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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞大局，深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，以“專、精、細(xì)、實(shí)”提振民政事業(yè)改革發(fā)展的精氣神，勤勉奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干，民政民生保障事務(wù)取得了明顯成效。
一、2019年主要工作情況
（一）底線民生保障工作扎實(shí)有效。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。各縣（市、區(qū)）按照市政府發(fā)布2019年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的通知要求，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平分別提高到不低于564元/人月、261元/人月。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補(bǔ)差分別為599.5元/人月、308.1元/人月，比省劃定我市的目標(biāo)分別高出45.5元/人月、57.1元/人月，城鄉(xiāng)低保對(duì)象生活水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步提高。12月底，全市低保家庭28336戶63810人（其中城鎮(zhèn)低保家庭4935戶9480人，農(nóng)村低保家庭23401戶54330人），全市累計(jì)發(fā)放低保資金27055.58萬(wàn)元。二是積極推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)從推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接上狠抓落實(shí)，健全低保對(duì)象認(rèn)定辦法，完善入戶核查方法，結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面核查低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)符合低保條件尤其是對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶脫貧的困難家庭實(shí)行政策性保障兜底，按規(guī)定將共同生活成員全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。12月底，我市共清退不符合條件的農(nóng)村低保戶2272戶5174人，將符合條件的2251戶5829人及時(shí)納入低保范圍。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)救助。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)特困人員供養(yǎng)政策，保障特困人員基本生活救助和護(hù)理照料合法權(quán)益。市政府發(fā)布了2019年各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別為1140元/人月、807元/人月，比2018年分別提高了100元/人月、39元/人月，增幅分別為9.6%、5.1%。12月底，全市納入特困人員救助供養(yǎng)14997人（其中城鎮(zhèn)特困人員677人，農(nóng)村特困人員14320人），累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金14850.95萬(wàn)元。四是健全失能特困人員治療與護(hù)理機(jī)制。各地扎實(shí)推進(jìn)失能特困人員民生兜底工作，各地圍繞“保證失能特困人員有病得到及時(shí)治療，沒(méi)病能夠得到集中照料護(hù)理”的目標(biāo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)失能特困人員治療與護(hù)理工作。根據(jù)服務(wù)失能特困人員人數(shù)和照料護(hù)理需求及時(shí)配備護(hù)理人員，切實(shí)維護(hù)失能特困人員的基本生活權(quán)益，發(fā)揮兜底保障功能，取得良好工作成效。12月底在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中治療與護(hù)理失能特困人員757人，各縣（市、區(qū)）共聘請(qǐng)配備鎮(zhèn)（街道）敬老院護(hù)理人員106名，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或其他方式在醫(yī)院和其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備護(hù)理人員113人，實(shí)現(xiàn)了特困人員基本生活和護(hù)理“雙重”保障，實(shí)現(xiàn)全市失能特困人員治療與護(hù)理全覆蓋。五是落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。今年我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：困難殘疾人生活補(bǔ)貼1980元/人/年；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2640元/人/年。12月底，全市共有困難殘疾人15537人，重度殘疾人33111人，1-12月累計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼3034.75萬(wàn)元，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼8386.82萬(wàn)元。六是臨時(shí)救助扎實(shí)開(kāi)展。按照《陽(yáng)江市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，各地著力健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展困難群眾臨時(shí)救助工作，幫助因臨時(shí)性、突發(fā)重大疾病等原因造成基本生活嚴(yán)重困難的群眾渡過(guò)生活難關(guān)。1—12月全市累計(jì)臨時(shí)救助13020人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1358.56萬(wàn)元，有效發(fā)揮了臨時(shí)救助制度救急救難的作用，較好緩解了社會(huì)矛盾。
