。
二是農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)。今年6月1日，市政府發(fā)布了2016年陽(yáng)江市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)?015年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的60%。為此，我們認(rèn)真落實(shí)提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平政策，做好農(nóng)村特困人員的信息核查，加強(qiáng)與本級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實(shí)提標(biāo)所需資金。12月底，全市納入農(nóng)村特困供養(yǎng)14838人（其中集中供養(yǎng)1094人，分散供養(yǎng)13744人），各縣（市、區(qū)）農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全部提高到不低于當(dāng)?shù)?015年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的60%，全市集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均均為635元，占2015年度全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的60.8%。1—12月全市累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金11341.53萬(wàn)元。
三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。目前，我市困難群眾住院政策范圍內(nèi)自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)各種社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后的政策內(nèi)自付部分，農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用全額救助，城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療救助比例達(dá)70%以上。1－12月全市累計(jì)支出住院醫(yī)療救助資金4439.49萬(wàn)元，救助16750人次，平均每人次住院醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)2650元，比省2016年提出年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)提高到2178元的目標(biāo)高出472元，更好地緩解了困難群眾的醫(yī)療難問題。
四是孤兒保障水平有新的提高。目前，全市集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1340元/人月和820元/人月，100%按政策落實(shí)到位。12月底，全市有孤兒1935名，其中集中供養(yǎng)507名，散居供養(yǎng)1428名，1—12月累計(jì)支出孤兒供養(yǎng)補(bǔ)助資金2370萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)全市事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童情況進(jìn)行了全面排查，對(duì)725名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按省要求每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放了生活保障金。
（二）災(zāi)害救助和臨時(shí)救助工作扎實(shí)有效。
一是認(rèn)真做好因?yàn)?zāi)全倒戶恢復(fù)重建和受災(zāi)群眾生活救助工作。我市屬自然災(zāi)害多災(zāi)多發(fā)地區(qū)，今年以來(lái)，我市先后遭受低溫冷凍、暴雨洪澇襲擊及8月初受臺(tái)風(fēng)“ 妮妲”的影響，全市因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失28676.6萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)全倒戶78戶123 間（其中上半年23戶35間，下半年55戶88間），因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p壞住房戶16戶38間。各地高度重視，快速反應(yīng)，全力以赴做好受災(zāi)群眾安置工作。今年以來(lái)，全市緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1572人，安排救災(zāi)資金100多萬(wàn)元，發(fā)放過渡期生活救助資金14.79萬(wàn)元，緊急調(diào)運(yùn)發(fā)放礦泉水、大米、面條、飯盒、食用油等生活類救災(zāi)物資一批，救助3.2萬(wàn)人次，確保了受災(zāi)群眾基本生活。全倒戶重建方面，2016年中秋節(jié)前，上半年全市23戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”已全部建好新居并入??；截至目前，下半年55戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”已全部動(dòng)工，其中竣工48戶，竣工率為87.3%，取得了階段性工作成效，為確保2017年春節(jié)前所有“全倒戶”建好新居并入住打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是扎實(shí)開展困難群眾臨時(shí)救助工作。今年以來(lái)，全市累計(jì)臨時(shí)救助4361戶次，發(fā)放臨時(shí)救助資金669萬(wàn)元，平均每戶次救助1534元，比省廳要求2016年平均每戶次救助746元高出788元，有效發(fā)揮了臨時(shí)救助制度救急救難的作用，緩解了社會(huì)矛盾。此外，全市全面啟動(dòng)“救急難”試點(diǎn)工作，切實(shí)保障因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難和其他社會(huì)救助制度實(shí)施后仍有嚴(yán)重困難家庭的基本生活，發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用，緩解了社會(huì)矛盾。
