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——2023年2月22日在陽西縣第九屆
人民代表大會第三次會議上
陽西縣發(fā)展和改革局局長 陳永光
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會提交我縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告，請予審議。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情沖擊和困難挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東的重要講話和重要指示精神，持續(xù)深化落實省委“1+1+9”以及市委“123+N”工作部署，按照縣九次黨代會“向海發(fā)展、工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)十項重點任務(wù)，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻堅克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力。
（一）做好發(fā)展、安全“雙統(tǒng)籌”，陽西經(jīng)濟(jì)邁入新高度
2022年以來，我縣堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全年多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市四大縣區(qū)第一。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值256.02億元，同比增長3.8%（其中第一產(chǎn)業(yè)同比增長0.4%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長7.7%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長3.7%）。規(guī)模以上工業(yè)增加值75.56億元，同比增長19.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值109.26億元，同比增長1.9%。地方一般公共預(yù)算收入13.61億元，同比增長43.3%。推動項目提速穩(wěn)投資。成立縣重大項目并聯(lián)審批專班，積極向上對接，爭取地方政府專項債券4.7億元、政策性開發(fā)性金融工具5億元支持項目建設(shè)，解決了一批項目用地、用海、用能等要素保障問題。成功舉辦了兩次重大項目集中開工現(xiàn)場會，推動122個項目集中簽約、動工和竣工，總投資額超864億元，涵蓋裝備制造、電力能源、教育文旅、食品加工等多個領(lǐng)域，為全縣穩(wěn)投資注入新動能，全面吹響陽西新一輪發(fā)展的沖鋒號。55個縣重點項目完成投資97.05億元；海上風(fēng)電以外的縣重點項目完成投資25.11億元，占年度計劃的105.5%。
(二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，特色產(chǎn)業(yè)積蓄新動能
“一區(qū)五園”夯實特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建省級高新區(qū)步伐持續(xù)加速。中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園四期第一階段基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)，五期基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)；綠色建材產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施加快建設(shè)；臨港產(chǎn)業(yè)園陽江港豐頭作業(yè)區(qū)F1#～F2#碼頭動工建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。綠色食品產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。妙多食品、金鴻紙品、九零九、中順科技等項目建成投產(chǎn)，廣味源（金龍魚調(diào)味品一期）項目竣工，致美齋、恒茂包裝等調(diào)味品及配套產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，福正東海、偉加恒包裝等調(diào)味品及配套產(chǎn)業(yè)項目前期工作加快推進(jìn)。綠色能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提效。補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，綠色能源產(chǎn)業(yè)不斷補(bǔ)強(qiáng)。近海深水區(qū)粵電、明陽、三峽共450萬千瓦海上風(fēng)電項目有序推進(jìn)；華廈陽西電廠7、8號機(jī)組核準(zhǔn)開工。綠色建材產(chǎn)業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鳳凰嶺礦區(qū)完成首期1746畝采礦權(quán)出讓，礦區(qū)（二期）2676畝采礦權(quán)出讓工作正加快推進(jìn)，“廣東省綠色建材陽江生產(chǎn)基地”邁出實質(zhì)性一步。臨港產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。中遠(yuǎn)海運(yùn)重工船舶和海洋工程裝備項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，刀剪、帽袋傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造和升級。
（三）推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育新業(yè)態(tài)
數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體取得新突破，成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單和預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入庫重點推薦名單。程村蠔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，絲苗米市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，“四園+若干園”全域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展格局加快實現(xiàn)。糧食安全基礎(chǔ)穩(wěn)固。全縣糧食播種面積36.01萬畝，總產(chǎn)量達(dá)12.96萬噸。其中水稻32.17萬畝，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)79.4%。全面完成2.42萬畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，0.82萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)推動漁業(yè)突破?！昂Ｑ?”8大產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。漁業(yè)總產(chǎn)值68.78億元，同比增長0.2%，海洋漁業(yè)總產(chǎn)量48.51萬噸。