（二）加大力度推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。一是成立了陽(yáng)江市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我市逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作模式。二是不斷推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步提升全市養(yǎng)老服務(wù)人才理論和實(shí)操技能水平，滿足我市養(yǎng)老服務(wù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。7月，舉辦了養(yǎng)老服務(wù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)班，全市100多名基層養(yǎng)老服務(wù)骨干參加了培訓(xùn)；10月舉辦了陽(yáng)江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)培訓(xùn)班；12月舉辦了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，滿足各類養(yǎng)老服務(wù)人才的技能提升需求。三是進(jìn)一步鞏固2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專項(xiàng)檢查整治工作成效。抓緊抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防安全、照料護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)防控管理等工作，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村特困供養(yǎng)人員提供安全、專業(yè)、舒適、貼心的集中供養(yǎng)服務(wù)。今年8月，組成檢查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了專項(xiàng)整治“回頭看”檢查，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，要求各機(jī)構(gòu)及時(shí)整改落實(shí)。四是加快推進(jìn)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。今年9月，我局會(huì)同市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)情況進(jìn)行檢查，確保重大風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制和整治，得到了省民政廳的充分肯定。五是繼續(xù)做好老齡福利工作。12月份全市共有68646人領(lǐng)取高齡津貼,累計(jì)發(fā)放高齡津貼金額為2811萬(wàn)元。六是我市嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)文件要求，每年福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入比例不少于50%，2019年市級(jí)福彩公益金留存用于民政業(yè)務(wù)安排使用資金合計(jì)2642萬(wàn)元，其中用于支持養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金合計(jì)1717萬(wàn)元，占比65%。
(三)認(rèn)真做好兒童福利各項(xiàng)工作。一是建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，將孤兒、自身困境兒童、家庭困境兒童、安全困境兒童和臨時(shí)困境兒童五類困境兒童統(tǒng)一納入基本生活保障范疇。2019年，我市的社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1025元/人/月，集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1685元/人/月。今年截至12月底，全市共有孤兒1121人，其中，集中供養(yǎng)孤兒共298人，散居孤兒823人。全市孤兒基本生活費(fèi)累計(jì)發(fā)放1735.31萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生活保障工作。對(duì)于已經(jīng)享受低保對(duì)象救助的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，采取補(bǔ)差的辦法落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金。二是完善未成年人群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。健全“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的保障工作機(jī)制，健全跟蹤調(diào)研和督促落實(shí)機(jī)制，確保保障到位。目前我市的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)將有7家，其中陽(yáng)春市是試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)已完成掛牌工作。三是加快基層兒童隊(duì)伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級(jí)配齊基層兒童工作專（兼）職人員。目前，我市配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員51名,并于今年9月召開(kāi)了全市兒童督導(dǎo)員培訓(xùn)班，村（居）兒童主任830名，12月，各縣（市、區(qū)）也舉辦了兒童主任培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)全覆蓋。四是在政府主導(dǎo)的同時(shí)，還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)事業(yè)，積極配合省民政廳組織的農(nóng)村留守兒童入戶關(guān)愛(ài)服務(wù)“雨露計(jì)劃”、百家社會(huì)組織走近留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”等活動(dòng)在我市順利開(kāi)展。