（三）基層政權(quán)和村（居）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。今年我市被確定為省級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，市委市政府高度重視，并將該項(xiàng)工作列入市委市政府2016年重點(diǎn)工作任務(wù)。今年3月，我市出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并按全市村委會(huì)總數(shù)10%的比例，擇優(yōu)選取71個(gè)行政村作為我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村。突出推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全市共投入資金7067萬(wàn)元，完成全市825個(gè)村、社區(qū)基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸。
二是扎實(shí)抓好村務(wù)公開民主管理。村民自治工作列入市人大常委會(huì)2016年工作執(zhí)法檢查安排，開展村民自治調(diào)研工作。今年初，我市制定了《2016年陽(yáng)江市村務(wù)公開工作要點(diǎn)》，把完善村務(wù)公開制度、推進(jìn)基層治理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)村務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)村務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)作為今年村務(wù)公開工作重點(diǎn)推進(jìn)。積極開展村務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，今年已順利完成30%即213個(gè)村（居）示范創(chuàng)建任務(wù)，配合抓好陽(yáng)東區(qū)省級(jí)村務(wù)公開定點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作。
三是規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作。目前，已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)補(bǔ)貼資金817萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金397萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金420萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼范圍由貧困村擴(kuò)大到所有行政村，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)助資金納入市、縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于抓緊制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)待遇。陽(yáng)東區(qū)率先出臺(tái)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員待遇補(bǔ)貼的通知，除落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼外，還把居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
四是推進(jìn)基層“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。認(rèn)真梳理社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，牽頭做好自然人社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。目前，社區(qū)公共服務(wù)站受理、代辦的社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)117項(xiàng)。繼續(xù)加大社區(qū)辦公用房建設(shè)力度，今年再次下?lián)苌鐓^(qū)辦公用房建設(shè)資金730萬(wàn)元，資助全市24個(gè)無(wú)自主產(chǎn)權(quán)辦公用房社區(qū)建設(shè)，社區(qū)辦公場(chǎng)所不斷改善。
五是抓好村民議事廳建設(shè)。江城區(qū)崗列街道對(duì)岸村等7個(gè)村村民議事廳試點(diǎn)工作取得了明顯進(jìn)展，有效提升了農(nóng)村基層治理法治化水平。同時(shí)，聯(lián)合市委組織部印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大村民代表議事廳建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，將村民議事廳建設(shè)擴(kuò)大到各個(gè)鎮(zhèn)街選1個(gè)行政村作為試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，規(guī)范完善民主議事制度。
（四）雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展。
一是雙擁創(chuàng)建深入開展。7月29日，全國(guó)雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)在北京召開，我市榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，這也是陽(yáng)江市連續(xù)四屆獲得該稱號(hào)。8月18日，我省在廣州召開雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)，陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)春市榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)（市）”稱號(hào)，陽(yáng)西縣沙扒鎮(zhèn)人民政府榮獲“廣東省愛國(guó)擁軍模范單位”稱號(hào)。
二是開展擁軍優(yōu)屬慰問。元旦春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，全市各級(jí)黨委、政府深入部隊(duì)營(yíng)區(qū)開展慰問活動(dòng)，大力支持部隊(duì)建設(shè)，積極為駐軍各部隊(duì)解決干部隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托問題，切實(shí)為部隊(duì)辦實(shí)事70多件。
