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今年以來，市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞“三個聚焦、三個履行”民政職責(zé)主線，真抓實干，搶抓機(jī)遇，克服新冠肺炎疫情等諸多不利因素帶來的挑戰(zhàn)，穩(wěn)步提長民生服務(wù)和保障水平，推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局2020年上半年工作開展情況及下半年工作計劃總結(jié)如下：
一、上半年主要工作成效
?。ㄒ唬?qiáng)化工作推進(jìn)，全力做好民政領(lǐng)域疫情防控工作。一是持續(xù)壓實責(zé)任，每月至少召開2次局黨組（擴(kuò)大）會議部署民政系統(tǒng)疫情防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險評估預(yù)判，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）繼續(xù)落實好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控要求，不斷鞏固防控成果。二是切實抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控。及時更新完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化下的工作指引，制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，對養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實高于社會面的管控要求，嚴(yán)格人員出入管理和工作人員健康監(jiān)測，對全市85家民政重點服務(wù)機(jī)構(gòu)5266名工作人員和服務(wù)對象實行全員核酸檢測，嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部擴(kuò)散。截至目前，全市民政重點服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象和工作人員保持“零感染”。同時，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象人文關(guān)懷，通過在線探視、電話交流等方式開展探視，并在條件允許的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立有玻璃隔開的探視室，通過預(yù)約、限人數(shù)等方式，有序、安全開展現(xiàn)場探視。三是做好困難群眾兜底保障及關(guān)愛幫扶。目前，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、集中供養(yǎng)和散居孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項補(bǔ)貼、事實無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等2020年十件民生實事提標(biāo)工作皆順利完成，并每月及時足額發(fā)放。同時，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。我市已啟動第5次（2020年1月-5月）社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。目前，我市發(fā)放了2020年1月-5月的臨時價格補(bǔ)貼，救助低保、特困對象和孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童399231人次（根據(jù)粵發(fā)改價格函〔2020〕564號文件要求，3-6月階段性擴(kuò)大價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍，增加孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童），共發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼4493.3947萬元，人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為112.55元，有效地保障了困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。此外，加大對新冠肺炎患者及受影響的家庭救助力度，通過簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序，做到凡困必幫、有難必救。6月底，全市累計發(fā)放臨時救助金790.16萬元，救助了3539人次，平均救助水平為2232元/人次。四是認(rèn)真落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者臨時工作補(bǔ)助發(fā)放政策，草擬了《關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的實施方案》（代擬稿），并已征求相關(guān)單位意見，將于近期呈市疫情防控指揮部審批印發(fā)。五是廣泛動員社會力量參與疫情防控。市慈善會已籌集社會捐贈資金4680457.14元，并根據(jù)捐贈單位（個人）意向，全部撥付到有關(guān)單位用于防控疫情。全市24個“雙百”社工站和10個民辦社工機(jī)構(gòu)169名社工積極參與防疫工作，宣傳與服務(wù)的自然村（社區(qū)）311個，社區(qū)走訪宣傳3.8萬多人次，入戶宣傳及提供防疫咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)15.9萬多人次，服務(wù)民政對象及弱勢群體8000多人次，協(xié)助(鎮(zhèn)、街)排查重點人群7.8萬余人次，整合捐贈物資（口罩、消毒液、遮陽傘等）3.6萬件，為打贏社區(qū)防控戰(zhàn)“疫”貢獻(xiàn)堅實有力的力量。六是切實加強(qiáng)督導(dǎo)巡查。建立健全了局領(lǐng)導(dǎo)同志掛點聯(lián)系包片督導(dǎo)機(jī)制，明確各局領(lǐng)導(dǎo)同志每周要到掛點聯(lián)系的縣（市、區(qū)）以“不打招呼”等方式開展督導(dǎo)調(diào)研工作。重點加強(qiáng)養(yǎng)老院、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等重點場所、重點人群防控措施落實指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堵塞可能出現(xiàn)的各種漏洞，確保每一個隱患都能及時消除。
