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一、2018年工作總結(jié)
?。ㄒ唬┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量得到進(jìn)一步提升
一是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。5間縣辦公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)進(jìn)展順利，陽(yáng)東區(qū)人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目于12月15日動(dòng)工，陽(yáng)東區(qū)婦幼保健院遷建項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)前期工作；陽(yáng)春市人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目完成總工程量15%；陽(yáng)西縣人民醫(yī)院住院綜合樓于6月20日啟用，陽(yáng)西縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目完成總工程量30%。兩間中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目有力推進(jìn)，春灣中心衛(wèi)生院完成總工程量80%，儒洞中心衛(wèi)生院完成主體工程量99%。陽(yáng)東區(qū)紅豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，市人民醫(yī)院新住院大樓于8月30日投入使用，市中醫(yī)院二期于11月30日動(dòng)工，市婦幼保健院二期和市第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目正按計(jì)劃推進(jìn)。
二是市縣兩級(jí)院前急救體系建設(shè)如期推進(jìn)。制定完善市120急救指揮中心建設(shè)方案，確定掛靠市人民醫(yī)院進(jìn)行升級(jí)建設(shè)。陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣兩個(gè)縣級(jí)院前急救體系建設(shè)分別完成工程量10%、75%。
三是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面鋪開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)江市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施方案》，全市4間三級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，已組建醫(yī)療集團(tuán)2個(gè)，醫(yī)療共同體1個(gè)，專(zhuān)科聯(lián)盟8個(gè)，建成成效期醫(yī)聯(lián)體1個(gè)。市人民醫(yī)院今年?duì)款^建立了骨科、婦產(chǎn)科等專(zhuān)科聯(lián)盟。陽(yáng)西縣縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作成效明顯，目前已基本建立業(yè)務(wù)、人員、藥品、醫(yī)保、財(cái)務(wù)、信息“六個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制；陽(yáng)東區(qū)出臺(tái)了醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施方案，醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行和管理制度框架基本建立；陽(yáng)春市編寫(xiě)了推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體工作實(shí)施方案，正按計(jì)劃推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。同時(shí)，正在制訂《陽(yáng)江市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善醫(yī)聯(lián)體制度建設(shè)。
四是分級(jí)診療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》《陽(yáng)江市加快推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作方案》，逐步建立完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療體系。1-11月，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量的63.41%，與去年同期比例持平。
五是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目水平逐步提高。調(diào)整實(shí)行分片掛點(diǎn)幫扶制，與各縣(市、區(qū))政府簽訂責(zé)任書(shū)，成立協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立包括組織管理、資金管理、信息化管理和14類(lèi)項(xiàng)目的市級(jí)專(zhuān)家?guī)?，完成全市師資和技術(shù)骨干培訓(xùn)，實(shí)行月度信息交換制度，啟動(dòng)信息周報(bào)工作制。開(kāi)展為期5個(gè)月的全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)“三融合”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。今年以來(lái)，我市國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平逐步提高。
六是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不斷提升。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為技術(shù)支撐，以簽約醫(yī)生為主體團(tuán)隊(duì)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“真簽約、真服務(wù)、真滿意”。截至11月底，全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)共有305個(gè)，簽約人群共113.97萬(wàn)人，全人群簽約率45.08%，重點(diǎn)人群簽約率69.08%。
?。ǘ┥罨t(yī)改取得階段性成效
一是公立醫(yī)院綜合改革向縱深推進(jìn)。全市所有公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制逐步完善，取消藥品加成減少的合理收入，通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償要求。1-11月，全市公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增幅為9.94%，人均門(mén)診、住院費(fèi)用增幅分別為4.23%、1.86%，藥占比下降到25.6%，醫(yī)療服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入比重上升到28.7%。制訂公立醫(yī)院綜合改革行動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)正呈報(bào)市政府審定，擬于近期出臺(tái)，同時(shí)出臺(tái)了公立醫(yī)院取消醫(yī)用耗材加成實(shí)施方案，并扎實(shí)做好年底前公立醫(yī)院取消醫(yī)用耗材加成相關(guān)準(zhǔn)備工作。
二是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度初步建立。制定建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案和公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作方案，選定4間三級(jí)醫(yī)院為試點(diǎn)醫(yī)院，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。加快推進(jìn)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，目前我市18間公立醫(yī)院已落實(shí)。
三是陽(yáng)光用藥制度進(jìn)一步完善。制定重點(diǎn)藥品監(jiān)控目錄和醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)藥品監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)藥品使用管理各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的管理與監(jiān)控，今年以來(lái)未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已加入“廣東省抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)”。推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”，成立市級(jí)藥品集團(tuán)采購(gòu)工作專(zhuān)項(xiàng)小組。鞏固完善基本藥物制度，今年以來(lái)共撥付中央基本藥物制度補(bǔ)助資金401萬(wàn)元，省級(jí)基本藥物制度補(bǔ)助資金252萬(wàn)元。
四是醫(yī)保支付制度改革同步推進(jìn)。今年起實(shí)施《陽(yáng)江市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用總額控制下按病種分值結(jié)算實(shí)施辦法》，建立適合醫(yī)聯(lián)體發(fā)展的支付方式，健全“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療質(zhì)量雙控制。1月1日起我市職工生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)正式實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