497平方公里全國最大的國家級海洋牧場示范區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)、藍(lán)色海灣綜合整治、溪頭現(xiàn)代漁港(二級）建設(shè)、沙扒漁港港池和航道疏浚清障等項目穩(wěn)步推進(jìn)。畜牧業(yè)穩(wěn)健提升。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖加速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值12.96億元，同比增長1.3%。實施打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)，打造了26個省級“一村一品”項目。農(nóng)業(yè)特色品牌不斷涌現(xiàn)，我縣共有12個名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、11個粵字號產(chǎn)品、17個“兩品一標(biāo)”、4個省級“菜籃子”基地和3個珠海市“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地。創(chuàng)新實施扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)“三個三”政策，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積14.123萬畝。
（四）強(qiáng)化服務(wù)品質(zhì)提升，第三產(chǎn)業(yè)開拓新空間
全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果顯著，鄉(xiāng)村振興打造陽西新景。雞乸?村入選全國第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、廣東省首批鄉(xiāng)村研學(xué)旅行特色村，豐洋山莊被評為省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點；咸水礦溫泉景區(qū)順利通過2022年度AAAA級旅游景區(qū)質(zhì)量等級復(fù)核。不斷挖掘和整合文物古跡、紅色遺跡文化資源，策劃了濱海風(fēng)光游、碧海藍(lán)天鄉(xiāng)村文化史跡游、雙魚城鄉(xiāng)村文化游和陽江市粵菜美食鄉(xiāng)村旅游等精品線路；推選“陽西十景”；圓滿舉辦南粵古驛道定向大賽。全縣全年累計接待游客130.7萬人次，累計旅游綜合收入11.3億元，同比分別增長1.7%和1.3%。旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)推進(jìn)。碧桂園濱海旅游度假區(qū)項目已完成沙灘景觀的打造，游樂場已開業(yè)；大泉山海生態(tài)旅游建設(shè)項目首期田園夢項目已開工建設(shè)。文體項目加快建設(shè)。陽西古驛道示范段（上洋－溪頭）建設(shè)工程項目竣工驗收；雙魚城海防文化展館建設(shè)已完成；雙魚城海防古道鞏固提升工程項目、姚寶光大屋本體修繕和保護(hù)利用正在順利推進(jìn)；陽西全民健身中心建設(shè)項目（縣體育館建設(shè)項目）加快推進(jìn)，丹江老城片區(qū)舊圩街保護(hù)利用項目前期工作有序展開。商貿(mào)零售經(jīng)濟(jì)回暖升溫，全縣社會消費(fèi)品零售總額53.6億元，同比增長1.6%。房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整優(yōu)化，商品房銷售面積47.62萬平方米，銷售額24.81億元。外貿(mào)基礎(chǔ)穩(wěn)固，全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額8.69億元，同比增長21.1%。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)227.05億元，同比增長8.9%；貸款余額達(dá)215.6億元，同比增長18.9%。
（五）突出創(chuàng)新示范引領(lǐng)，城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新局面
對接融入“雙區(qū)”建設(shè)新格局，交通基礎(chǔ)設(shè)施加快互聯(lián)互通。廣湛鐵路陽西段完成總工程量的75%；沈海高速公路陽西服務(wù)區(qū)已建成投入使用；國道325線陽西縣城新過境段改建工程（余下工程）、省道S386線舊寨至塘尾段公路改建工程、省道S540線陽西豐頭至溪頭段路面改造工程、省道S278線塘口至織篢段改建工程等建成通車。城市建設(shè)邁出新步伐。著力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力實施城市更新行動。優(yōu)路網(wǎng)，縣城東片區(qū)路網(wǎng)、御景南路、育才路北段等項目加快建設(shè)；排民難，石橋鋪片區(qū)、織篢河南岸河堤路、縣城濱江路等排水排污建設(shè)工程有序推進(jìn)；造新園，南湖公園、育才公園、東湖森林公園二期前期工作有序展開。圓滿完成創(chuàng)建省縣級文明城市年度測評，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家森林城市。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入實施。首期規(guī)劃4條鄉(xiāng)村振興示范帶，覆蓋全縣八大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“點的示范”實現(xiàn)“面上帶動”，以示范建設(shè)帶動全域美麗、全面振興：“中國蠔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶程村段一期建設(shè)項目已動工建設(shè)；“牧海耕田”鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)；織篢-溪頭“丹江文化”和新墟—塘口—程村“生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)”鄉(xiāng)村振興示范帶前期工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)村“幸福路”不斷延伸。38.6公里“四好農(nóng)村路”砂土路改造已完工，75.49公里“四好農(nóng)村路”單改雙改造工程已建設(shè)完成。創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境治理模式，全域推行“村規(guī)民約+村民理事會”治理模式，對環(huán)境衛(wèi)生實行“紅黑榜”管理，村莊清潔行動持續(xù)推進(jìn)，人居環(huán)境短板逐步補(bǔ)齊。
（六）持續(xù)深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新活力
