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——2024年1月31日在陽江市第八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽江市發(fā)展和改革局局長 余洪波
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，勇于開拓、積極作為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)回升
持續(xù)落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)31條”“制造業(yè)當(dāng)家22條”“降低制造業(yè)成本10條”“技改10條”“穩(wěn)就業(yè)16條”等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和惠企利企暖企政策，制定出臺(tái)激發(fā)企業(yè)活力、高質(zhì)量發(fā)展、制造強(qiáng)市、“穩(wěn)外貿(mào)6條”“房地產(chǎn)28條”等方案措施。堅(jiān)持“一周一調(diào)度，半月一研判，一月一分析”，持續(xù)高頻調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。與全省及大多數(shù)地市情況相似，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年初預(yù)期目標(biāo)，但是整體實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1581.79億元，同比增長3.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值425.74億元，增長3.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成419.58億元，增長2.8%；地方一般公共預(yù)算收入81.25億元，增長3.7%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別為2157.23億元和1904.95億元，增長9.3%和10.6%；全體居民人均可支配收入完成31767元，增長4.1%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降0.8%。
（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。綠色能源發(fā)展提速，全市各類電力能源建成裝機(jī)容量2019.7萬千瓦，其中綠色能源1487萬千瓦、占比73.6%；加快規(guī)劃建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園。國際風(fēng)電城加快建設(shè)，粵電青洲一二、明陽青洲四海上風(fēng)電完成建設(shè)，海上風(fēng)電累計(jì)建成500萬千瓦；新增三山島1000萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)址納入省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，其中300萬千瓦完成競(jìng)配并開展前期工作；成功舉辦海陵島國際風(fēng)能大會(huì)，成立廣東（陽江）國際風(fēng)電城專家咨詢委員會(huì)。裝備制造不斷壯大，已落戶風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目38個(gè)、總投資約364億元，中材葉片等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天順風(fēng)能、東方海纜等項(xiàng)目加快推進(jìn)。捷龍三號(hào)、長征十一號(hào)等運(yùn)載火箭在陽江附近海域成功發(fā)射。新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中國（陽江）儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶陽東經(jīng)開區(qū)，倬粵鋅離子電池生產(chǎn)基地等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，峽安儲(chǔ)能站并網(wǎng)投產(chǎn)。先進(jìn)材料持續(xù)做強(qiáng)，甬金技改、廣青技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，硬質(zhì)合金項(xiàng)目部分投產(chǎn)，新興鑄管產(chǎn)品獲評(píng)國家級(jí)“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”。海洋牧場(chǎng)基本完成規(guī)劃編制，建設(shè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)3個(gè)，探索開展深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)，重力式深水網(wǎng)箱增至866口、年產(chǎn)量超10萬噸，數(shù)量、產(chǎn)量均居全省第二，全球首臺(tái)風(fēng)漁一體化智能裝備“明漁一號(hào)”成功收獲第一批近萬斤優(yōu)質(zhì)金鯧魚。五金刀剪持續(xù)鞏固，王麻子新智造基地加快推進(jìn)。食品加工加快集聚，金龍魚、安辰蛋白等項(xiàng)目投產(chǎn)，旺漁生物、酷鼠精釀等項(xiàng)目試產(chǎn)，陽西縣納入廣東省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣。
園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。四個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)產(chǎn)業(yè)園全部納入市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，規(guī)劃面積超76平方公里，獲省第一檔資本金2.4億元，全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目55個(gè)、總投資205億元。推進(jìn)實(shí)施73個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、完成投資39.7億元，啟動(dòng)首個(gè)市產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)，全市園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房新建成17萬平方米，在建33萬平方米。陽江高新區(qū)申報(bào)省合金材料（先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群）特色產(chǎn)業(yè)園，陽西園區(qū)申報(bào)省調(diào)味品特色產(chǎn)業(yè)園。