五是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事薪酬制度改革有序推進(jìn)。按照“兩個(gè)允許”“兩自主一傾斜”的要求，出臺(tái)了進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度實(shí)施細(xì)則和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬及加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策，建立完善村醫(yī)保障和退出機(jī)制，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）積極落實(shí)相關(guān)改革措施，陽(yáng)西縣出臺(tái)了進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)施方案，陽(yáng)春市選定春灣中心衛(wèi)生院為改革試點(diǎn)，大力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資各項(xiàng)突破性改革措施落到實(shí)處。
?。ㄈ┕残l(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全
一是重大疾病得到有效防控。今年我市疫情總體平穩(wěn)，截至11月底，發(fā)病率略高于去年同期水平，無(wú)霍亂、人感染H7N9禽流感、傳染性非典型肺炎、狂犬病等傳染病報(bào)告，無(wú)甲類(lèi)傳染病報(bào)告，報(bào)告乙丙類(lèi)傳染病21種21406例，發(fā)病率為832.38/10萬(wàn)，其中乙類(lèi)傳染病報(bào)告病種主要以病毒性肝炎、肺結(jié)核和梅毒為主，占報(bào)告病例總數(shù)95.15%（9045/9506）；丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平同比上升明顯，主要原因是流感流行強(qiáng)度明顯高于去年。截至11月，共報(bào)告登革熱病例58例（其中本地病例51例，輸入病例7例），登革熱疫情得到有效控制。
二是嚴(yán)重精神障礙防治管理工作持續(xù)落實(shí)。認(rèn)真貫徹《陽(yáng)江市嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)管理及補(bǔ)助申領(lǐng)辦法（試行）》《陽(yáng)江市流浪乞討和“三無(wú)”精神障礙患者救治救助實(shí)施細(xì)則》，市級(jí)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元已落實(shí)到位。截至11月，我市登記在冊(cè)患者14442人，報(bào)告患病率5.71‰，管理率97.02%，規(guī)范管理率88.10%，服藥率87.7%，規(guī)律服藥率41.29%，精神分裂癥服藥率90.02%，精神分裂癥規(guī)律服藥率46.79%。其中報(bào)告患病率（檢出率）、管理率、規(guī)范管理率、服藥率、精神分裂癥服藥率和精神分裂癥規(guī)律服藥率均達(dá)到國(guó)家和省的工作指標(biāo)。
三是艾滋病疫情上升勢(shì)頭得到遏制。落實(shí)艾滋病宣傳教育、隨訪管理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、行為干預(yù)、轉(zhuǎn)介治療等綜合防治措施，第三輪示范區(qū)管理工作取得階段性進(jìn)展，并全面啟動(dòng)艾滋病抗病毒治療一站式服務(wù)，推動(dòng)隨訪管理下基層。截至11月底，我市累計(jì)報(bào)告現(xiàn)存活HIV/AIDS 3818例。1-11月，全市報(bào)告新發(fā)現(xiàn)感染者和病人287例，與去年同期相比上升5.5%；報(bào)告死亡病例123例，較去年同期相比下降25.9%。陽(yáng)江市疾病預(yù)防控制中心美沙酮門(mén)診在今年7月份全國(guó)戒毒藥物維持治療工作會(huì)議上，被評(píng)選為“2017年全國(guó)優(yōu)秀門(mén)診”。
四是慢性病防治措施有效落實(shí)。以推進(jìn)陽(yáng)東區(qū)積極創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)為契機(jī)，深入開(kāi)展腫瘤登記、高血壓、糖尿病等慢性病的綜合防治相關(guān)工作。截至11月30日，全市高血壓患者規(guī)范管理率65.35%，管理人群血壓控制率47.83%；糖尿病患者規(guī)范管理率62.41%，管理人群血糖控制率47.76%，均達(dá)到國(guó)家和省的指標(biāo)值。做好結(jié)核病防治工作，全市非結(jié)防機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)診肺結(jié)核或疑似肺結(jié)核1355例，總體管理到位率82.43%；發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核患者1428例，同比下降8.75%。加強(qiáng)性病規(guī)范化服務(wù)管理，截至10月31日，我市共報(bào)告各類(lèi)性病1889例，同比上升4.94%。開(kāi)展麻風(fēng)病可疑線索調(diào)查和麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測(cè)篩查，發(fā)現(xiàn)1例新麻風(fēng)病例，現(xiàn)正接受規(guī)范化治療管理。同時(shí)，積極開(kāi)展第25個(gè)“防治碘缺乏病宣傳日”活動(dòng)，鞏固地方病防治成效；繼續(xù)加強(qiáng)我市消除瘧疾后的監(jiān)測(cè)工作，鞏固寄生蟲(chóng)防治成效；開(kāi)展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作、放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
五是國(guó)家免疫規(guī)劃有效實(shí)施。開(kāi)展“全國(guó)兒童預(yù)防接種日”宣傳活動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)問(wèn)題疫苗事件，落實(shí)狂犬病疫苗接種者續(xù)種、補(bǔ)種和跟蹤觀察工作，做好預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)AFP和麻疹主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)保持較高的接種率水平和無(wú)脊灰狀態(tài)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率均達(dá)到95%以上，疫苗針對(duì)的傳染病發(fā)病水平較低。
六是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)扎實(shí)開(kāi)展。制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，1-11月完成食品中化學(xué)性污染物和有害因素監(jiān)測(cè)食品采集樣本共570份。開(kāi)展飲用水監(jiān)測(cè)工作，共監(jiān)測(cè)出廠水8份，末梢水共80份，二次供水20份，合格20份，確保群眾食品和飲用水安全。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，上報(bào)食源性疾病病例736例。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量安全水平持續(xù)提升
一是重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。配合市政協(xié)調(diào)研組開(kāi)展我市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)情況調(diào)研，重新啟動(dòng)我市臨床重點(diǎn)專(zhuān)科評(píng)選工作，共收集到申報(bào)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科105個(gè)，中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科24個(gè)，目前已評(píng)選47個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科建設(shè)，陽(yáng)春市中醫(yī)院骨傷科、婦科、腦病科和陽(yáng)西縣中醫(yī)院骨傷科、康復(fù)理療科順利通過(guò)省中醫(yī)特色專(zhuān)科驗(yàn)收；市中醫(yī)院心血管科、康復(fù)科、腦病科成功創(chuàng)建省“十二五”中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科。
二是改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)落實(shí)。不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，全市開(kāi)展預(yù)約診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)15個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)微改革工作，市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、陽(yáng)春市人民醫(yī)院、陽(yáng)西縣人民醫(yī)院已實(shí)行分時(shí)段預(yù)約、開(kāi)通網(wǎng)上繳費(fèi)渠道。加大臨床路徑管理實(shí)施力度，全市5間三級(jí)醫(yī)院和11間二級(jí)醫(yī)院已實(shí)行臨床路徑管理。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，全市所有三級(jí)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)100%病房全覆蓋，二級(jí)以上公立醫(yī)院均開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，部分民營(yíng)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)正逐步鋪開(kāi)。同時(shí)，扎實(shí)做好全市大型公共活動(dòng)的醫(yī)療保障工作。
三是社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)惠政策，截至11月底，全市共有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)332間，民營(yíng)醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的55.17%，床位數(shù)、總診療人次分別占全市醫(yī)院總數(shù)的31.95%、9.86%。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)連鎖化規(guī)?；l(fā)展。
