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——2020年1月19日在陽江市第七屆人民代表大會第五次會議上
陽江市發(fā)展和改革局局長 蘇玉均
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2019年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案提請市七屆人大五次會議審議。
一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年是陽江發(fā)展碩果累累的一年。在市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的重大機遇，圍繞打造廣東沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，積極應對風險挑戰(zhàn)，著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，民生保障水平持續(xù)提高。
?。ㄒ唬┚C合實力持續(xù)提升
主要經(jīng)濟指標預計完成較好，部分指標好于預期。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%，比預期目標高1.5個百分點，創(chuàng)近四年新高。地方一般公共預算收入預計完成64.29億元，增長2.7%，其中稅收收入48.39億元，增長7.6%，稅收占比75.3%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長17%，創(chuàng)近五年新高；六大支柱行業(yè)增加值增長18.0%，裝備制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長63.4%和32.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值26.2%和43.2%，2家制造業(yè)企業(yè)上榜2019年廣東制造業(yè)企業(yè)500強；工業(yè)用電量94.72億千瓦時，增長10.8%。投資增速明顯提升，固定資產(chǎn)投資預計增長12.4%，比預期目標高3.4個百分點，其中工業(yè)投資增長22.5%，裝備制造業(yè)投資增長50.0%；113個市重點項目完成投資301.3億元，完成111.6%，建成投產(chǎn)22個項目，開工建設24個項目。消費市場平穩(wěn)，社會消費品零售總額預計增長7.7%。對外貿易增勢良好，進出口總額預計為149.6億元，增長8.6%，其中出口116.9億元，增長9.0%，進口32.7億元，增長6.9%；對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增勢較快，預計增長25.7%。居民收入穩(wěn)步提升，全體居民人均可支配收入預計為2.51萬元，增長7.8%。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破
兩大重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，廣青熱軋、宏旺冷軋一期、新興鑄管二期等項目建成投產(chǎn)，甬金冷軋一期、開寶不銹鋼精加工一期等項目即將投產(chǎn)，強力新材料、宏旺冷軋二三期、聯(lián)昌不銹鋼精加工等項目動工建設，新簽約落戶一批項目，基本實現(xiàn)了從冶煉、煉鋼、熱軋、冷軋、深加工全覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈格局。海上風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，首期第一批4個130萬千瓦淺水區(qū)海上風電項目建設全面推進，首批風機并網(wǎng)發(fā)電，明陽陽江智能制造中心量產(chǎn)及8-10兆瓦海上風電機組下線，龍馬鑄造、金風整機等一批項目加快建設，國家海上風電裝備質量監(jiān)督檢驗中心、技術創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、運維中心建設穩(wěn)步推進，成功舉辦2019全球海上風電發(fā)展大會，廣東（陽江）海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金揭牌運作，風電產(chǎn)業(yè)配套碼頭加緊改造建設，風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系加快構建。
四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。陽江刀剪品牌不斷擦亮，中國刀剪專業(yè)委員會落戶陽江，張小泉陽江刀剪智能制造中心等項目加快推進，第18屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會成交額和國外采購商數(shù)量均比上屆翻倍。國家新能源基地繼續(xù)壯大，陽江核電6號機組并網(wǎng)發(fā)電，陽西電廠5、6號機組投產(chǎn)，陽江抽水蓄能電站、LNG調峰儲氣庫等項目加快建設，全市建成電力能源裝機容量1300萬千瓦，約占全省10.3%?！爸袊{味品之都”加快建設，卡夫、亨氏、美味源二期、加美味等項目試產(chǎn)，廚邦三期、美味鮮二期等項目加快建設，廣味源、巨樹腐乳等一批項目簽約落戶。服裝鞋帽行業(yè)振興發(fā)展，金彭新廠等項目建成投產(chǎn)，萬洋眾創(chuàng)城落戶，服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園建設加快推進。