（四）推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。以市委辦、市府辦名義制定了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》，通過(guò)明確各單位分工和職責(zé)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定完善新時(shí)代村規(guī)民約。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了《陽(yáng)江市村規(guī)民約和居民公約工作行動(dòng)方案》，指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展村規(guī)民約修訂工作，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理、村內(nèi)公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)管護(hù)。2019年完成527個(gè)村（社區(qū)）村規(guī)民約居民公約修訂，占村（社區(qū)）總數(shù)63.27%，超過(guò)省定60%村規(guī)民約、居民公約的年度修訂任務(wù)。同時(shí)，積極探索城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新，江城區(qū)建設(shè)社區(qū)、陽(yáng)春市龍灣社區(qū)2個(gè)社區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理提名項(xiàng)目（粵東西北地區(qū)8個(gè)社區(qū)入選，陽(yáng)江占2個(gè)）。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，陽(yáng)東區(qū)“智慧鄉(xiāng)村+村務(wù)管理”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理共建共治共享，在省民政廳召開(kāi)的會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。二是配合出臺(tái)《陽(yáng)江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》。今年以來(lái)，我局多次深入到各縣（市、區(qū)）實(shí)地走訪，并同基層一線的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員現(xiàn)場(chǎng)交流，針對(duì)民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)職能對(duì)全市村民小組管理情況開(kāi)展專題調(diào)研。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，配合市委組織部形成《陽(yáng)江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》，我市成為率先出臺(tái)加強(qiáng)村民小組管理規(guī)定的地級(jí)市。三是推動(dòng)落實(shí)基層組織重建。今年以來(lái)，我局堅(jiān)定政治站位，切實(shí)發(fā)揮部門職能，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把主題教育中提出8個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)之一的軟弱渙散基層黨組織整治與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“基層組織建設(shè)”任務(wù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與主題教育整改落實(shí)同步開(kāi)展。堅(jiān)持打建結(jié)合，加快做好被查處村(社區(qū))“兩委”干部和村民小組長(zhǎng)的補(bǔ)選工作。全市被查處8名村委會(huì)成員、23名村民小組長(zhǎng)已全部完成補(bǔ)選。全市24名曾受過(guò)刑事處罰等村（社區(qū)）“兩委”干部已全部清理完畢，其中，應(yīng)依法補(bǔ)選11人，已全部完成補(bǔ)選。同時(shí)，深入開(kāi)展行業(yè)治亂專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)、低保專項(xiàng)治理行動(dòng)及整治涉黑涉惡團(tuán)伙操縱殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞牟利行動(dòng)，進(jìn)一步提升民政行業(yè)治理水平。四是開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作的通知》，并由分管副市長(zhǎng)召開(kāi)了專項(xiàng)工作部署會(huì)議，成立了由市民政局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，市委組織部、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的市村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、自糾自查、抽查指導(dǎo)和整改總結(jié)等工作，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步明確了村（社區(qū)）“兩委”在發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題的界定，厘清了主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，清理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼34.7585萬(wàn)元，其中涉套用財(cái)政資金15.19萬(wàn)元，涉套用集體資金16.036萬(wàn)元，涉套用其他資金3.5225萬(wàn)元。五是推動(dòng)做好正常離任村干部信息采集工作。我局高度重視正常離任村干部信息采集工作，層層壓實(shí)責(zé)任，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)全面部署實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)正常離任村干部信息采集工作。
（五）扎實(shí)抓好區(qū)劃地名管理。一是有序推進(jìn)全市地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。落實(shí)地名普查工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完成標(biāo)準(zhǔn)地名詞典地名志的編纂工作。組織開(kāi)展編纂地名圖、錄、典、志工作，我市已完成國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)地名志第一部分共75條釋文的上報(bào)任務(wù)，重點(diǎn)完成了18條上交國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)地名志釋文的修改工作，按時(shí)完成了標(biāo)準(zhǔn)地名詞典中二至八部分詞目表（共308條詞目）上報(bào)省的任務(wù)。二是有序推進(jìn)清理整治不規(guī)范地名工作。按照國(guó)家和省的要求，我市開(kāi)展進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名工作。3月，我市成立了由市民政局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市城管局共7個(gè)市直部門組成的陽(yáng)江市進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《陽(yáng)江市進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名實(shí)施方案》。市、縣兩級(jí)面向社會(huì)發(fā)出《征集不規(guī)范地名信息的公告》，開(kāi)展對(duì)全市不規(guī)范地名開(kāi)展摸底排查，梳理了不規(guī)范地名35件。同時(shí)，做好地名命名更名核準(zhǔn)許可工作，2019年，全市地名命名83件，其中，建筑物命名58件，道路命名25件。