四是健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持社會(huì)福利中心、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)或附近設(shè)置配套醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療一體化。目前，我市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)13間，編制床位數(shù)1055張，平均入住率90%以上。
五是母嬰健康服務(wù)更加完善。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)工作，目前全市建有母嬰室36間。進(jìn)一步完善全市危重孕產(chǎn)婦和兒童急救網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)均設(shè)立了高危妊娠門(mén)診，確定市人民醫(yī)院和市婦幼保健院為市級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，各縣（市、區(qū)）均成立了縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。市婦幼保健院遺傳病產(chǎn)前診斷中心順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審。
六是衛(wèi)生信息化建設(shè)加快推進(jìn)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”三方戰(zhàn)略合作，傾力打造智慧型衛(wèi)生健康服務(wù)。全市56間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)并上線運(yùn)行，市級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)正在進(jìn)行招投標(biāo)前期工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)正扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新興信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用，全市提供移動(dòng)設(shè)備支付醫(yī)療機(jī)構(gòu)4間，提供多種形式查詢(xún)檢查結(jié)果服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6間，利用信息化手段加強(qiáng)合理用藥指導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院10間，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)16間。市人民醫(yī)院通過(guò)HIMSS（住院和急診）六級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，成為我省首家通過(guò)該評(píng)審的綜合醫(yī)院。
七是平安醫(yī)院創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。推進(jìn)第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，改進(jìn)人口死亡信息登記管理質(zhì)量，開(kāi)展全市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作培訓(xùn)，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。今年以來(lái)，全市共受理醫(yī)療糾紛案件104件，其中成功調(diào)解案件94件，調(diào)解成功率90.4%，無(wú)發(fā)生惡性傷醫(yī)事件。同時(shí)，落實(shí)醫(yī)療廢物規(guī)范化處置，醫(yī)源性污水處理符合環(huán)保要求。加大醫(yī)院感染控制監(jiān)管力度，醫(yī)院感染發(fā)病率及現(xiàn)患率符合要求，未發(fā)生醫(yī)院感染爆發(fā)事件。
八是停止互助獻(xiàn)血后血液供應(yīng)得到保障。制定取消互助獻(xiàn)血后血液保障應(yīng)急預(yù)案，確保我市臨床用血供需動(dòng)態(tài)平衡和安全。1-11月，我市共有20061人次參加無(wú)償獻(xiàn)血，采集血液6.38噸，400毫升的采血人次占總獻(xiàn)血人次的50%，機(jī)采血小板1454治療量；無(wú)血液安全事件發(fā)生。我市第九次榮膺“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)，有343位獻(xiàn)血者榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
九是義診系列活動(dòng)廣泛開(kāi)展。在8月19日首個(gè)“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”期間，組織我市首屆“最美醫(yī)生”及首屆“最美醫(yī)生”提名獎(jiǎng)獲得者等開(kāi)展義診、咨詢(xún)活動(dòng)。9月份組織開(kāi)展2018年“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”全國(guó)大型義診活動(dòng)周活動(dòng)，共開(kāi)展集中義診活動(dòng)30余次，派出醫(yī)護(hù)人員438人次，接受群眾咨詢(xún)2659人次，收住院患者35人次，減免患者費(fèi)用43680元，發(fā)放宣傳資料9370份?？古_(tái)風(fēng)“山竹”期間，組織市級(jí)4間醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家赴陽(yáng)春市開(kāi)展災(zāi)后義診活動(dòng)。10月20-21日，聯(lián)合廣東省陽(yáng)江商會(huì)、廣東陽(yáng)江醫(yī)學(xué)界專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)組織51名專(zhuān)家開(kāi)展廣東陽(yáng)江醫(yī)學(xué)界駐穗專(zhuān)家第四次返鄉(xiāng)大型義診活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)診療群眾6300多人次，并到我市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，得到廣大父老鄉(xiāng)親廣泛好評(píng)。
?。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)取得階段性進(jìn)展
一是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程有序推進(jìn)。建立陽(yáng)江市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組與實(shí)施方案，各項(xiàng)措施推進(jìn)順利。2間縣級(jí)公立中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目如期推進(jìn)，陽(yáng)春市中醫(yī)院已按規(guī)定招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備，陽(yáng)西縣中醫(yī)院已申報(bào)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。全市10間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館100%建成使用，39間鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建成38間，在建1間，建成率97.4%；全市100%鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、88.2%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和81.2%村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)館健康信息平臺(tái)項(xiàng)目11月正式啟動(dòng)，實(shí)施中醫(yī)館云平臺(tái)（中醫(yī)電子病歷、中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)、遠(yuǎn)程診療與教育、中醫(yī)治未病等系統(tǒng)）上線工作。
二是中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升。市人民醫(yī)院掛牌成立陽(yáng)江市中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新研究所，下轄康復(fù)科、中醫(yī)科、痛癥科、老年病科和康復(fù)理療中心5個(gè)一級(jí)中醫(yī)特色專(zhuān)科，門(mén)診業(yè)務(wù)下轄治未病中心門(mén)診、中醫(yī)疑難病門(mén)診、中醫(yī)傳承工作室和膏方門(mén)診。市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市公共衛(wèi)生醫(yī)院不斷拓展中醫(yī)院特色服務(wù)范圍。陽(yáng)春市全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審順利完成。陽(yáng)西縣人民醫(yī)院積極創(chuàng)建全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。
三是中醫(yī)藥適宜技術(shù)有效推廣。陽(yáng)春市中醫(yī)院及陽(yáng)西縣中醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成使用；江城區(qū)人民醫(yī)院和陽(yáng)東區(qū)人民醫(yī)院納入2018年省第四批縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)建設(shè)單位。全市100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，66.7%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和70.4%村衛(wèi)生站能夠提供4類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。