現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游示范區(qū)加快推進，海陵島入選2019年中國最受歡迎景區(qū)，新增陽江漆藝院國家AAA景區(qū)，陽西縣沙扒鎮(zhèn)被評為省級旅游風情小鎮(zhèn)，預計全市接待游客2707萬人次，增長15.8%，旅游總收入350億元，增長13.7%。金融市場運行穩(wěn)健，中信銀行陽江分行正式開業(yè)。物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預計港口貨物吞吐量3235萬噸，增長23.2%；城鄉(xiāng)高效配送示范城市加快創(chuàng)建，農(nóng)村物流配送體系建設加強，全市投遞量較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)物流配送全覆蓋，在市區(qū)、縣區(qū)、中心鎮(zhèn)等區(qū)域鋪設冷鏈集貨點。電子商務加速發(fā)展，全市電子商務交易額261.5億元，增長29.3%，江城區(qū)創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村綜合示范縣有序推進。
創(chuàng)新驅動能力逐步增強。陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)和陽春產(chǎn)業(yè)轉移園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉移園創(chuàng)建省級高新區(qū)加快推進，高新技術企業(yè)達89家，陽江高新區(qū)科技企業(yè)孵化器被推薦為國家級科技企業(yè)孵化器，陽江國家高性能新型鎳合金高新技術產(chǎn)業(yè)化基地揭牌。材料科學與技術、先進能源科學與技術兩大省實驗室陽江分中心啟動建設，組建3個市級實驗室，繼續(xù)推動陽江市高功率激光應用實驗室建設。新增8家省級工程技術研究中心、1家省級新型研發(fā)機構，2家院士專家（企業(yè)）工作站，引進3個市級創(chuàng)新團隊。國家知識產(chǎn)權試點城市建設加快推進，陽東區(qū)、陽西縣獲批成為2019年國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣（區(qū)）。
園區(qū)建設和招商引資有新成果。赴荷蘭、冰島、挪威和上海、深圳、中山、東莞等地開展招商活動，舉辦陽江市合金材料（不銹鋼）產(chǎn)業(yè)招商推介會等，全年共引進項目165個，投資總額750億元，其中10億元以上項目19個。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)清理閑置土地2700畝，9個基礎設施項目完工，風電裝備制造標準廠房（二期）等26個項目建設加快推進，新簽約和新供地項目投資強度達300萬元/畝，超過全省平均水平。
?。ㄈ┲匾母锍掷m(xù)深化
全市機構改革完成，機構運行順暢有序?！胺殴芊备母锶嫔罨皵?shù)字政府”建設有力推進，政府互聯(lián)網(wǎng)服務能力在全國333個地級行政區(qū)政府中排行榜首，廣東“數(shù)字政府”政務云平臺陽江節(jié)點正式上線運行，“粵省事”“粵商通”平臺推廣應用?；窘ǔ墒屑壒こ探ㄔO項目審批管理系統(tǒng)，全面啟用建設工程企業(yè)資質電子證書，行政審批標準化、審批服務便民化不斷完善。“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革持續(xù)推進，市級政務服務基本實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”的改革目標，縣級“一門式一網(wǎng)式”改革基本完成。商事制度改革不斷深化，“證照分離”“多證合一”改革加快推進，在全省率先實現(xiàn)開辦企業(yè)半天內辦結，個體工商戶自主申報系統(tǒng)上線，營業(yè)執(zhí)照開啟“掌上辦理”模式，全市新登記各類市場主體2.87萬戶，增長9.1%。社會信用體系建設有序推進，市信用中心掛牌運作，實施分級分類信用監(jiān)管，全面建立信用承諾制度。陽東區(qū)、江城區(qū)、陽西縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點穩(wěn)步推進。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設展現(xiàn)新貌
交通運輸網(wǎng)絡加快完善。綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃、立體交通規(guī)劃加快編制。廣州至湛江高鐵陽江段前期工作有序推進，懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速改擴建工程陽江段等項目加快建設，西部沿海高速公路陽江南聯(lián)絡線已完成工可修編和社會穩(wěn)定風險評估等前期工作，廣東濱海旅游公路陽江段、中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項目前期工作穩(wěn)步推進。陽江港25個在建及籌建碼頭泊位加快規(guī)劃建設，陽江港10萬噸進港航道改造工程加快進度。陽江機場前期工作有序推進。
城市建設管理不斷優(yōu)化。城市擴容提質加速，金平路一期、新江臺大道等建成通車，漠陽江東西河大橋、G325國道配套工程等道路建設全面鋪開，馬曹路、沿江路等一批項目加快推進，中洲大道改擴建、三江中路、三環(huán)南路等市政道路項目加緊施工，新老城區(qū)進一步融合貫通。濱海中央商務區(qū)、“兩江四岸”景觀帶加快建設，“七館合一”項目抓緊推進，城市功能品質不斷提升。森林公園二期、南山公園二期、共青湖公園等扎實推進。11個垃圾分類示范點正式運營。積極推進創(chuàng)建全國文明城市和國家森林城市，新建399個新時代文明實踐中心，森林覆蓋率達57.1%，選定白玉蘭為市樹、鳳凰花為市花。城市綜合管理考核長效機制基本建立，創(chuàng)衛(wèi)成果進一步鞏固。
鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效明顯。富民興村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，糧食穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，創(chuàng)建5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增5家省級、6家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。陽東區(qū)大溝鎮(zhèn)、陽春市合水鎮(zhèn)上榜省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，牛大力成功注冊中國地理標志證明商標，陽江豆豉、海皮西瓜、陽西程村蠔、陽春砂仁等9個農(nóng)產(chǎn)品納入2019年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，13個基地入選粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地。美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，建成市級美麗鄉(xiāng)村320個，陽東區(qū)大澳漁村被評為“廣東美麗鄉(xiāng)村特色村”，全市88個相對貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、4個省級新農(nóng)村示范片建設穩(wěn)步推進，100%自然村完成“三清理三拆除三整治”，15條連線連片精品線路加快建設，陽春市崗美紅色革命傳統(tǒng)教育片區(qū)建成使用。
?。ㄎ澹┤蠊詰?zhàn)扎實有效
各領域風險總體可控，金融機構改革繼續(xù)深化，廣東銀保監(jiān)局批復同意籌建陽江農(nóng)商銀行，陽西農(nóng)商行順利開業(yè)，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范整治有效，19宗房地產(chǎn)歷史遺留問題得到化解，房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。脫貧攻堅取得決定性成效，全市建檔立卡36920戶貧困戶、76282名貧困人口全部達到脫貧標準，88個貧困村全部出列。污染防治扎實推進，中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件全部辦結；提前全面建立河長制體系，城東、城北等5個片區(qū)110公里截污管網(wǎng)改造工程推進順利，城南、城北污水處理廠實現(xiàn)提標，縣級以上飲用水源地水質達標率為100%；大氣污染治理持續(xù)推進，PM2.5濃度同比下降10.7%，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為91%，環(huán)境質量綜合指數(shù)為3.23，排全省第8位；突出加強固廢危廢監(jiān)管，嚴厲打擊非法轉移傾倒固廢危廢行為，推進相關地塊監(jiān)測整治。
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十件民生實事基本完成，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體、平安建設等領域取得新進展。就業(yè)保持穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.40%。獲評廣東省教育現(xiàn)代化先進市，陽江應用型本科院校動工建設，新建和改擴建義務教育學校23所、新開辦幼兒園48所，新增義務教育和學前教育學位超過2.7萬個。陽江市人民醫(yī)院入選廣東省高水平醫(yī)院建設單位，陽西縣域綜合醫(yī)改入選“廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型”并獲批成為全省醫(yī)保支付方式綜合改革唯一試點縣，陽東區(qū)人民醫(yī)院新內科綜合大樓、陽春市人民醫(yī)院升級改造等項目加快推進，春灣、儒洞等中心衛(wèi)生院升級完成。底線民生保障更加充分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準繼續(xù)提高，基本醫(yī)療保險覆蓋范圍鞏固擴大。廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心落戶海陵島，成功舉辦2019年亞洲帆板錦標賽暨全國風箏板錦標賽、海陵島環(huán)島國際馬拉松賽、南海開漁節(jié)、南國書香節(jié)等活動，廣東海絲館入選全省首批“人文社會科學普及示范基地”。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，積極創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市，陽東區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣（區(qū)）和江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣（市、區(qū)）有序進行。民族宗教、外事、對臺、僑務、人防、地震、供銷、糧食、檔案、地方志、婦女兒童等工作取得新成效。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨一些困難和問題：經(jīng)濟總量仍然偏小，工業(yè)發(fā)展規(guī)模和質量效益有待提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級較慢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后；自主創(chuàng)新能力薄弱，科技創(chuàng)新支撐要素不足；部分領域污染防治攻堅亟需加強；社會事業(yè)短板不少，教育均衡水平不高，優(yōu)質學位缺口較大，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量有待提高，優(yōu)質公共文化設施有待加強。對于這些問題，要采取有力措施加以解決。