數(shù)字政府改革持續(xù)發(fā)力，以“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)作”為核心，深入推進(jìn)“數(shù)字陽西”建設(shè)，16個行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用體系已搭建完畢，“數(shù)字漁船”被省選為優(yōu)秀案例向全省推薦?！爸腔坳栁鳌保ā皵?shù)字陽西”二期）謀劃啟動。政務(wù)服務(wù)效率持續(xù)提升，在全市率先落實149條行政村安裝“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，把政務(wù)服務(wù)送到群眾的家門口，大力推廣“粵省事”“粵商通”等數(shù)字政府改革建設(shè)成果，倡導(dǎo)“網(wǎng)上辦”、“預(yù)約辦”、“指尖辦”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)事項辦理，推行“最多跑一次”，群眾滿意度切實增強(qiáng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定《陽西縣營商環(huán)境提升工作方案》，設(shè)立“開辦企業(yè)專窗”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“只跑一次、一窗辦理”，實施《陽西縣工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》《陽西縣重點項目“預(yù)審批”實施辦法》《陽西縣企業(yè)服務(wù)員制度》等一系列便民便企制度，設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務(wù)專窗，積極推行我縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”，對符合“拿地即開工”申請條件的項目，實現(xiàn)一天內(nèi)完成入件審批并出具動工通知單，工程建設(shè)項目審批改革“換擋提速”。
（七）堅持系統(tǒng)保護(hù)提升，生態(tài)文明展現(xiàn)新作為
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，出臺《陽西縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，全面保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率98.6%。強(qiáng)化工業(yè)源監(jiān)督管理治理。推動2家C級工業(yè)爐窯企業(yè)升為B級，陶瓷等生產(chǎn)企業(yè)“煤改氣”工作加快推進(jìn)。強(qiáng)化大氣面源和噪聲污染精細(xì)化管理。印發(fā)實施《關(guān)于做好我縣大氣污染防治工作的通知》《關(guān)于印發(fā)陽西縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分的通知》。集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率100%，38個河長制監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，大泉國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)短板項目，158條自然村污水管網(wǎng)完成建設(shè)，建成污水處理設(shè)施104座，污水管網(wǎng)共240.14公里。有力推進(jìn)工業(yè)污水處理，新墟建材產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項目前期工作加快推進(jìn)。土壤環(huán)境穩(wěn)中向好，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)對土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，推動陽西海濱電力發(fā)展有限公司完成土壤自行監(jiān)測。大力打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移棄置行為，全縣工業(yè)危險廢物安全處理處置率、醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。
（八）持續(xù)保障改善民生，社會事業(yè)取得新成效
民生保障力度持續(xù)加大?？h十件民生實事工作基本完成。全年全縣財政民生領(lǐng)域支出達(dá)32.98億元，占一般公共預(yù)算支出的84%。持續(xù)落實優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，全縣累計到期接種加強(qiáng)針25.35萬人，接種率為89.27%。社會保障更加普惠可及。低保對象、特困人員等困難群眾的基本生活保障水平持續(xù)提高，全縣低保標(biāo)準(zhǔn)分別由月人均812元、575元提高到841元、616元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為431030人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保269853人；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別為33540人、19913人、42905人，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。沙扒鎮(zhèn)、上洋鎮(zhèn)、織篢鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成。重視優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，被確定為實施廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范縣。
公共服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展?！叭椆こ獭钡燃寄芘嘤?xùn)縱深推進(jìn)，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等累計培訓(xùn)2749人次，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金167.497萬元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2140人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。全面開展《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“心連心 共富?！睂嵺`行動——陽西縣“干部深入學(xué)校一線，密切聯(lián)系服務(wù)師生”》工作，對全縣40所學(xué)校當(dāng)中的929名特困學(xué)生和24名特困教師實施幫扶。不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給，奮興、丹江等第一批幼兒園以及縣一中新校區(qū)動工建設(shè)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。非物質(zhì)文化傳承延續(xù)，榮獲“中國楹聯(lián)文化縣”稱號。醫(yī)療保障水平提升。陽西總醫(yī)院公共衛(wèi)生醫(yī)院、縣婦幼保健院二期建設(shè)項目、陽西中醫(yī)院遷建項目等基本完工，涉及縣直3間公立醫(yī)院、8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣疾控中心的陽西縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目扎實推進(jìn)建設(shè)。
社會治安大局保持穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)深化對涉槍爆、盜搶、黃賭毒、電信詐騙等突出治安問題的打擊和治理，深入推進(jìn)平安陽西建設(shè)。全年共立刑事案件1514起，同比下降5.3%，偵破刑事案件602起，同比上升40%。雙擁優(yōu)撫、體育、廣播電視、食品安全、防震減災(zāi)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、森林防火、物價管理和其他事項工作不斷取得新成效、新進(jìn)步。