（六）婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)
一是消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目全面啟動(dòng)。確定陽(yáng)東區(qū)作為開(kāi)展“消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)綜合干預(yù)試點(diǎn)地區(qū)。1-11月，全市孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率均為97.79%，艾滋病感染產(chǎn)婦用藥率92.86%，艾滋病感染產(chǎn)婦所生嬰兒服藥率100%，梅毒感染產(chǎn)婦治療率98%，梅毒感染產(chǎn)婦所生兒童治療率100%，乙肝暴露兒童免疫球蛋白接種率100%，全部指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。
二是地中海貧血防控項(xiàng)目規(guī)范管理。1-11月,全市地貧血常規(guī)初篩率133.19%，超額完成省的計(jì)生考核目標(biāo)（省的目標(biāo)為95%）；進(jìn)行血紅蛋白電泳篩查27743例，夫婦雙方攜帶同型地貧基因206例，孕婦進(jìn)行產(chǎn)前診斷206例，其中產(chǎn)前診斷為重型地貧胎兒51例，發(fā)現(xiàn)的重型地貧胎兒全部終止妊娠，按規(guī)定給予免費(fèi)補(bǔ)助,成功地避免了51名重度地貧兒的發(fā)生.
三是免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防控項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。積極開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，1-11月,全市完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查18704人，覆蓋率87.81%,超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)(80%,),繼續(xù)規(guī)范落實(shí)出生缺陷綜合防控項(xiàng)目工作，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，組織對(duì)江城區(qū)出生缺陷干預(yù)中心（設(shè)在市婦幼保健院）進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收。1-11月,全市項(xiàng)目縣孕婦進(jìn)行唐氏篩查25073人，B超產(chǎn)前篩查17221人，新生兒疾病篩查為32910例，新生兒聽(tīng)力篩查31885 例，對(duì)符合條件的孕產(chǎn)婦及轄區(qū)新生兒均落實(shí)補(bǔ)助政策。
四是農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施。貫徹落實(shí)《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委廣東省婦聯(lián)關(guān)于調(diào)整農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》將檢查對(duì)象改為35-64歲農(nóng)村婦女的要求，重新調(diào)整任務(wù)數(shù)。截至12月20日,全市宮頸癌結(jié)案人數(shù)36400人,結(jié)案率84.32%,乳腺癌結(jié)案人數(shù)36620人,結(jié)案率84.83%。同時(shí)，1-9月為8802名農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸。
?。ㄆ撸┬l(wèi)生人才與科教工作扎實(shí)推進(jìn)
一是醫(yī)療衛(wèi)生人才加快引進(jìn)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地引進(jìn)緊缺適用的醫(yī)療衛(wèi)生人才，加快引進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、骨干人才和基礎(chǔ)人才。今年以來(lái)，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1247名，其中博士3名、碩士23名。截至2018年11月底，我市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為5392人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為2.12。同時(shí)，實(shí)行珠海陽(yáng)江兩地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
二是全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作順利推進(jìn)。舉辦了4期全科醫(yī)生培訓(xùn)班，209名基層醫(yī)生參加，100%完成省下達(dá)的任務(wù)。指導(dǎo)市人民醫(yī)院做好2018年度住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員招錄工作，組織了3次招生工作，招收57人；組織了2次助理全科醫(yī)生學(xué)員招生工作，招收43人。同時(shí)，做好訂單定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作，2018年我市訂單定向培養(yǎng)任務(wù)41名，5名定向生因復(fù)讀放棄入讀指標(biāo)，36名定向生已簽訂協(xié)議；今年7名大專(zhuān)類(lèi)訂單定向畢業(yè)生已全部安置就業(yè)。
三是產(chǎn)科醫(yī)生（助產(chǎn)士）、兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作有效落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)科醫(yī)生（助產(chǎn)士）轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，今年共有53人參加，圓滿完成省下達(dá)的任務(wù)。積極開(kāi)展兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前已完成16名參培人員招錄工作。
四是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和科研基金項(xiàng)目管理工作穩(wěn)步開(kāi)展。認(rèn)真做好2018年國(guó)家、省、市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)工作，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目37個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目289個(gè)。積極做好2019年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)工作，全市共申報(bào)國(guó)家級(jí)7個(gè)、省級(jí)53個(gè)。認(rèn)真組織申報(bào)2018年度省、市醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目，全市共申報(bào)省項(xiàng)目34個(gè)，批準(zhǔn)立項(xiàng)8個(gè)；我局科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)54個(gè)；市科技局醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)133個(gè)，此外，還有22個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)科學(xué)技術(shù)成果獲得陽(yáng)江市科技局科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。同時(shí)，扎實(shí)做好資格和職稱(chēng)考試、電子化注冊(cè)等各項(xiàng)工作。
?。ò耍?ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展
一是新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。出臺(tái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“十三五”規(guī)劃，鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果。組織春季、夏秋季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月活動(dòng)。開(kāi)展2017年衛(wèi)生單位、衛(wèi)生標(biāo)兵評(píng)選工作，完成衛(wèi)生單位的評(píng)估以及3個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)、60條省衛(wèi)生村、551條市衛(wèi)生村的申報(bào)評(píng)審工作。積極推動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化戶(hù)廁改造，第三季度全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93.19%，新增無(wú)害化衛(wèi)戶(hù)廁489戶(hù)，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88.21%。及時(shí)開(kāi)展登革熱疫情、洪水災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒緊急消殺工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾清除積水、清理蚊蟲(chóng)孳生地，有效防止疫情發(fā)生和蔓延。