二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，更是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的奠基之年。我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，搶抓“雙區(qū)驅動”和構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局機遇，圍繞打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，著力推動高質量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；人均生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長7.5%；外貿進出口總額增長2%；實際利用外資增長5%；地方一般公共預算收入增長4%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；每萬元生產(chǎn)總值能耗、相關約束性指標完成省下達年度任務。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┘涌飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升供給質量
加快打造千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群。推動廣青熱軋達產(chǎn)達效，力促宏旺冷軋二、三期和新興鑄管三期、強力新材料、聯(lián)昌不銹鋼精加工等項目年內投產(chǎn)，力促甬金冷軋二期、開寶不銹鋼精加工二期下半年動工。積極拓展不銹鋼制品、風電等裝配件、鑄件鑄管、特種設備、汽車裝配等中下游產(chǎn)業(yè)，著力引進新型鋼鐵材料、高端裝備用特種合金材料等產(chǎn)業(yè)。加快建設國家高性能新型鎳合金高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，搭建產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和服務平臺，培育合金材料交易市場，不斷完善合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快建設世界級風電產(chǎn)業(yè)基地。加快海上風電場建設，力促首期第一批130萬千瓦4個海上風電項目年底前建成投產(chǎn)，完成風機吊裝160臺、并網(wǎng)90萬千瓦，全面啟動第二批170萬千瓦項目海上打樁施工，加快近海深水區(qū) 700萬千瓦項目前期工作。加快風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設，推動龍馬鑄造一期上半年投產(chǎn)、金風整機項目下半年投產(chǎn)，加快中車電機等項目建設，力促禾望變流器、東方電纜等項目早日動工。加快構建海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，積極開展基于高壓大容量柔性直流輸電技術的海上風電集中送出研發(fā)和示范推廣，推進深水區(qū)漂浮式海上風電試驗工程。加快國家海上風電裝備質量監(jiān)督檢驗中心、技術創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、運維中心建設。推進13#、14#等碼頭建設，加快打造南中國海海上風電裝備出運母港。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五金刀剪方面，繼續(xù)加大對五金刀剪龍頭企業(yè)扶持力度，力促張小泉陽江刀剪智能制造中心項目年內試產(chǎn)，辦好第19屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，構建全國乃至世界五金刀剪交易展示中心和采購中心。電力能源方面，推進陽江核電7-8號機組前期研究工作，力促陽西電廠5、6號機組達產(chǎn)達效，加快陽江抽水蓄能電站一期、陽江LNG調峰儲氣庫及配套設施等項目建設。食品加工方面，加快推進卡夫？亨氏等項目建成投產(chǎn)，推動廣味源、御膳廚等項目盡快動工，規(guī)劃建設調味品國際交易和展銷中心。服裝鞋帽方面，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推動萬洋眾創(chuàng)城時尚產(chǎn)業(yè)基地建設，著力引進一批優(yōu)質服裝鞋帽項目。
推動服務業(yè)提速增效。大力發(fā)展全域旅游，力爭海陵島創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)在年內通過國家驗收，推進陽西縣創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，著力引進大型高端旅游項目，打造精品旅游路線，積極謀劃開發(fā)濱海旅游公路沿線等新的旅游資源，加快打造粵港澳大灣區(qū)重要休閑旅游目的地。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿產(chǎn)業(yè)，加快打造濱海中央商務區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)，引進新的銀行機構，支持企業(yè)上市融資。大力發(fā)展港口物流業(yè)，推動創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)高效配送示范城市，以農(nóng)海產(chǎn)品冷鏈物流配送為重點推進高效物流配送體系建設。加快發(fā)展電子商務，繼續(xù)推進省定貧困村電子商務服務站點建設，構建供應鏈新業(yè)態(tài)及聯(lián)盟體系，加大電商人才培訓。加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、文體娛樂、健康養(yǎng)生、家庭服務等服務業(yè)。