三是完善雙擁政策法規(guī)配套。立足我市實(shí)際，出臺(tái)了《陽(yáng)江市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》（陽(yáng)府〔2016〕22號(hào)）和《陽(yáng)江市隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)安置辦法》（陽(yáng)府〔2016〕57號(hào)），扎實(shí)推動(dòng)我市雙擁工作深入健康開展。
四是抓好優(yōu)撫政策落實(shí)。目前，進(jìn)一步調(diào)整了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。制定了《陽(yáng)江市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作實(shí)施意見》和《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理辦法》，全市非在職六級(jí)以上殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復(fù)員軍人全部享受公費(fèi)醫(yī)療。
五是積極做好退役士兵接收安置工作。2015冬季至今，共接收713名退役士兵，其中城鎮(zhèn)退役士兵144人，農(nóng)村退役士兵364人，服役10年以上的士官30人，服役10年以下的士官175人。
六是做好軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理工作。積極創(chuàng)新軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理工作，建立了網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步健全完善了各級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大政策宣傳教育力度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，扎實(shí)做好優(yōu)撫對(duì)象困難救助工作，有力推動(dòng)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（五）社會(huì)福利事務(wù)工作全面推開。
一是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有序發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。目前，全市養(yǎng)老床位達(dá)到14100張，每千名老人年均32.7張，處于全省中上水平。全市共有農(nóng)村幸福院、社區(qū)星光老年之家、居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)（站）等700多個(gè)，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家，其中公辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，敬老院46家，綜合性福利院3家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，在建中的縣級(jí)公辦社會(huì)養(yǎng)老院3家。目前陽(yáng)春市養(yǎng)老院已完成主體工程建設(shè)，正在購(gòu)買相關(guān)設(shè)備和籌備開業(yè)前的相關(guān)工作；陽(yáng)西養(yǎng)老院現(xiàn)正在進(jìn)行主體工程建設(shè)，施工隊(duì)和相關(guān)設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)；陽(yáng)東區(qū)養(yǎng)老院已經(jīng)區(qū)政府正式審批通過，目前正在準(zhǔn)備立項(xiàng)的相關(guān)工作。同時(shí)，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)建設(shè)，我市已確定3家公辦民營(yíng)試點(diǎn)單位。
二是認(rèn)真落實(shí)老年優(yōu)待工作。目前，我市老年優(yōu)待工作進(jìn)展順利，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)工作，努力加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，政府各項(xiàng)優(yōu)待工作得到較好的落實(shí)。各地財(cái)政部門將80歲以上高齡老人津貼全部納入財(cái)政預(yù)算，全面落實(shí)高齡老人津貼制度，今年1-12月我市落實(shí)高齡老人津貼資金917.71萬(wàn)元，共辦理老年優(yōu)待證12321個(gè)。同時(shí)，今年7月，出臺(tái)了《陽(yáng)江市70周歲（含）以上老年人“銀齡安康行動(dòng)”實(shí)施方案》（陽(yáng)民〔2016〕39號(hào)），為全市70周歲以上老人每人購(gòu)買一份10元的意外傷害保險(xiǎn)。
三是不斷強(qiáng)化殯葬管理力度。加快推進(jìn)“陽(yáng)光殯葬”建設(shè)，認(rèn)真開展好各級(jí)殯儀館“殯儀館公眾開放日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)殯儀館與公眾的良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)殯葬行業(yè)透明度，提高殯葬服務(wù)滿意度。積極落實(shí)好殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，出臺(tái)了《關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)向全市戶籍居民提供7項(xiàng)免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。今年1-12月，全市共減免14730宗，減免費(fèi)用2096.39萬(wàn)元。強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)骨灰存放設(shè)施建設(shè)，全市已建成公益性骨灰安放設(shè)施共62個(gè)，其中鎮(zhèn)級(jí)以上骨灰樓44座、殯儀館骨灰樓4座和公益性公墓14座。今年新建公益性公墓2座、公益性骨灰樓9座、樹葬區(qū)9個(gè)。
四是規(guī)范救助管理工作。我市救助管理工作嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，全面覆蓋，不留死角，加強(qiáng)工作人員的監(jiān)督管理，堵塞漏洞，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。今年以來(lái)，全市共救助流浪乞討人員4026人次。