二是公民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)落實(shí)到位。推進(jìn)2018年健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案。確定陽(yáng)東區(qū)為創(chuàng)建健康促進(jìn)縣（區(qū)），確定創(chuàng)建健康社區(qū)（村）130個(gè)，健康家庭77478個(gè)，健康促進(jìn)醫(yī)院9間，戒煙門(mén)診1個(gè)。舉辦陽(yáng)江市2018年健康素養(yǎng)宣傳年啟動(dòng)活動(dòng)，開(kāi)展了30場(chǎng)健康素養(yǎng)巡講活動(dòng)。組織開(kāi)展2018年全市居民健康素養(yǎng)知識(shí)競(jìng)賽，并擇優(yōu)選派8名選手參加全省居民健康素養(yǎng)知識(shí)競(jìng)賽，榮獲“團(tuán)體三等獎(jiǎng)”及“情景劇比賽三等獎(jiǎng)”。同時(shí)，加強(qiáng)控?zé)煿ぷ髅鞑榘翟L并督促落實(shí)整改。
三是衛(wèi)生計(jì)生宣傳豐富多彩。組織開(kāi)展“戒煙限酒健走 科學(xué)健康過(guò)節(jié)”、結(jié)核病防治知識(shí)等“健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，在“5.12”護(hù)士節(jié)、世界無(wú)煙日、世界衛(wèi)生日等衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)念日開(kāi)展宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市開(kāi)展咨詢(xún)義診90多場(chǎng)，健康講座70多場(chǎng)，發(fā)放宣傳單張約16萬(wàn)份，接受群眾咨詢(xún)8萬(wàn)多人次。組織開(kāi)展“陽(yáng)江市首屆最美醫(yī)生”評(píng)選，評(píng)選出10名“最美醫(yī)生”和5名“最美醫(yī)生提名獎(jiǎng)”，其中李學(xué)應(yīng)同志獲得2018年度“廣東好醫(yī)生”提名獎(jiǎng)；深入開(kāi)展首個(gè)“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”系列宣傳活動(dòng)，舉辦陽(yáng)江市首個(gè)“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)等，切實(shí)做好首個(gè)“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”宣傳工作。辦好新聞媒體衛(wèi)生計(jì)生免費(fèi)宣傳欄目，聯(lián)合媒體做好改革開(kāi)放40周年等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題報(bào)道工作。今年以來(lái)，我局官方網(wǎng)站、微信和微博共發(fā)布衛(wèi)生計(jì)生宣傳信息1100多條。
（九）依法行政工作取得新成效
一是簡(jiǎn)政放權(quán)改革深入推進(jìn)。做好權(quán)責(zé)清單清理工作，辦理省級(jí)委托下放的行政事項(xiàng)49件。做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，積極推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作。截至12月10日，共辦理審批事項(xiàng)1663件，辦結(jié)率100%。同時(shí)，成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，保證決策規(guī)范性和合法性。在市政府2017年度依法行政工作考評(píng)中，我局被評(píng)為優(yōu)秀等次。
二是以案促管督查工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法以案促管工作，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，每季度對(duì)全市案件辦理數(shù)量進(jìn)行排名通報(bào)。截至12月底，全市共辦理衛(wèi)生計(jì)生違法案件680宗，罰款55萬(wàn)元，案件辦理數(shù)量同比提升17倍。
三是“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查工作順利完成。2月和6月分兩批實(shí)施監(jiān)督抽檢工作，共監(jiān)督抽檢單位301家，監(jiān)督完成282家，任務(wù)完成278家，任務(wù)關(guān)閉23家，監(jiān)督完成率93.69%，任務(wù)完成率92.36%，完結(jié)率100%。
四是專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查工作積極實(shí)施。7月份組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，派出監(jiān)督車(chē)輛124輛次，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員426人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)262間次，發(fā)出限期整改監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)32份。9月份組織開(kāi)展集中打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員657人次、車(chē)輛161兩次，巡查、暗訪和摸查行醫(yī)點(diǎn)707間次，取締無(wú)證行醫(yī)點(diǎn)9個(gè)，立案查處12宗，沒(méi)收各類(lèi)醫(yī)療器械72件，罰款4.9萬(wàn)元。組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)核醫(yī)學(xué)診療活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊賣(mài)卵代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和2018年衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)稽查。
（十）計(jì)劃生育服務(wù)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是關(guān)懷關(guān)愛(ài)服務(wù)取得成效。組織開(kāi)展“把健康帶回家”流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全市共開(kāi)展活動(dòng)20場(chǎng)次，發(fā)放健康包980個(gè)、宣傳折頁(yè)9萬(wàn)份，舉辦健康講座27場(chǎng)次，義診咨詢(xún)51場(chǎng)次，走訪慰問(wèn)流動(dòng)人口和留守兒童802人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷618份。
二是家庭發(fā)展支持體系進(jìn)一步健全。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶“四項(xiàng)”制度，2018年度全市獨(dú)生子女父母計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)12870人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1194.69萬(wàn)元，省農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)3349人，獎(jiǎng)勵(lì)金471.98萬(wàn)元；市節(jié)育獎(jiǎng)7557人，獎(jiǎng)勵(lì)金456.2萬(wàn)元，計(jì)生家庭特別扶助233人，扶助金184.48萬(wàn)元。投保獨(dú)生子女安康保險(xiǎn)22624人，保費(fèi)36.19萬(wàn)元，投保計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)1468人，保費(fèi)0.367萬(wàn)元；“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象及其子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)12675人，政府出資224萬(wàn)元。圍繞“幸福母親、幸福家庭”主題開(kāi)展家庭發(fā)展促進(jìn)月系列宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，全市共開(kāi)展活動(dòng)58場(chǎng)、培訓(xùn)活動(dòng)39場(chǎng)、服務(wù)活動(dòng)84場(chǎng)，服務(wù)群眾49289人次，發(fā)放宣傳折頁(yè)10萬(wàn)份，舉辦健康講座27場(chǎng)次、義診咨詢(xún)20場(chǎng)次。深入開(kāi)展第二屆全國(guó)“幸福家庭”推選活動(dòng)，我市有6戶(hù)家庭被評(píng)為廣東省“百名幸福家庭”，其中1戶(hù)家庭入選國(guó)家“幸福家庭”。
三是流動(dòng)人口服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。在全市開(kāi)展流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共清查出租屋、住宅小區(qū)、商鋪、窩棚、工地、廠企宿舍等9454間，辦理流動(dòng)人口電子婚育證明191人次、流動(dòng)人口生育登記154人次，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)31.4萬(wàn)元。開(kāi)展“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。配合國(guó)家衛(wèi)生健康委開(kāi)展全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，出臺(tái)了《陽(yáng)江市計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，組織人口理論專(zhuān)題培訓(xùn)，努力促進(jìn)全市人口均衡高質(zhì)發(fā)展。
?。ㄊ唬h風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)更實(shí)
一是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。在全系統(tǒng)組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要指示批示精神以及視察廣東重要講話精神。市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)同步開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)，培育了市人民醫(yī)院綜合外科勤廉先進(jìn)典型并在全市推廣學(xué)習(xí)。開(kāi)展“談話提醒+”活動(dòng)，共開(kāi)展談話活動(dòng)1119人次，其中談話提醒173人次，監(jiān)察對(duì)象全覆蓋廉政談話946人次。持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度不變，注重抓早抓小，收到信訪舉報(bào)件6件，已辦結(jié)6件，向市紀(jì)委報(bào)送問(wèn)題線索3條。