加大園區(qū)建設和招商引資力度。制訂實施園區(qū)建設評價考核體系，推動陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，強化園區(qū)道路、排污管網(wǎng)等基礎設施和生活配套設施建設，加強土地平整和儲備，促進園區(qū)擴能增效。瞄準優(yōu)質企業(yè)在全國特別是在華南沿海布局的需要，加大招商引資力度，著力引進和培育先進裝備制造、海洋工程裝備、新能源、新材料、電子信息制造、特色醫(yī)藥、氫能儲能等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，力爭全年簽約項目132個，總投資560億元以上，其中10億元以上項目11個。
加快提升創(chuàng)新驅動能力。力爭陽江高新區(qū)年內創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)，推進陽春產(chǎn)業(yè)轉移園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉移園創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快高新技術企業(yè)培育，力爭新增30家高新技術企業(yè)。推進科技創(chuàng)新平臺建設，爭取新增1家省級企業(yè)重點實驗室、5家省級工程技術研究中心、1家省級新型研發(fā)機構，做優(yōu)國家級孵化器。完善五金刀剪研究院建設，推動高功率激光應用實驗室、中烏巴頓技術研究院陽江分院年內投入使用。加快材料科學與技術、先進能源科學與技術兩大省實驗室陽江分中心建設，加強人才和科研團隊引進。加快布局合金材料、海上風電等重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目。對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設，打造廣東省合金材料成果轉化基地，加快建設陽江地方特色產(chǎn)業(yè)防偽溯源區(qū)塊鏈創(chuàng)新服務平臺。推進質量強市建設。
?。ǘ﹫猿址€(wěn)字當頭，擴大有效需求
著力擴大有效投資。充分發(fā)揮重點項目帶動投資的關鍵作用，發(fā)揮重點項目建設“紅綠燈”和“綠色通道”等制度的激勵和約束作用，強化各類要素保障，積極協(xié)調解決項目用地、用海、用林、審批、資金等瓶頸問題，全力推動總投資 2321.4億元、年度投資310.8億元的112項市重點項目建設，確保30個計劃投產(chǎn)項目建成投產(chǎn)、52個續(xù)建項目加快建設、30個計劃新開工項目動工建設。突出抓好基礎設施、工業(yè)、房地產(chǎn)等重點領域投資，促進民間投資穩(wěn)健增長。
著力促進消費升級。加快推進“大城南”等商圈規(guī)劃建設，優(yōu)化打造一批特色商圈和城市消費名片。合理規(guī)劃發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。引導和支持城市綜合體和商貿企業(yè)開展促銷活動，鼓勵實體零售企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，挖掘傳統(tǒng)消費潛力，培育新型消費熱點。著力提振農(nóng)村消費，健全農(nóng)村消費服務體系，開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈項目和國際供應鏈建設，挖掘鄉(xiāng)村消費新亮點。優(yōu)化消費環(huán)境，建設完善重要產(chǎn)品追溯體系。
著力穩(wěn)定外貿。密切關注外貿環(huán)境變化，積極應對中美貿易摩擦。組織參加廣交會、東盟博覽會等展會，幫助企業(yè)搶抓訂單，進一步開拓俄羅斯、拉美、非洲、東盟和“一帶一路”沿線市場。積極擴大進口，利用中國國際進口博覽會平臺，落實國家降低進口商品關稅總水平政策，擴大先進技術設備、原材料及群眾需求量大的產(chǎn)品和服務進口。積極培育市場采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)，發(fā)展跨境電子商務、外貿綜合服務企業(yè)等新業(yè)態(tài)，挖掘外貿進出口新增長點。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，提升城市發(fā)展能級
強化交通等基礎設施建設。加快編制綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃、立體交通規(guī)劃，構筑“東進、西聯(lián)、成網(wǎng)、立體”現(xiàn)代交通運輸體系。推動廣州至湛江高鐵陽江段盡快動工建設，建成懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速擴建開陽段、國道G325線北慣至白沙段改線工程等項目，加快沈海高速陽茂段擴建、廣東濱海旅游公路陽江先行段等項目建設，力促西部沿海高速陽江南聯(lián)絡線年內動工，推進中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項目前期工作，積極謀劃贛深高鐵西延至陽江、海陵島軌道交通、珠海至茂名高速陽江段等項目。加快建設陽江港5#-7#、J1#-J7#、16#-18#、20#-22#和陽西電廠配套碼頭擴建工程等碼頭泊位和陽江港進港航道改造工程，謀劃開發(fā)豐頭作業(yè)區(qū)。有序推進陽江機場前期工作。加強信息基礎設施建設，推動5G規(guī)?；逃茫陜冉ǔ?G站點1000個。加強水利基礎設施建設，力促四圍澇區(qū)年內完工，加快推進江海堤圍加固達標和漠陽江中下游綜合治理工程前期工作。