今年以來，全縣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作成效顯著。但在取得成績和進(jìn)步的同時，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)體量小，新動能培育發(fā)展能力偏弱，能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能耗需求矛盾日益突出；固定資產(chǎn)投資面臨結(jié)構(gòu)單一、缺少增量支撐等問題，部分項目要素制約明顯，招商引資實效有待提升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對落后，農(nóng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新能力較弱，總體效益較低；城鎮(zhèn)化步伐有待加快，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平需進(jìn)一步提高；社會事業(yè)仍存在一些短板，民生福祉需持續(xù)提升。對于這些問題，我們將攻堅克難加以解決。
二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委九屆三次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅持“向海發(fā)展、工業(yè)立縣”，奮力打造陽江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)強(qiáng)富綠美新陽西。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長7%以上；人均生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；相關(guān)約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下工作：
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域重點城市，立足海上風(fēng)電、綠色能源、裝備制造、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈。堅持圍繞“工業(yè)立縣”的目標(biāo)，全力實施工業(yè)振興行動，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
重點打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮“中國調(diào)味品之都”“中國香谷”和“全國調(diào)味品十大產(chǎn)業(yè)基地”的品牌效應(yīng)，全力支持卡夫亨氏、廚邦、美味鮮等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，協(xié)調(diào)金龍魚金廚、妙多、百富食品等已竣工項目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動高技食品、北陽糧油等項目加快建設(shè)，力促綠德豐、新景豐包裝等項目盡快動工，爭取更多國內(nèi)調(diào)味品十大品牌企業(yè)進(jìn)駐。積極發(fā)展食品加工設(shè)備制造業(yè)，重點發(fā)展冷鏈物流供應(yīng)鏈，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，加快形成年產(chǎn)量超400萬噸、年產(chǎn)值超百億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)華廈陽西電廠二期7、8號機(jī)組建設(shè)，加快三峽、粵電、明陽等在建450萬千瓦海上風(fēng)電項目進(jìn)展，積極爭取陽江已核準(zhǔn)的1000萬千瓦海上風(fēng)電項目更多落戶陽西，集中連片推進(jìn)大型風(fēng)電場開發(fā)，力促綠色儲能電站項目盡快動工，不斷延伸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，加速構(gòu)建陽西新型能源體系，推動建成為陽江國際風(fēng)電城重要承載地。
著力培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，解決重點項目用能指標(biāo)，支持博德精工、建華管樁穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，加快鳳凰嶺礦區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造廣東省綠色建材陽江生產(chǎn)基地，招引更多的綠色建材項目，構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，依托陽江港豐頭片區(qū)的深水港優(yōu)勢，加速建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，推動中遠(yuǎn)海運(yùn)重工船舶和海洋工程裝備項目盡快落地，吸引更多先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋重工、港口碼頭貿(mào)易物流和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠江西岸重要的海工裝備制造業(yè)基地。
（二）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，釋放產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進(jìn)“一區(qū)五園”開發(fā)建設(shè)，爭創(chuàng)省級高新區(qū)。依據(jù)鮮明的園區(qū)特色，發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港產(chǎn)業(yè)、刀剪帽袋等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以陽江港豐頭港區(qū)疏港公路（省道S278線織篢至溪頭段）工程、省道S541線陽西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）等交通運(yùn)輸項目串聯(lián)，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推動綠色食品產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容，加快完善四期第一階段開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)四期第二階段征地、土方及市政道路建設(shè)進(jìn)度，謀劃推進(jìn)園區(qū)五、六期開發(fā)建設(shè)。推動綠色能源產(chǎn)業(yè)園加速謀劃，加快電廠配套碼頭擴(kuò)建工程建設(shè)，完善7000畝綠色能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)電及上下游企業(yè)招商，打造陸上現(xiàn)代風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。補(bǔ)齊綠色建材產(chǎn)業(yè)園短板，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園起步建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)，“一港一路一橋”建設(shè)為契機(jī)，啟動起步區(qū)建設(shè)，加快建成F1#～F2#碼頭泊位，加快園區(qū)配套落地，打造海洋特色產(chǎn)業(yè)基地。推動刀剪產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。重點發(fā)展五金、刀剪和帽袋產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)的生活用品生產(chǎn)基地。