二是基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈。在全市所有二級(jí)以上醫(yī)院創(chuàng)新性地開(kāi)展“廉潔示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)并對(duì)3間醫(yī)院進(jìn)行授匾。開(kāi)展“為了百姓健康——廣東醫(yī)生”微電影拍攝、“我是共產(chǎn)黨員”演講比賽、“身邊的共產(chǎn)黨人”手機(jī)隨手拍活動(dòng)、窗口單位“佩戴黨員徽章上班”活動(dòng)等；以創(chuàng)建“青年文明號(hào)”為載體，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。9月25日，我局黨委被授予了“陽(yáng)江市市直黨建工作示范點(diǎn)”牌匾，成為全市5個(gè)獲此殊榮的單位之一。
三是巡視巡察、督查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位。扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院大督查、中央和省委巡視、市委巡察和督查各項(xiàng)迎檢和反饋問(wèn)題整改工作。到目前止，中央和省委巡視、市委巡察反饋的各類(lèi)問(wèn)題已全部整改完成。
?。ㄊ┬l(wèi)生計(jì)生綜合治理能力得到進(jìn)一步提升
一是衛(wèi)生應(yīng)急工作落實(shí)到位。積極做好傳染病疫情及臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，確保災(zāi)后無(wú)大疫?？古_(tái)風(fēng)“山竹”期間，全市共派出醫(yī)療隊(duì)1175人次，發(fā)放藥品價(jià)值83.62萬(wàn)元、消殺藥械價(jià)值37.5萬(wàn)元；派出衛(wèi)生防疫隊(duì)伍401人次，消殺面積324.55萬(wàn)平方米；派出衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍176人次，開(kāi)展飲用水監(jiān)測(cè)104份，覆蓋人群5.52萬(wàn)人。今年以來(lái)，我市共發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件及暴發(fā)疫情13起，其中一般級(jí)別1起，未分級(jí)2起，傳染病暴發(fā)疫情10起，及時(shí)調(diào)查處理率、事件查明率均達(dá)100%。同時(shí)，加強(qiáng)省級(jí)核輻射事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
二是安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。組織開(kāi)展5次安全生產(chǎn)大檢查，不定期開(kāi)展消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、防汛備汛、醫(yī)療安全、實(shí)驗(yàn)室生物安全等專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)及演練，持續(xù)維護(hù)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢(shì)。
三是網(wǎng)絡(luò)安全有效維護(hù)。開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)安全工作檢查，保障全國(guó)“兩會(huì)”期間等重要時(shí)間點(diǎn)的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。
四是保密工作全面落實(shí)。在本系統(tǒng)廣泛開(kāi)展保密法紀(jì)宣傳教育工作，組織保密工作專(zhuān)項(xiàng)督查。3月份，市保密局對(duì)我局進(jìn)行保密飛行檢查，獲評(píng)優(yōu)秀等次。
五是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。成立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督查，建立線索摸排報(bào)送工作制度，加大線索摸排廣度、深度、力度，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。
六是健康扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展。聯(lián)合民政、人社、扶貧等部門(mén)制訂《陽(yáng)江市農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治實(shí)施方案》，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。做好掛鉤新洲鎮(zhèn)旱地村扶貧工作，今年投入23萬(wàn)多元為36戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、生活幫扶以及村場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治、水毀工程修復(fù)和購(gòu)置信息化設(shè)備，落實(shí)就業(yè)幫扶4人，今年預(yù)脫貧有12戶(hù)37人。發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了兩次義診，為村中老人、小孩800多人提高免費(fèi)診療服務(wù)。
七是黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)建國(guó)家文明城市、信訪維穩(wěn)、普法、檔案管理、辦公場(chǎng)所搬遷等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；順利完成我市第六次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作。
二、存在問(wèn)題
今年以來(lái)，我局雖然做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，我市衛(wèi)生計(jì)生工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療資源總體供給不足、配置不均衡，尤其是基層醫(yī)療服務(wù)能力薄弱的問(wèn)題還很突出。二是分級(jí)診療制度落實(shí)不到位，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是部分國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)未達(dá)到要求。四是基層衛(wèi)生綜合改革進(jìn)展相對(duì)較慢，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革仍需深化，醫(yī)改成效有待進(jìn)一步鞏固。五是重大傳染病衛(wèi)生應(yīng)急能力有待提升，慢病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍比較薄弱。六是醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)相對(duì)滯后。對(duì)于這些問(wèn)題，我局高度重視，將在下步采取有效措施加以解決。
三、2019年工作計(jì)劃
2019年，我局將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)市委市政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)的決策部署，按照抓重點(diǎn)、建高地、強(qiáng)基層、優(yōu)服務(wù)、深改革、重保障的工作思路，著力抓好“123456”六大方面工作：
（一）抓住一個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)健康陽(yáng)江、衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)
把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)衛(wèi)生與健康工作的重要論述，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)。全面貫徹落實(shí)省委書(shū)記李希到我市調(diào)研時(shí)的講話精神，扎實(shí)推進(jìn)健康陽(yáng)江建設(shè)，努力打造衛(wèi)生強(qiáng)市，為打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市提供健康保障。
（二）堅(jiān)持兩大抓手，推動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地
1.提高重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)水平。著眼建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)1間高水平醫(yī)院、一批高水平臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、創(chuàng)新平臺(tái)，提升區(qū)域內(nèi)急危重癥救治和疑難復(fù)雜疾病的診療水平。認(rèn)真實(shí)施醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目，集中支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，積極引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，加強(qiáng)適宜型新技術(shù)、新項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。加快出臺(tái)臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)與管理工作方案，健全重點(diǎn)專(zhuān)科遴選和淘汰機(jī)制，加大我市重點(diǎn)專(zhuān)科培育力度，著力打造特色品牌專(zhuān)科，提升我市醫(yī)療衛(wèi)生核心競(jìng)爭(zhēng)力和粵西片區(qū)影響力。