點面結合推動城市擴容提質。發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用，編制和落實好海灣新城、金朗島、一中西、一中南等片區(qū)規(guī)劃。高標準推進陽江空鐵樞紐片區(qū)和廣湛高鐵沿線的規(guī)劃建設，加快拉大城市發(fā)展框架，集中力量推動重點區(qū)域的設施集成、功能優(yōu)化和景觀提升。穩(wěn)步推動“雙創(chuàng)”工作，力爭年內獲得創(chuàng)建國家文明城市提名資格，成功創(chuàng)建國家森林城市。建設快速便捷的城市交通網(wǎng)絡，推進中洲大道擴建改造工程、江臺路東段等市政道路項目建設，謀劃開工建設沙格大道等11條道路，提升城市主街道路面等級。推進城市亮化工程，完善道路掛墻燈和路燈等建設。實施綠化提質工程，加快東風二路、東風三路、江朗大道、高鐵站周邊及城北等區(qū)域綠化提升，推進南山公園二期、森林公園二期、共青湖公園、兒童公園、三江島濱江公園等項目前期工作。擴大垃圾分類和定點投放試點范圍。加強停車場建設和管理。健全城市綜合管理考核機制，確保通過國家衛(wèi)生城市復審。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，抓好生豬保供穩(wěn)價。發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一一三三”工程，發(fā)展優(yōu)質高效綠色農(nóng)業(yè)，推進5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，爭取新增1個國家級或1個省級優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建6個以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社。推進陽西數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣建設。實施品牌帶動戰(zhàn)略，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，力爭新增5個以上省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。推進遠洋漁業(yè)、深水網(wǎng)箱、現(xiàn)代漁港、海洋牧場等建設發(fā)展，鞏固海洋漁業(yè)優(yōu)勢。加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，鞏固“三清理三拆除三整治”成效，推進垃圾分類、污水處理、廁所革命、村道巷道、飲水工程建設。加快88個相對貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村建設。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保按“兩不愁三保障”要求完成脫貧任務，建立健全返貧監(jiān)測預警機制和穩(wěn)定脫貧長效機制，提高脫貧質量。
?。ㄋ模┥罨母飻U大開放，釋放發(fā)展新活力
把重點領域改革引向深入。深化“放管服”改革，營造穩(wěn)定、公平、可預期的營商環(huán)境。推進審批服務便民化，力爭年底前在政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)四個100%。推動“一門式、一網(wǎng)式”政務服務模式改革，推動市級政務服務大廳擴容提質，實現(xiàn)市縣級90%以上政務服務事項“一窗”受理。加快“數(shù)字政府”建設，升級改造一體化在線政務服務平臺，重點提升醫(yī)療、教育、旅游、城管等方面移動服務水平。深化商事制度改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，力促企業(yè)開辦時間再提速。加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。穩(wěn)步推進國資國企改革?？偨Y陽東區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整縣試點經(jīng)驗，擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點范圍。大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，切實落實減稅降費政策，加強民營企業(yè)用地、融資等保障，舉辦好企業(yè)集中服務月活動和企業(yè)家座談會，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。
推動構建開放合作新格局。積極謀劃對接融入粵港澳大灣區(qū)建設，堅持互利共贏支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，全面推動與大灣區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、平臺、規(guī)則、民生等領域對接，探索“飛地經(jīng)濟”合作模式，更多地分享大灣區(qū)建設的時代機遇和發(fā)展紅利。謀劃打造新的合作平臺，推動陽江東部打造粵港澳大灣區(qū)重要拓展區(qū)、深度合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉移首選承接地。扎實推進珠海陽江新一輪對口幫扶合作。舉辦好2020年沿海經(jīng)濟發(fā)展大會。加強與北部灣城市群、海南自由貿易試驗區(qū)交流合作，建設北部灣城市群面向粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。積極參與“一帶一路”建設。