五是福利彩票銷售進(jìn)一步提高。2016年我市福彩銷售量達(dá)4.5988億元，同比增長(zhǎng)5.54%，超額完成全年年度任務(wù)。2016年度共籌備公益金3440萬(wàn)元（含歷年留存的1716萬(wàn)元），今年投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金共有1320萬(wàn)元，所占比例高達(dá)76%，有力支持我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。
六是認(rèn)真組織2016年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。各地以“6.30”活動(dòng)為捐贈(zèng)平臺(tái)，認(rèn)真組織開展2016年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)和“攜手慈善 共創(chuàng)和諧”定向捐贈(zèng)活動(dòng)，全市上下營(yíng)造了“聚焦貧困人口，助力攻堅(jiān)脫貧”的良好氛圍，取得了階段性的顯著成效。全市接收捐款共3309.2萬(wàn)元（其中接收扶貧濟(jì)困捐款2744.7萬(wàn)元，接收定向捐款564.5萬(wàn)元）。
七是認(rèn)真開展農(nóng)村留守兒童調(diào)查摸底工作。積極會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，及時(shí)做好農(nóng)村貧困留守兒童救助保護(hù)及生活保障等工作。目前，我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童8375人。
（六）社會(huì)組織管理有序發(fā)展。
一是培育發(fā)展社會(huì)組織。今年以來(lái)，我市繼續(xù)抓好社會(huì)組織培育發(fā)展工作，出臺(tái)了《2016年度陽(yáng)江市市級(jí)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金申報(bào)工作方案》，通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式，對(duì)全市40家社會(huì)組織進(jìn)行資金扶持。目前，全市社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到1673個(gè)，今年新增121個(gè)，近五年平均年增長(zhǎng)率均達(dá)20%以上。二是扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)。完善社會(huì)組織法人治理機(jī)制，出臺(tái)了《陽(yáng)江市民辦非企業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)與治理規(guī)則》（陽(yáng)民〔2016〕35號(hào)）、《陽(yáng)江市社會(huì)團(tuán)體法人治理結(jié)構(gòu)與治理規(guī)則》（陽(yáng)民〔2016〕36號(hào)）、《陽(yáng)江民政局關(guān)于社會(huì)組織法人治理的指導(dǎo)意見》（陽(yáng)民〔2016〕37號(hào)）等3份文件。三是積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。成立陽(yáng)江市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作聯(lián)合小組，制定并印發(fā)了《陽(yáng)江市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》和《陽(yáng)江市深化全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作方案》，加快社會(huì)組織自治化、民間化進(jìn)程。四是穩(wěn)步實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革。目前，全市各級(jí)社會(huì)組織業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已改造完成并正式啟用。五是積極探索培育扶持新舉措。積極發(fā)揮陽(yáng)江市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)作用，陽(yáng)江市社會(huì)組織培育發(fā)展中心項(xiàng)目建成投入使用，促進(jìn)全市社會(huì)組織有序發(fā)展。
（七）區(qū)劃地名工作進(jìn)展順利。
一是認(rèn)真做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。按照市委市政府的工作部署，及時(shí)指導(dǎo)做好陽(yáng)春市春城街道辦事處行政區(qū)劃調(diào)整工作。今年1月，市政府批復(fù)同意劃分為春城街道和河西街道，春城街道將以漠陽(yáng)江為界，將春城街道行政區(qū)域一分為二，漠陽(yáng)江以東區(qū)域劃歸春城街道辦事處管轄，辦公地點(diǎn)不變；漠陽(yáng)江以西區(qū)域劃歸新增設(shè)的河西街道辦事處管轄，進(jìn)一步加快我市新型城鎮(zhèn)化城市化進(jìn)程。
二是扎實(shí)推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查工作。建立并部門聯(lián)絡(luò)制度，并制定印發(fā)了《陽(yáng)江市第二次全國(guó)地名普查補(bǔ)查工作實(shí)施方案》、《陽(yáng)春市第二次全國(guó)地名普查工作實(shí)施方案》和江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣第二次全國(guó)地名普查補(bǔ)查工作實(shí)施方案。同時(shí)，落實(shí)了普查工作經(jīng)費(fèi)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。目前，我市落實(shí)地名普查經(jīng)費(fèi)共830.08萬(wàn)元（其中市本級(jí)10萬(wàn)元、 陽(yáng)春市242.76萬(wàn)元、江城區(qū)含海陵試驗(yàn)區(qū)106.66萬(wàn)元、陽(yáng)東區(qū)272.5萬(wàn)元、陽(yáng)西縣198.16萬(wàn)元），全市4個(gè)縣（市、區(qū)）在落實(shí)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍方面取得不同程度的進(jìn)展。此外，地名調(diào)查正有條不紊地進(jìn)行中，其中進(jìn)度較快的陽(yáng)春市已全面完成地名調(diào)查任務(wù)，近期可完成普查任務(wù)。