2.優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造主體功能定位清晰、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。市人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)升級(jí)建設(shè)，市中醫(yī)院二期完成年度投資任務(wù)，市婦幼保健院二期確定建設(shè)規(guī)劃布局，市第三人民醫(yī)院完成整體搬遷，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新院建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。鞏固擴(kuò)大陽(yáng)江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團(tuán)試點(diǎn)成果，全面提升陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)成效，鼓勵(lì)市內(nèi)各大醫(yī)院與高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)和社會(huì)力量合作。高水平發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)和血液凈化機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城建新區(qū)等醫(yī)療資源稀缺地區(qū)舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。
（三）狠抓三個(gè)建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
1.大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全面啟動(dòng)運(yùn)作多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善陽(yáng)江市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快推進(jìn)陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣縣域醫(yī)療共同體建設(shè)工作，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉基層。制定醫(yī)聯(lián)體章程，完善醫(yī)療質(zhì)量管理等制度，加快成立醫(yī)管會(huì)，鼓勵(lì)醫(yī)聯(lián)體在醫(yī)院集團(tuán)層面成立理事會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)聯(lián)體綜合管理。
2.不斷完善分級(jí)診療制度建設(shè)。構(gòu)建牽頭醫(yī)院、延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相互銜接的分級(jí)診療體系，指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，促進(jìn)醫(yī)院集團(tuán)和醫(yī)聯(lián)體框架內(nèi)建成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療機(jī)制，推動(dòng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)患者數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量65%以上，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，督促各縣（市、區(qū)）繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)有基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)區(qū)的設(shè)置工作，并充分發(fā)揮作用，對(duì)貧困人口、老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點(diǎn)人群規(guī)范管理，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高簽約服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵。
3.全面推進(jìn)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決打好加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好2間中心衛(wèi)生院、5間縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣兩級(jí)院前急救體系2019年底前投入使用，盡快補(bǔ)齊基層服務(wù)能力突出短板，促進(jìn)基層軟硬件雙提升，持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境。
（四）優(yōu)化四種服務(wù)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生安全質(zhì)量水平
1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃十大目標(biāo)，全面實(shí)施預(yù)約診療，推廣臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)約護(hù)理、網(wǎng)約家庭醫(yī)生等服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)全市醫(yī)院感染控制的監(jiān)管力度，繼續(xù)深入推進(jìn)“三調(diào)解一保險(xiǎn)”制度。落實(shí)母嬰安全和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)高危妊娠管理和產(chǎn)兒科危機(jī)急重癥救治中心建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施和完善免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷綜合防控、地中海貧血篩查等項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查；重點(diǎn)提高孕產(chǎn)婦孕早期艾滋病、梅毒和乙肝檢出率（≥80%）和降低乙肝母嬰傳播率（≤2%）。深化“放管服”改革，按照非禁即入的原則，落實(shí)支持社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；推進(jìn)健康老齡化工程，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康發(fā)展。加快落實(shí)村衛(wèi)生站藥品零差價(jià)銷(xiāo)售工作，合理制定基本藥物制度補(bǔ)助資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的補(bǔ)助方案。深入推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。
2.提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。充分發(fā)揮重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，有效控制人感染禽流感、登革熱等重大傳染??；提高艾滋病綜合干預(yù)效果，加大結(jié)核病防治工作力度，做好性病麻風(fēng)病防控，加強(qiáng)地方病、寄生蟲(chóng)病防治工作；加強(qiáng)慢性非傳染性疾病、精神病綜合防控工作；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)能力建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等工作。不斷完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)“三融合”，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)區(qū)的作用，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，夯實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層愛(ài)衛(wèi)組織和隊(duì)伍建設(shè)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，確保城區(qū)病媒生物密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求范圍內(nèi)，鞏固和提升創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果；強(qiáng)化“健康細(xì)胞”建設(shè)，全面推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)程。切實(shí)做好健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目工作，大力開(kāi)展健康場(chǎng)所促進(jìn)、公益廣告、健康巡講、控?zé)熃】到逃?、健康素養(yǎng)和煙草流行使用率監(jiān)測(cè)等工作。提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)高效處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。繼續(xù)深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和中醫(yī)診療設(shè)備的配備，筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底基礎(chǔ)。加快中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)工作，提高中醫(yī)藥健康管理率。推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程，構(gòu)建中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系，組建陽(yáng)江市中醫(yī)“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心和“治未病”專(zhuān)科聯(lián)盟，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及。