（二）底線民生兜底保障任務(wù)有序推進(jìn)。一是城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善。2020年4月，我市印發(fā)了《陽江市民政局關(guān)于印發(fā)2020年陽江市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陽民規(guī)〔2020〕1號），全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由504元/人月提高到555元/人月（6660元/人年），增幅為10.1%，農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平由不低于261元/人月提高到不低于288元/人月，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，更好地保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。6月底，全市低保家庭29333戶65375人（其中城鎮(zhèn)低保家庭4861戶9339人，農(nóng)村低保家庭24472戶56036人）。1-6月份累計發(fā)放低保資金14543.97萬元。二是完善農(nóng)村供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，保障基本生活。2020年4月，我市印發(fā)了《陽江市民政局關(guān)于印發(fā)2020年陽江市各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陽民規(guī)〔2020〕2號），全市農(nóng)村特困標(biāo)準(zhǔn)由807元/人月提高到888元/人月（10656元/人年），增幅為10%，進(jìn)一步提高特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)均提高到不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年度農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。6月底，全市納入特困人員救助供養(yǎng)15045人（其中城鎮(zhèn)特困人員846人，農(nóng)村特困人員14199人），1-6月全市累計發(fā)放供養(yǎng)資金7693.53萬元。三是扎實推進(jìn)特困人員基本照料護(hù)理工作。根據(jù)特困人員照料服務(wù)協(xié)議，落實照料護(hù)理經(jīng)費，切實維護(hù)特困人員的基本生活權(quán)益，發(fā)揮兜底保障功能，保證特困人員有病得到及時治療，沒病得到照料護(hù)理。6月底，全市完成生活自理能力評估的特困人員15045人（其中集中供養(yǎng)特困人員957人，分散供養(yǎng)特困人員14088人），1-6月累計發(fā)放照料護(hù)理資金812.87萬元。四是嚴(yán)格落實殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放工作。2020年，我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼175元/人·月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼235元/人·月。1-6月份全市共有困難殘疾人16694人，發(fā)放生活補(bǔ)貼1691.78萬元；重度殘疾人34195人，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼4810.7萬元。兩項合計6502.48萬元。五是認(rèn)真落實臨時救助制度。各地民政部門認(rèn)真落實“救急難”工作，著力健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極響應(yīng)困難群眾的急難需求。簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助備用金制度。同時，加強(qiáng)臨時救助與農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)政策銜接，對其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，通過臨時救助做到有困必幫、有難必救。六是全力推進(jìn)流浪乞討救助管理。嚴(yán)格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生。截至6月底，全市共救助流浪乞討人員277人次。
（三）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合計78家，其中公辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，敬老院44家，綜合性福利院3家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有29家。全市共有各類養(yǎng)老床位18219張，每千名老年人擁有床位數(shù)37.7張。二是及時發(fā)放民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼。為積極應(yīng)對老齡化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范政府資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，根據(jù)《陽江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，2020年我市對符合條件的6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行新增床位資助，按照每張床位每年補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)，今年已發(fā)放民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助119.5萬元。三是認(rèn)真做好高齡津貼發(fā)放工作。為了進(jìn)一步推動我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建立完善老年人社會保障體系，保障我市高齡老人基本生活問題，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。按照重新修訂的《陽江市80周歲以上老人高齡津貼發(fā)放方案》，2020年我市認(rèn)真做好高齡老人津貼發(fā)放工作，截至目前，我市80周歲以上高齡老人共有69030人，合計發(fā)放高齡津貼約1191萬元。