（六）不斷引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。社會(huì)組織管理體制改革全面推進(jìn)，積極培育發(fā)展社會(huì)組織。2019年全市共有社會(huì)組織2126個(gè)（含備案），比上一年增加社會(huì)組織206個(gè)。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織綜合監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)組織監(jiān)管體系，確保社會(huì)組織健康有序發(fā)展。依法查處社會(huì)組織違法行為，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，制定了《2019年陽(yáng)江市打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。推動(dòng)對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人開(kāi)展聯(lián)合懲戒。抓好防范社會(huì)組織違規(guī)行為，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，加大監(jiān)管力度，與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門對(duì)社會(huì)組織亂收費(fèi)行為建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)監(jiān)管，建立健全治理長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織信用監(jiān)管，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)《陽(yáng)江市加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》部署要求，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，提升社會(huì)組織黨組織影響力，加強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，打造社會(huì)組織黨建工作品牌。充分發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。
（七）加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。一是有序推進(jìn)殯葬改革工作。認(rèn)真開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、大墓，違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，炒買炒賣墓穴和骨灰格位等，整肅殯葬市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和殯葬用品市場(chǎng)監(jiān)管。出臺(tái)了《陽(yáng)江市綠色生態(tài)葬活動(dòng)補(bǔ)貼辦法》，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，推進(jìn)進(jìn)一步殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)惠民殯葬減免政策，2019年全市殯葬減免了14805宗，減免金額2117.115萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“法治殯葬”、“生態(tài)殯葬”“惠民殯葬”等宣傳活動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育，著力提高群眾改革意識(shí)，使廣大群眾的喪葬觀念從根本上得到了轉(zhuǎn)變，自覺(jué)參與殯葬改革。二是全力推進(jìn)流浪乞討救助管理。我市救助管理工作嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生。今年以來(lái)，全市共救助流浪乞討人員1617人次，成功幫助31名流浪乞討滯留受助人員尋親返鄉(xiāng)。三是不斷規(guī)范婚姻登記管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省民政廳《關(guān)于婚姻登記工作的規(guī)范》，加強(qiáng)婚姻登記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦了全市婚姻登記員培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高婚姻登記員的業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)我市婚姻登記管理工作。
（八）大力推進(jìn)慈善和社工志愿服務(wù)發(fā)展。一是深入開(kāi)展陽(yáng)江市2019年“嶺南社工宣傳周”系列活動(dòng)。社工周期間，全市各社工機(jī)構(gòu)及“雙百社工”站點(diǎn)累計(jì)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)32 場(chǎng)次，累計(jì)服務(wù)5318人次。舉辦了陽(yáng)江市首屆優(yōu)秀社工項(xiàng)目和優(yōu)秀案例評(píng)選。通過(guò)采取專家評(píng)分和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，評(píng)選出11個(gè)優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和6個(gè)優(yōu)秀社會(huì)工作案例，挖掘了一批優(yōu)秀感人的陽(yáng)江社工故事，并制作了《陽(yáng)江社工風(fēng)采》案例成果宣傳冊(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)工作的社會(huì)影響力與傳播力。二是深入推進(jìn)“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施。今年下半年，在現(xiàn)有10個(gè)鎮(zhèn)（街）“雙百計(jì)劃”社工服務(wù)站基礎(chǔ)上，新增了14個(gè)鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站、50個(gè)社工崗位，并面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批有能力、有活力的社會(huì)工作人才到基層服務(wù)，并于7月全部到位上崗，進(jìn)一步擴(kuò)大基層社會(huì)工作服務(wù)的輻射和示范作用。