4.加快信息化服務(wù)能力建設(shè)。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)陽(yáng)江市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，全面聯(lián)通健康業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，大力推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療，智能分診導(dǎo)診、移動(dòng)支付、診間結(jié)算、藥品物流配送、檢查檢驗(yàn)報(bào)告推送等信息服務(wù)，整體提升我市衛(wèi)生健康信息化水平。
（五）深化五項(xiàng)改革，進(jìn)一步健全醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制
1.堅(jiān)決完成機(jī)構(gòu)改革工作。緊密對(duì)接、因地制宜落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，繼續(xù)做好新時(shí)代計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，加強(qiáng)出生人口情況監(jiān)測(cè)，深入分析人口形勢(shì)、研判人口政策效果。
2.落實(shí)衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法綜合改革，健全衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系建設(shè)。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，建設(shè)醫(yī)院和醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療美容、放射診療、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。
3.繼續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改工作。認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)江市深化公立醫(yī)院綜合改革行動(dòng)方案》《陽(yáng)江市公立醫(yī)院取消醫(yī)用耗材加成實(shí)施方案》，跟蹤落實(shí)全面取消醫(yī)用耗材加成工作成效，并建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度落地見(jiàn)效，逐步探索實(shí)行編制備案制、員額制管理，健全醫(yī)療質(zhì)量和安全管理、人員管理和人才培養(yǎng)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、績(jī)效考核、信息管理等五項(xiàng)制度，健全院長(zhǎng)選拔任用機(jī)制，推行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、年薪制和考核問(wèn)責(zé)制。持續(xù)深化基層醫(yī)改，把縣域醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作為深化醫(yī)改的突破口，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際在醫(yī)改各領(lǐng)域探索新經(jīng)驗(yàn)。
4.強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)藥品集團(tuán)采購(gòu)制度改革，配合醫(yī)保部門(mén)落實(shí)與分級(jí)診療制度相銜接的醫(yī)保費(fèi)用“總額預(yù)付、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)、超支分擔(dān)”制度，在起付線設(shè)置、首診機(jī)制、轉(zhuǎn)診流程、報(bào)銷(xiāo)比例等方面向基層傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行藥品醫(yī)用耗材分類(lèi)采購(gòu)制度，鼓勵(lì)縣鎮(zhèn)一體化配送，并加強(qiáng)合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。
5.深化人事薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的要求，在市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及市公共衛(wèi)生醫(yī)院等4個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院推行優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人年薪制等改革。同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度和績(jī)效工資制度改革，推動(dòng)“實(shí)行公益一類(lèi)財(cái)政供給、公益二類(lèi)事業(yè)單位管理，人員實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用”等政策全面落地。
?。┞鋵?shí)六項(xiàng)舉措，注重黨建和人才隊(duì)伍保障
1.堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。積極探索以“黨建+”的理念謀劃黨建工作，促進(jìn)黨建與中心工作深度融合。
2.持之以恒加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院黨的建設(shè)，把公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨委把方向、管大局、做決策、促改革、保落實(shí)的作用。健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域損害群眾利益的各種不正之風(fēng)和隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，努力在全行業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增進(jìn)醫(yī)患和諧。
3.想方設(shè)法引進(jìn)高素質(zhì)人才。完善人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道多方式引進(jìn)高素質(zhì)人才。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，放寬高素質(zhì)人才引進(jìn)限制。充分利用3個(gè)廣東省博士工作站，吸引凝聚一批高層次醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才。健全學(xué)科帶頭人選拔制度，大力引進(jìn)和培養(yǎng)重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科帶頭人和骨干人才。落實(shí)醫(yī)院集團(tuán)和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人員實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用制度，完善促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才有序流動(dòng)措施。推進(jìn)醫(yī)師薪酬制度和衛(wèi)生職稱(chēng)改革。實(shí)行“名醫(yī)”榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)“陽(yáng)江名醫(yī)”評(píng)選工作，首次選拔培養(yǎng)對(duì)象30名，并從中評(píng)選陽(yáng)江名醫(yī)10名。充分利用好珠海陽(yáng)江第二輪對(duì)口幫扶工作契機(jī)，“輸血”和“造血”雙管齊下，加快高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)。
4.全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。在醫(yī)聯(lián)體牽頭單位建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人才帶教基地，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展209名全科醫(yī)生、50名產(chǎn)科和16名兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，免費(fèi)培養(yǎng)40名訂單定向醫(yī)學(xué)生。
5.廣泛宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域正能量。辦好辦實(shí)官方網(wǎng)站、微信和微博等媒介，繼續(xù)加強(qiáng)與三大新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，充實(shí)衛(wèi)生計(jì)生免費(fèi)宣傳欄目。深入挖掘行業(yè)內(nèi)先進(jìn)人物事跡，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高職業(yè)精神。加大無(wú)償獻(xiàn)血政策宣傳，保障臨床用血供給。
6.認(rèn)真完成市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。全面夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，維護(hù)本系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢(shì)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)矛盾化解和穩(wěn)控工作。扎實(shí)做好駐點(diǎn)幫扶軟弱渙散村各項(xiàng)工作。及時(shí)做好黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)工作，強(qiáng)化保密管理及網(wǎng)絡(luò)安全。積極配合做好我市創(chuàng)文各項(xiàng)工作。加快落實(shí)我局機(jī)關(guān)辦公樓搬遷工作。
陽(yáng)江市衛(wèi)生計(jì)生局
2018年12月29日