?。ㄎ澹┐蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)，加強生態(tài)文明建設
鞏固中央、省環(huán)保督察反饋意見整改成效，推進國家海洋督察反饋意見整改落實。切實做好生態(tài)文明考核工作。推進水污染防治，實現(xiàn)國考、省考水質斷面達標，加快城東等5個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程、中洲島三江島污水處理廠等建設，推進13條黑臭水體整治，建設萬里碧道陽江樣板，加強海岸帶保護利用，促進河湖水體長治久清。持續(xù)改善空氣質量，加強重污染行業(yè)和工業(yè)鍋爐污染治理，推進揮發(fā)性有機物、城市揚塵監(jiān)管整治，加強氮氧化物等排放控制，加強“散亂污”企業(yè)排查整治，確保PM2.5平均濃度保持在32微克/立方米以內，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達92%以上，守護好“陽江藍”。加大土壤污染防治力度，推進土壤污染狀況調查，加強固廢危廢生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，強化重金屬污染防治，抓好相關尾礦庫的綜合整治，加強建筑廢棄物處理。推進陽江高新區(qū)等省循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設。積極推廣新能源汽車，推進充電設施建設。
?。┰鲞M民生福祉，更好滿足人民美好生活新期待
積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，落實“促進就業(yè)九條”，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行扶企穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保陽江應用型本科院校年底建成；年內建成8所義務教育學校，新建3所、改擴建4所中小學校，新增中小學學位8100個；新建10所、改擴建1所普惠性幼兒園，新增普惠性幼兒園學位3000個；辦好農(nóng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。大力推進組建教育集團和名師培養(yǎng)、教育信息化等工程。加快完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，做好養(yǎng)老金調整工作。加快城南公共租賃住房建設。著力強化養(yǎng)老服務體系，推動陽春市、陽西縣養(yǎng)老中心開業(yè)運營，江城區(qū)、陽東區(qū)公辦養(yǎng)老機構落地動工。推進健康陽江建設，加快市人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設，推進市中醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期等項目，推進市區(qū)西部新建醫(yī)院前期工作，建設省級核輻射救援基地、腫瘤治療中心和陽江呼吸疾病診療中心，創(chuàng)建陽江市應急醫(yī)院。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力，深化醫(yī)共體建設，加快陽春市、陽西縣急危重癥救治中心建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心、市文化藝術中心等規(guī)劃建設，力爭建成“七館合一”工程，加快江城區(qū)、陽東區(qū)、陽西縣博物館建設，有序開展“南海I號”申遺工作，謀劃推進老街修繕提升工程，加快謀劃建設大型體育場，推動12個社會足球場建設，辦好漠陽風箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國際馬拉松賽、陽江（南海）開漁節(jié)等活動。持續(xù)加強平安陽江建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，提高社會治安立體化、專業(yè)化、智能化水平。健全應急管理體制、安全生產(chǎn)管理制度。加強食品安全工作，推進創(chuàng)建省食品安全示范城市、陽東區(qū)創(chuàng)建省食品安全示范縣（區(qū)）。積極防范化解各領域重大風險。
科學編制“十四五”規(guī)劃。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的起步期，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實好國家和省的重大戰(zhàn)略，突出陽江比較優(yōu)勢和地方特色，認真研判形勢，深入謀劃發(fā)展目標、重點任務和重大項目，高質量編制“十四五”規(guī)劃。
各位代表，做好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大，任務艱巨。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，在省委、省政府和市委的堅強領導下，保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態(tài)，開拓進取，攻堅克難，砥礪前行，努力完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務，為“十四五”發(fā)展和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎！