（四）扎實做好兒童福利保障工作。一是全面提升孤棄兒童、艾滋病病毒感染、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。2020年，全市集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1820元和1110元。6月底，全市共有孤兒1050人，其中集中供養(yǎng)孤兒290人，社會散居孤兒760人，1-6月份全市共發(fā)放集中供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒基本生活費841.05萬元。全市共有事實無人撫養(yǎng)兒童1290人，1-6月份全市共發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費632.27萬元。全市在冊登記的艾滋病病毒感染兒童共5人，其中陽東區(qū)4人，海陵區(qū)1人，截止2020年6月，全市累計發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活保障金 4.05萬元。二是積極推進(jìn)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動。今年3月，我局印發(fā)了《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項整治方案的通知》(陽民函〔2020〕55號)，各級民政部門牽頭聯(lián)合教育、公安等部門全面摸清農(nóng)村留守兒童底數(shù)，初步實現(xiàn)了動態(tài)管理，加強(qiáng)干預(yù)幫扶，取得階段性成效。截至6月底，我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童8550名，其中與委托監(jiān)護(hù)人簽訂家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任書的有882人，對排查發(fā)現(xiàn)無人監(jiān)護(hù)和父母無監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，及時幫助失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，并指導(dǎo)各地為無戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記。疫情期間，我市結(jié)合專項關(guān)愛服務(wù)行動，重點加強(qiáng)對本轄區(qū)確診收治或需集中醫(yī)學(xué)觀察對象家庭的兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人參加防疫抗疫工作的兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童等兒童群體的走訪核查，督促落實監(jiān)護(hù)照料，加強(qiáng)救助幫扶，精準(zhǔn)提供服務(wù)，確保關(guān)愛服務(wù)不遺漏、生活保障不間斷、監(jiān)護(hù)兜底不落空。三是加強(qiáng)基層兒童關(guān)愛保護(hù)隊伍建設(shè)。各級民政部門切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，整合各地婦女主任、計生專干的力量組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員49人，村（居）兒童主任843人，實現(xiàn)工作隊伍全覆蓋。村（居）民委員會定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告，為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)排查情況，按照“一人一檔案”的要求建立了農(nóng)村留守兒童信息臺賬，并實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供支持。四是加強(qiáng)兒童福利保障機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時無人監(jiān)護(hù)等未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)等工作，有效滿足農(nóng)村留守兒童和困境兒童臨時監(jiān)護(hù)照料需要。目前，我市已將原市流浪未成年人救助保護(hù)中心更名為市未成年人救助保護(hù)中心并逐步開展工作，同時，積極推進(jìn)縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，其中陽春市是試點地區(qū)，現(xiàn)已完成掛牌工作，并已開展了初期的內(nèi)部建設(shè)。
（四）城鄉(xiāng)社區(qū)治理有序推進(jìn)。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理制度建設(shè)。1月9日，以市委辦市府辦名義印發(fā)了《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》，為我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作依法開展提供文件依據(jù)。2月28日，經(jīng)市委、市政府同意，市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新探索，把村規(guī)民約和居民公約修訂工作作為我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理“四項硬任務(wù)”之一，指導(dǎo)全市開展村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，至6月底，全市共有833個村（社區(qū)）完成村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，占全市村（社區(qū)）100%。三是提前謀劃村（社區(qū)）換屆選舉。根據(jù)全省基層黨建三年行動計劃工作推進(jìn)會精神，要求在今年底前力爭對村（社區(qū)）黨組織書記全部實現(xiàn)“三個一肩挑”的要求，我市提前謀劃做好村級換屆工作。3月26日，市委組織部印發(fā)《關(guān)于做好村級換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》（陽組通﹝2020﹞35號），提出了以“五個先行”（排查摸底先行、整頓清理先行、人才儲備先行、任期審計先行、教育培訓(xùn)先行）提前謀劃村級換屆選舉工作。4月13日，市民政局召開全市民政局長座談會，局主要領(lǐng)導(dǎo)聽取各縣（市、區(qū)）民政局關(guān)于村級換屆選舉籌備工作情況。4月28日，市委常委、組織部長陳然同志主持召開村級換屆選舉座談會，研究推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記“三個一肩挑”工作，要求10月底前新任“頭雁”全部調(diào)整到位，12月底100%實現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記三個職位“一肩挑”。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別就各自職責(zé)作了匯報。各縣（市、區(qū)）委常委、組織部長匯報了村級換屆選舉準(zhǔn)備情況，分析存在問題，提出下步工作措施。四是正常離任村干部信息采集穩(wěn)妥有序。在疫情防控嚴(yán)峻形勢下，我市根據(jù)省廳民政要求，切實抓好離任村干部信息采集工作，認(rèn)真做好離任村干部信訪維穩(wěn)。截至6月底，全市累計采集離任村干部信息并錄入廣東黨建云系統(tǒng)12654條。