今年以來(lái)，全市24個(gè)鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站累計(jì)參與開(kāi)展活動(dòng)約295場(chǎng)，入戶走訪約4800戶，服務(wù)民政對(duì)象1.1萬(wàn)人次，提供政策咨詢3700次，完成走訪建檔3940份，成功幫助 72個(gè)個(gè)案解決問(wèn)題，深受當(dāng)?shù)厝罕姷南矏?ài)。2019年，廣東社工“雙百計(jì)劃”年度綜合評(píng)估中我市排名第二。三是積極配合開(kāi)展廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)。今年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)辦公室的工作職能已移交到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局由市扶貧辦承擔(dān)，市慈善會(huì)繼續(xù)作為一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，高度重視，全力配合，積極主動(dòng)做好捐贈(zèng)發(fā)動(dòng)、款物籌集、統(tǒng)計(jì)發(fā)放等工作。四是協(xié)助做好“大愛(ài)救心”義診篩查工作。根據(jù)省慈善總會(huì)《關(guān)于做好“大愛(ài)救心”項(xiàng)目義診篩查活動(dòng)的通知》，對(duì)我市貧困家庭18歲以下先天性心臟病和65歲以下風(fēng)濕性心臟病患者做好了摸底報(bào)名工作，在開(kāi)展活動(dòng)期間，我市共有80多名患者參加了義診，15名患者需要接受手術(shù)。五是認(rèn)真做好志愿服務(wù)行政管理工作。主動(dòng)聯(lián)合市文明辦、團(tuán)市委做好志愿者和志愿服務(wù)組織的規(guī)范化管理，并發(fā)動(dòng)社工和志愿者聯(lián)合深入社區(qū)，開(kāi)展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全民志愿服務(wù)的良好氛圍。
此外，行政審批、福利彩票發(fā)行、收養(yǎng)登記、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)等工作都得到規(guī)范有序的開(kāi)展。我市社會(huì)福利院獲評(píng)“全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)”，在2019年全省民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中，獲省民政廳評(píng)為“優(yōu)秀地市”。在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在著一些問(wèn)題和不足：一是低保動(dòng)態(tài)管理薄弱，低保工作力量尤其是基層低保工作力量仍然不足，低保核查工作力度有待加強(qiáng)。二是特困人員治療與護(hù)理水平有待進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部管理和服務(wù)保障水平有待提升。三是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、下一步工作思路
（一）全面落實(shí)提高底線民生保障水平。一是進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平。繼續(xù)做好低保金和特困供養(yǎng)金的發(fā)放工作，確保按時(shí)足額發(fā)放到對(duì)象手中。二是充分發(fā)揮社會(huì)救助托底保障功能。加強(qiáng)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化入戶核查，確保農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。三是抓好“救急難”和臨時(shí)救助工作。著力健全“救急難”工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展臨時(shí)救助，規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高臨時(shí)救助水平，切實(shí)緩解群眾突發(fā)性、緊迫性、階段性基本生活困難，繼續(xù)發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用。
（二）加強(qiáng)養(yǎng)老和兒童福利保障工作。一是繼續(xù)做好兒童工作。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）未成年人保護(hù)中心建設(shè)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，特別財(cái)政、教育、殘聯(lián)等部門，最大限度爭(zhēng)取他們的支持，從而更好地開(kāi)展兒童工作，為兒童健康成長(zhǎng)提供保障。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、政治水平。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保與省廳的數(shù)據(jù)全面精準(zhǔn)對(duì)接。二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)安全督查。重點(diǎn)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的硬件設(shè)施建設(shè)和消防設(shè)施的完善。加大消防安全督查力度，確保機(jī)構(gòu)安全、有序運(yùn)營(yíng)。三是根據(jù)民政部和省民政廳出臺(tái)的養(yǎng)老最新政策文件精神，出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)老政策，著力推進(jìn)社區(qū)、居家養(yǎng)老建設(shè)。