（三）深化重要領(lǐng)域改革，營造一流營商環(huán)境。與時俱進(jìn)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系建設(shè)，切實提高便民服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，大力推廣“數(shù)字陽西”應(yīng)用，繼續(xù)謀劃“智慧陽西”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“數(shù)字政府”。深入學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)、前海、橫琴合作區(qū)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升工程，推動建設(shè)良好的營商環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。不斷深化我縣行政審批、投資審批和商事制度改革，持續(xù)開展事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，落實“一門式一網(wǎng)式”改革要求，實現(xiàn)“一窗受理、一窗通辦”，深化“粵系列”平臺應(yīng)用建設(shè)，拓展“跨域通辦”，持續(xù)提高便利化水平，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。繼續(xù)實行“容缺預(yù)審”制度和綠色通道，全面提高項目審批效率。深入實施社會投資類工程項目“拿地即開工”政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)一氣呵成。全面加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，深入落實省市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大用地專項保障、財稅資源支持力度，幫助企業(yè)解決用工、融資、水電氣、物流運(yùn)輸?shù)入y題，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和融資成本，推動民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（四）推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。扎實推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。全面推廣“四園”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗，利用物聯(lián)設(shè)備+互聯(lián)網(wǎng)+社交電商銷售的優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體，創(chuàng)造條件申報國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流等新業(yè)態(tài)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)海洋、農(nóng)漁特色產(chǎn)業(yè)，逐步打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全方位夯實糧食安全根基。穩(wěn)固糧食安全生產(chǎn)，推進(jìn)省級耕地保護(hù)田長制試點縣和市田長制先行縣建設(shè)，通過撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，挖掘糧食擴(kuò)種能力，推動糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化種植，保護(hù)耕地質(zhì)量，確保糧食播種面積35.75萬畝以上；力促陽西縣智慧糧庫動工建設(shè)，提升儲備糧倉儲管理現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步提高糧食收儲能力；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造精品線路，通過鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。持續(xù)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目實施，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)等高品質(zhì)、高附加值的名牌產(chǎn)品和無污染、無公害、高營養(yǎng)的綠色食品。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)溪頭、河北、沙扒漁港建設(shè)，完善漁港配套設(shè)施。
（五）創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)形式，豐富旅游品牌形象。鞏固省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)打造康養(yǎng)旅游、濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游新路徑。組織碧桂園月亮灣濱海國際旅游度假區(qū)和七賢書院申報國家AAA級旅游景區(qū)，增加我縣旅游產(chǎn)品供給。做美做特景區(qū)，堅持文旅、農(nóng)旅、養(yǎng)旅融合開發(fā)溫泉、海島、沙灘、人文、鄉(xiāng)村等，扎實推進(jìn)沙扒旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快大泉山海生態(tài)旅游景區(qū)、大垌山森林公園等項目建設(shè)。積極推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，結(jié)合古驛道、古村落、古建筑活化利用和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，將主要景區(qū)景點串珠成鏈，打造黃金旅游線路。擴(kuò)大節(jié)慶活動品牌效應(yīng)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，繼續(xù)在“旅游+”上取得新突破。不斷創(chuàng)新形式舉辦旅游文化活動，鼓勵支持開展“旅游+直播”宣傳，強(qiáng)化線上線下渠道全方位宣傳，豐富“山海陽西、魅力無限”旅游品牌形象。