（五）區(qū)劃地名工作穩(wěn)妥開展。一是牽頭做好茂陽線聯(lián)檢工作。根據(jù)省民政廳關(guān)于第四輪行政區(qū)域界線及行政管轄范圍分界線聯(lián)合檢查的工作安排，我市為2020年茂名陽江線聯(lián)合檢查牽頭單位。3月10日，我局牽頭制定《陽江市與茂名市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實施方案》，明確了此次聯(lián)合檢查的目標(biāo)任務(wù)及具體實施步驟，對一些需要注意的事項進(jìn)行了詳細(xì)說明，為順利完成陽江市與茂名市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作做好充分準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)地名規(guī)范管理和地名公共服務(wù)。嚴(yán)格按照《廣東省地名管理條例》和《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》要求辦理審批建筑物、商住小區(qū)的命名工作，嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)命名、審慎更名。今年1-6月，全市開展地名命名、更名審批15件，其中建筑物命名11件、道路命名4件。三是有序推進(jìn)全市地名普查成果轉(zhuǎn)化。啟動了《陽江市標(biāo)準(zhǔn)地名志》《陽江市地名詞典》編纂工作，正式進(jìn)入采編撰寫階段。1月份完成編輯出版招標(biāo)工作，確定了承接編輯印刷單位，為推動地名成果轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。四是做好國家地名信息庫信息更新工作。我市已基本完成國家地名信息庫2014年地名信息錄入，2015-2018年新增地名正在收集資料更新入庫，并印發(fā)了《陽江市民政局關(guān)于做好國家地名信息庫數(shù)據(jù)入庫工作的通知》督促各縣（市、區(qū)）民政局持續(xù)更新地名信息錄入系統(tǒng)，確保信息完整、準(zhǔn)確有效，目前共完成地名信息入庫24275條。
（六）不斷引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。一是積極培育發(fā)展社會組織。截至6月底，全市共有社會組織2126家，其中市級社會組織415家，各縣（市、區(qū)）社會組織1236家，備案登記476家。二是推進(jìn)打擊整治非法社會組織常態(tài)化。按照《2019年陽江市打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》，繼續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動，通過發(fā)動群眾舉報，加強(qiáng)日常檢查、繼續(xù)對非法社會組織保持高壓的態(tài)勢，促進(jìn)我市社會組織健康有序發(fā)展。同時，我局印發(fā)了《陽江市民政局關(guān)于印發(fā)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)專項整治工作方案的通知》（陽民通〔2020〕7號），對全市社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項整治，進(jìn)一步規(guī)范我市社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。三是認(rèn)真做好社會組織日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織監(jiān)管力度，特別是在防疫特殊時期，加大執(zhí)法力度，確保防疫期間社會組織不出現(xiàn)非法募集、詐騙資金的情況，營造風(fēng)清氣正的社會組織發(fā)展環(huán)境。四是做好全面清理規(guī)范涉企收費工作。加強(qiáng)我市行業(yè)協(xié)會商會涉企收費監(jiān)管，規(guī)范會費、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費等收費行為，降低不合理和偏高收費，防止行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好的營商環(huán)境。五是加強(qiáng)社會組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。今年3月印發(fā)了《中共陽江市社會組織委員會關(guān)于建立黨委委員掛點聯(lián)系基層黨支部制度的通知》（陽社黨字〔2020〕7號），建立了市社會組織黨委委員掛點聯(lián)系基層社會組織黨支部制度，安排市社會組織黨委每位委員掛點聯(lián)系1-2個黨支部，幫助聯(lián)系掛點黨支部理清黨建工作思路，督促抓好黨建年度責(zé)任清單任務(wù)的有效落實，不斷強(qiáng)基固本，提高黨員的先進(jìn)性和純潔性，強(qiáng)化黨建規(guī)范化建設(shè)。
此外，行政審批、掃黑除惡專項斗爭、收養(yǎng)登記、社會工作、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)等工作都得到規(guī)范有序的開展。我市村民小組規(guī)范化管理工作受到省廳充分肯定，并在2020年2月《廣東省民政簡報》配發(fā)“編者按”刊發(fā)向全省推廣。
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)加強(qiáng)民政領(lǐng)域疫情防控工作。進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省、市各項決策部署上來，增強(qiáng)信心決心，準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，繼續(xù)做實各項疫情常態(tài)化防控措施，繼續(xù)堅守民政系統(tǒng)各類機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情、以及民政服務(wù)對象不因疫情影響而挨餓受凍“兩條工作底線”。
（二）鞏固底線民生保障工作成效。繼續(xù)做好低保金和特困供養(yǎng)金提標(biāo)及發(fā)放工作，確保按時足額發(fā)放到對象手中。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，持續(xù)落實將符合低保條件貧困家庭尤其是完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶脫貧的農(nóng)村貧困家庭納入保障范圍，確保動態(tài)下的“應(yīng)保盡?！薄ＵJ(rèn)真落實建檔立卡扶貧低保對象脫貧漸退機(jī)制，使脫貧低保對象生活“平穩(wěn)過渡”。強(qiáng)化與扶貧部門信息數(shù)據(jù)和名單臺賬對接，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享，不斷減少民政與扶貧部門數(shù)據(jù)之間的差異。強(qiáng)化農(nóng)村低保專項治理，健全失能特困人員治療與護(hù)理機(jī)制，推進(jìn)特困人員生活自理能力評估工作，加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作，更好地保障特困人員的生活權(quán)益。