（三）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理格局創(chuàng)新。一是籌備好2021年村（居）換屆選舉工作。做到提前謀劃、提前部署，重視培養(yǎng)村（居）委會(huì)干部特別是婦女干部后備人選。開(kāi)展難點(diǎn)村、問(wèn)題村排查整治，鞏固專項(xiàng)整治成果，為順利完成換屆選舉創(chuàng)造有利條件。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。加快出臺(tái)我市加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施方案、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的任務(wù)分工方案，牽頭抓好創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理重大改革任務(wù)的落實(shí)。推進(jìn)村（居）民會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)、村（居）民小組議事會(huì)、理事會(huì)等議事機(jī)制建設(shè)，不斷完善民主協(xié)商形式。改進(jìn)和規(guī)范基層群眾自治組織出具證明工作，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。結(jié)合全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，開(kāi)展問(wèn)題村（居）排查整治，加強(qiáng)基層組織重建，配合市委組織部做好村（社區(qū)）“三類人員”清理后的補(bǔ)選工作，落實(shí)“兩委”干部候選人聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把涉黑惡等不符合條件的人選擋在門外。四是加快推進(jìn)正常離任村干部信息采集工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決縣（市、區(qū)）反映的問(wèn)題。督促縣（市、區(qū)）按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成離任村干部信息采集及相關(guān)工作，切實(shí)做好矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防范。五是推進(jìn)做好村規(guī)民約修訂工作。聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文明辦有關(guān)部門，加快推進(jìn)全市村規(guī)民約修訂工作，2020年全市所有村（社區(qū)）100%完成修訂任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理和促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
（四）扎實(shí)推進(jìn)區(qū)劃地名規(guī)范管理。一是穩(wěn)妥做好清理整治不規(guī)范地名工作。進(jìn)一步提高地名管理能力和服務(wù)水平，按照《陽(yáng)江市進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名實(shí)施方案》，匯總制定全市不規(guī)范地名信息清單，并對(duì)被確定為不規(guī)范的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。二是推進(jìn)全市地名故事文化拍攝任務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）完成地名故事拍攝經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，督促各縣（市、區(qū)）切實(shí)開(kāi)展地名故事的拍攝工作，大力宣傳弘揚(yáng)我市優(yōu)秀地名文化。
（五）著力推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。一是完善社會(huì)組織管理制度建設(shè)，規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。二是積極培育發(fā)展社會(huì)組織，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)培育發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織。三是加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。加大執(zhí)法工作力度，依法查處社會(huì)組織違法行為，加強(qiáng)社會(huì)組織信用監(jiān)管，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。四是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)與社會(huì)組織發(fā)展相融合，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，打造社會(huì)組織黨建工作品牌。
（六）提升殯葬管理服務(wù)質(zhì)量。一是切實(shí)抓好推進(jìn)全市殯葬改革工作落實(shí)，強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用，要帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。二是深入推進(jìn)“陽(yáng)光殯葬”，不斷增強(qiáng)殯葬行業(yè)透明度，提高殯葬服務(wù)滿意度。三是繼續(xù)落實(shí)惠民殯葬減免政策，推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地，不斷提高火化率和節(jié)地安葬率。四是持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（七）加快推動(dòng)社會(huì)工作縱深發(fā)展。一是加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)組織好全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作，擴(kuò)大參與面。加強(qiáng)對(duì)持證社工的登記管理，健全培訓(xùn)教育機(jī)制，提高從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)能力。二是推動(dòng)拓展社工服務(wù)領(lǐng)域，立足民政主責(zé)主業(yè)，以民政領(lǐng)域做起，采取有力措施破除制約社會(huì)工作發(fā)展短板，帶動(dòng)各領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展。三是進(jìn)一步鞏固全市24個(gè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站的輻射和示范作用，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，聚焦民政主業(yè)，開(kāi)發(fā)具有本地特色的社工服務(wù)，提升基層民政服務(wù)水平。四是提升志愿服務(wù)質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好《志愿服務(wù)條例》宣傳貫徹工作，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，壯大志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿服務(wù)的行政管理，規(guī)范發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)志愿者積極參與民生保障、社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展和“創(chuàng)文”工作。