（六）強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合根基，推動縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化與“雙區(qū)”建設(shè)互聯(lián)互通，配合加快推進(jìn)廣湛高鐵陽西段建設(shè)，謀劃推動沈海高速公路陽西支線工程、粵西沿海高速陽西段、廣東濱海旅游公路陽西段等項目落地，扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村公路提檔升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設(shè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深入實施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居宜游智慧城市。加快推進(jìn)縣城東片區(qū)路網(wǎng)、湖景北路、御景南路等市政設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)管道天然氣縣城全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)舊城區(qū)改造項目建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，持續(xù)加強(qiáng)縣城“六亂”整治，強(qiáng)力打擊“兩違”行為，持續(xù)推進(jìn)國家森林城市、國家衛(wèi)生縣、省縣級文明城市創(chuàng)建工作。
建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載、社會管理和公共服務(wù)功能，打造一批美麗圩鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，抓好示范帶沿線村莊垃圾處理、污水治理、四小園建設(shè)、禽畜圈養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維等工作，逐步健全農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)長效機(jī)制，持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板弱項，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作成果，深化推動農(nóng)村集體“三資”管理工作。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興工作體系。
（七）繪就綠美陽西畫卷，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)綠美陽西生態(tài)建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，狠抓用能企業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)開展綠色轉(zhuǎn)型升級。推行低碳環(huán)保的生活方式，把節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，多措并舉完成節(jié)能考核任務(wù)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓緊推進(jìn)陶瓷建筑行業(yè)“煤改氣”工作，加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點企業(yè)監(jiān)管，深化爐窯分級管控；持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理，完善健全設(shè)施運(yùn)維管理制度，推動農(nóng)村污水治理向縱深發(fā)展；加強(qiáng)土壤污染防治能力建設(shè)，建立健全土壤污染防治責(zé)任體系，加強(qiáng)對固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，確保固體廢物污染防治工作取得實效。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市，推動建設(shè)大垌山森林公園，加強(qiáng)縣城園林綠化和公園綠地規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。
（八）加大民生投入力度，提升群眾“幸福指數(shù)”。扎實推進(jìn)十項重點任務(wù)和十件民生實事，努力解決好一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題。完善社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)老、婦女兒童事業(yè)。高質(zhì)量穩(wěn)定社會就業(yè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展，千方百計保就業(yè)、保市場主體，推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大工程，加快“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點工程，提高全民技能水平。做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。大力發(fā)展教育文化事業(yè)。扎實推進(jìn)新建、改建學(xué)校工程，鞏固學(xué)前教育“5080”成果，力促18所公辦幼兒園開工建設(shè)，加快縣一中新校區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)度，增加優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校學(xué)位。加快推進(jìn)陽西全民健身中心、大劇院等文體事業(yè)工程建設(shè)，推動丹江文化街區(qū)改造，促進(jìn)精神文明和科普設(shè)施建設(shè)，提高公民科學(xué)素質(zhì)。深化醫(yī)改工作。建設(shè)緊密型醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)，打造縣域醫(yī)共體建設(shè)示范標(biāo)桿，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)陽西縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高地方病、職業(yè)病等重大疾病防控能力。提高突發(fā)疫情防控能力，外防輸入，內(nèi)防反彈，全面提升應(yīng)急處置水平。完善母嬰基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提高婦幼保健服務(wù)能力。堅持擁軍優(yōu)屬，謀劃建設(shè)復(fù)退軍人醫(yī)院。加強(qiáng)社會治理現(xiàn)代化，推動森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)能力，大力做好安全生產(chǎn)、消防安全、防震減災(zāi)、安全技術(shù)防控管理、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全、禁毒等工作，建設(shè)平安陽西、健康陽西，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪求索、團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，譜寫陽西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為奮力打造全市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)強(qiáng)富綠美新陽西不懈奮斗！
以上報告，請予審議。
謝謝各位代表。