（三）抓好臨時救助工作。按照“救急難”工作部署和臨時救助實施辦法，著力健全“救急難”工作機(jī)制，加大臨時救助力度，健全工作機(jī)制，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍，切實緩解群眾突發(fā)性、緊迫性、階段性基本生活困難，發(fā)揮臨時救助托底線、救急難的作用。
（四）繼續(xù)做好兒童福利保障工作。一是繼續(xù)對“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實施封閉管理不放松，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象及機(jī)構(gòu)人員心理疏導(dǎo)，保障機(jī)構(gòu)服務(wù)對象生理和心理健康。二是繼續(xù)做好兒童工作。扎實開展困境兒童監(jiān)護(hù)問題整治行動，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，特別財政、教育、殘聯(lián)等部門，最大限度爭取他們的支持，從而更好地開展兒童工作，按照省民政廳的工作部署，計劃召開困境兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長”專項關(guān)愛行動的部署會議，形成工作合力，為兒童健康成長提供保障。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善各項數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保與省廳的數(shù)據(jù)全面精準(zhǔn)對接。做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)的排查工作。四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，組織做好養(yǎng)老、兒童等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識、政治水平。組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查。五是繼續(xù)落實好高齡老人津貼發(fā)放工作。
（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)為平臺、專業(yè)社工為骨干、社會組織和志愿者為補(bǔ)充、基本民生保障和基本社會服務(wù)為內(nèi)容的民政領(lǐng)域基層社會治理“一核四社”機(jī)制，啟動新一輪“問題村（居）”排查整治。會同組織部門做好村（居）民委員會換屆選舉籌備工作，開展村級議事協(xié)商示范點建設(shè)，實施“陽光村務(wù)”示范活動，推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會“九有”建設(shè)，推進(jìn)“社區(qū)萬能章”治理。貫徹落實《陽江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》，加強(qiáng)村（居）民小組規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)，會同有關(guān)部門建立村（居）民委員會聯(lián)審、報告等制度，全面完成村規(guī)民約、居民公約的修訂任務(wù)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭和民政行業(yè)領(lǐng)域治理，建立村級“兩委”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼治理長效機(jī)制。做好離任村干部信息采集和后續(xù)工作。認(rèn)真貫徹省關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策文件，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點工作，籌備做好2021年村（社區(qū)）換屆選舉。會同組織部門開展換屆選舉調(diào)查摸底，結(jié)合全市掃黑除惡專項斗爭工作，開展問題村（居）排查整治，加強(qiáng)基層組織重建，配合市委組織部做好村（社區(qū)）“三類人員”清理后的后續(xù)工作。
（六）持續(xù)規(guī)范地名管理。認(rèn)真抓好新修訂《地名管理條例》、《廣東省地名管理條例》的貫徹落實，嚴(yán)格地名命名更名申報審批程序，穩(wěn)妥做好清理整治不規(guī)范地名，加強(qiáng)地名執(zhí)法監(jiān)督工作，組織做好區(qū)劃地名信息更新完善，繼續(xù)做好《陽江市標(biāo)準(zhǔn)地名志》《陽江市地名詞典》編纂工作，確保年底前完成編輯出版。做好市級和江城區(qū)地名故事的拍攝，講好南粵地名故事。開展并完成地級界線茂陽線聯(lián)合檢查，指導(dǎo)開展縣級界線聯(lián)合檢查工作，做好行政區(qū)劃調(diào)整后行政區(qū)域界線勘定。進(jìn)一步完善界線界樁委托管護(hù)制度，指導(dǎo)各地做好界線日常管護(hù)工作。深化平安邊界創(chuàng)建，及時做好界線勘定和界線領(lǐng)域風(fēng)險的防范與化解。
（七）加強(qiáng)社會組織綜合監(jiān)管。一是加大執(zhí)法工作力度，依法查處社會組織違法行為，實行對違法社會組織責(zé)任人聯(lián)合懲戒。二是繼續(xù)深入開展打擊整治非法社會組織工作，將打擊整治非法社會組織工作常態(tài)化，重點打擊利用“一帶一路”、“軍民融合”、“精準(zhǔn)扶貧”、“鄉(xiāng)村振興”、“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)等國家戰(zhàn)略重點來進(jìn)行非法活動的社會組織，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。三是加強(qiáng)社會組織信用監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，對我市的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。四是做好全面清理規(guī)范涉企收費工作，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管措施，堅決遏制亂收費、不合理收費等涉企違規(guī)收費行為，規(guī)范社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動，推動減稅降費，引導(dǎo)社會組織支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。五是狠抓落實，做好脫鉤深化改革工作。根據(jù)中央、省關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革部署要求,我市高度重視，積極行動，堅持應(yīng)脫盡脫原則，確保行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革工作穩(wěn)妥順利開展，高質(zhì)量地完成我市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。