三是積極推進(jìn)平安邊界建設(shè)和市界聯(lián)檢工作。積極創(chuàng)建平安和諧邊界，及時(shí)消除界線糾紛爭(zhēng)議隱患，切實(shí)維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，積極會(huì)同江門市民政局開展江門市和陽(yáng)江市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。目前，陽(yáng)江江門兩地民政局根據(jù)界線聯(lián)檢情況，共同起草聯(lián)檢報(bào)告，報(bào)雙方市政府審核后，以雙方市政府的名義聯(lián)合報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送省民政廳備案。
（八）專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)步。
一是繼續(xù)做好職業(yè)水平考試組織發(fā)動(dòng)工作。今年初，我局聯(lián)合市委組織部、市社工委印發(fā)了《關(guān)于做好組織人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試工作的通知》（陽(yáng)民〔2016〕15號(hào)），組織發(fā)動(dòng)全市符合條件的人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。目前，全市通過職業(yè)資格考試的共有372人，今年度通過人數(shù)為155人，比上年度增加56人。二是加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作培訓(xùn)力度。今年以來(lái)，我局通過購(gòu)買服務(wù)、邀請(qǐng)省專家授課等方式，對(duì)我市社會(huì)工作人才進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我市社工實(shí)務(wù)能力，推動(dòng)我市社會(huì)工作事業(yè)的全面發(fā)展。三是加大專業(yè)社工服務(wù)試點(diǎn)推進(jìn)工作。我市以陽(yáng)江市養(yǎng)老院“頤年安康”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、陽(yáng)江市社會(huì)福利院專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)示范創(chuàng)建項(xiàng)目以及陽(yáng)江京師社會(huì)工作中心“慈幼共融守望相助”困境幫扶服務(wù)項(xiàng)目為試點(diǎn)，取得良好社會(huì)效應(yīng)。積極培育發(fā)展民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市共有6家民辦社工機(jī)構(gòu)，為我市社工人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了經(jīng)驗(yàn)和活力。
此外，防災(zāi)減災(zāi)、婚姻登記、收養(yǎng)登記、流浪乞討人員救助工作都得到規(guī)范有序的開展。在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在著一些問題和不足：一是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后。二是低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理仍存在薄弱。三是防災(zāi)減災(zāi)體系有待進(jìn)一步完善。四是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。五是軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2017年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步做好底線民生保障工作。一是加強(qiáng)底線民生督查力度，不斷改進(jìn)低保救助、農(nóng)村特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助和孤兒生活保障等底線民生保障工作，完善相關(guān)制度，更好地保障困難群眾的生活。二是落實(shí)全市戶籍人口免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用工作。三是抓好臨時(shí)救助工作的貫徹落實(shí)。四是認(rèn)真做好農(nóng)村貧困留守兒童救助保護(hù)及生活保障工作。
（二）著力推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。一是深化殯葬改革。深入推進(jìn)惠民殯葬、陽(yáng)光殯葬和綠色殯葬建設(shè)，繼續(xù)組織開展殯儀館“公眾開放日”活動(dòng)。加速殯儀館評(píng)級(jí)建設(shè)，加快推進(jìn)陽(yáng)東殯儀館升級(jí)改造，陽(yáng)西縣殯儀館建設(shè)力爭(zhēng)2017年達(dá)到省二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。二是著力推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《慈善法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見和省政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見，推動(dòng)我市慈善事業(yè)新發(fā)展。五是認(rèn)真落實(shí)好高齡困難、失能老人生活補(bǔ)貼政策。
（三）著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力。一是全面執(zhí)行自然災(zāi)害救助補(bǔ)助新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好新生災(zāi)害受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助、冬春救助和倒塌民房恢復(fù)重建工作，尤其是加快推進(jìn)下半年因?yàn)?zāi)全倒戶重建進(jìn)度，確保在2017年春節(jié)前建好新居并全部入住。二是加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善救災(zāi)物資應(yīng)急動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力。三是推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力。
（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。一是加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)督查機(jī)制，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作有成效。二是全面推進(jìn)一門一網(wǎng)式自然人服務(wù)改革，加快制定我市社區(qū)（村）服務(wù)事項(xiàng)目錄，提供一門一網(wǎng)式無(wú)差別化自然人服務(wù)，扎實(shí)開展社區(qū)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。三是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，抓緊出臺(tái)我市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)施方案，開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。抓好村民議事廳建設(shè)試點(diǎn)工作，確保取得成效。推進(jìn)村（居）民會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)等載體和議事會(huì)、理事會(huì)等群眾組織建設(shè)。四是開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛推行“五民主五公開工作法”，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民小組建設(shè)。五是抓好村（居）委會(huì)換屆選舉籌備工作，積極會(huì)同市委組織部抓緊開展相關(guān)籌備工作，切實(shí)提高“基層民主參選率”。
（五）推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。一是繼續(xù)培育發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)類、公益服務(wù)類、社會(huì)服務(wù)類、群眾生活類社會(huì)組織，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好農(nóng)村類社會(huì)組織的培育發(fā)展，加大發(fā)展農(nóng)村類社會(huì)組織的力度，充分發(fā)揮社會(huì)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的積極作用。二是推進(jìn)政社分開。按照省統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥審慎全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“脫鉤”工作。三是加強(qiáng)黨建工作。貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以及省委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的實(shí)施意見》，將社會(huì)組織黨建工作納入登記管理全過程，實(shí)現(xiàn)登記、年檢、評(píng)估、換屆改選與黨建工作“四同步”。加強(qiáng)社會(huì)組織領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨員管理。
（六）認(rèn)真落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。一是全面落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助水平。二是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深化雙擁宣傳教育，積極配合部隊(duì)搞好駐訓(xùn)、海訓(xùn)和演習(xí)，做好支前擁軍工作，為加強(qiáng)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的保障。全面鋪開“雙擁在基層”活動(dòng)，確?；顒?dòng)定期開展、保持常態(tài)、形成制度。三是深化完善退役士兵安置改革。繼續(xù)做好安排退役士兵崗位落實(shí)工作，完善退役士兵教育培訓(xùn)政策。四是扎實(shí)做好軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理工作，進(jìn)一步建立健全復(fù)退軍人服務(wù)管理工作考核、信息收集、溝通聯(lián)系、宣傳引導(dǎo)等工作機(jī)制，確保我市復(fù)退軍人服務(wù)管理工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
（七）著力規(guī)范區(qū)劃地名管理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查工作，確保全市按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成地名普查任務(wù)。二是做好我市行政區(qū)域界線勘定后檔案管理工作，及時(shí)將界線勘定有關(guān)資料逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案，并抄送國(guó)家民政部。三是積極穩(wěn)妥地做好界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作，切實(shí)提高界線管理和平安邊界創(chuàng)建水平。四是加強(qiáng)地名規(guī)范管理和地名公共服務(wù)，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理整治不規(guī)范地名。
（八）扎實(shí)推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作縱深發(fā)展。一是壯大社工人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)社工人才的行業(yè)管理、注冊(cè)登記、教育培訓(xùn)等日常管理事務(wù)，為本土社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是深入開展社工服務(wù)試點(diǎn)。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，加強(qiáng)政社合作，深入推進(jìn)“全民義工，專業(yè)社工”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好“義耆同樂，鄰里友愛”長(zhǎng)者支援項(xiàng)目以及省“雙百鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站”試點(diǎn)工作。三是穩(wěn)步推進(jìn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)，探索開展志愿服務(wù)示范創(chuàng)建與國(guó)際志愿者主題宣傳活動(dòng)。