產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平提升。開展技術(shù)改造企業(yè)178家，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，新增百億級(jí)企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家。百億級(jí)企業(yè)增至7家、數(shù)量居粵東西北地區(qū)前列。翌川科技、世紀(jì)青山獲評(píng)第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。華遠(yuǎn)電子、漠陽花糧油掛牌省專精特新專板。廣青金屬、金風(fēng)科技獲評(píng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。陽東區(qū)五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。廚邦獲認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。拓必拓刀具工業(yè)設(shè)計(jì)中心被評(píng)為廣東省省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。喜之郎果凍制品被評(píng)為“廣東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
招商引資提質(zhì)增效。成立招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍。持續(xù)抓好活動(dòng)、上門、委托、駐點(diǎn)等招商行動(dòng)，在上海、杭州、昆山、北京、蘇州、武漢、香港等地增設(shè)7個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，成功舉辦2023世界粵商大會(huì)陽江市招商推介會(huì)，積極參加第三屆中國-中東歐國家博覽會(huì)、“投資中國年”等國家和省的投資促進(jìn)活動(dòng)，主動(dòng)前往東莞、中東等國內(nèi)外多地開展招商活動(dòng)17場(chǎng)，上門拜訪香港四洲集團(tuán)、華潤集團(tuán)等目標(biāo)企業(yè)320多家，組織接待上海電氣、保力新能源等客商考察180批次。全市簽約內(nèi)外資項(xiàng)目189個(gè)、總投資1412.9億元，分別增長9.2%和15.2%，其中超10億元項(xiàng)目40個(gè)。
?。ㄈ﹥?nèi)需外貿(mào)協(xié)同發(fā)展
投資保持高位增長。全市固定資產(chǎn)投資增長29.5%左右，連續(xù)8個(gè)月位列全省第1位；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長28.7%；工業(yè)投資增長63.5%，增速居全省第1位；制造業(yè)投資增長32.3%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長0.9%。落實(shí)“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，113個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資476.6億元，完成年度計(jì)劃112.9%，建成或投產(chǎn)新鋼鐵120萬噸球團(tuán)等14個(gè)項(xiàng)目，新開工建設(shè)陽西天然氣熱冷電聯(lián)產(chǎn)一期等23個(gè)項(xiàng)目。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金超64億元，爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5520萬元。全年批準(zhǔn)用地9889畝、用海1249公頃，盤活批而未供和閑置土地2.3萬畝，獲省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)8329.5畝。
交通建設(shè)再上臺(tái)階。舉辦陽江市交通高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，獲省交通運(yùn)輸廳作為典型推薦。36個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目全年完成投資130億元。陽江機(jī)場(chǎng)選址通過專家評(píng)審。廣湛高鐵陽江段、陽信高速公路陽江段等項(xiàng)目加快建設(shè)；廣東濱海旅游公路陽江雅韶至山外東段等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路703公里。陽江港全年吞吐量3686.86萬噸，年設(shè)計(jì)通過能力增加589.5萬噸、創(chuàng)歷史新高，“陽江—鹽田”海鐵聯(lián)運(yùn)班列完成首發(fā)，廣泰隆等10個(gè)碼頭泊位建成使用，LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫等碼頭竣工，陽西電廠等碼頭動(dòng)工。
市場(chǎng)消費(fèi)逐步復(fù)蘇。打好“消費(fèi)券+促銷活動(dòng)”組合拳，市縣兩級(jí)共同發(fā)放消費(fèi)券2040.8萬元，拉動(dòng)消費(fèi)1.04億元；舉辦5場(chǎng)大型汽車展銷會(huì)，新能源汽車銷售額增長30.1%；開展家電“以舊換新”活動(dòng)，拉動(dòng)交易額2552.24萬元；舉辦“綠美陽江中國蠔都”“喜迎雙節(jié)”“夜陽江·越精彩”“舌尖上的相遇”等30場(chǎng)特色促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)布“漠陽品·幸福購”消費(fèi)品牌和陽江消費(fèi)地圖，培育陽江十八子首家“中華老字號(hào)”。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成502.91億元，增長1.3%。全市郵政快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長46.9%和37.7%，增速分別居全省第2位和第1位。
文旅活動(dòng)精彩紛呈。成功創(chuàng)建東平鎮(zhèn)大澳漁村1家4A級(jí)旅游景區(qū)、陽西縣月亮灣等6家3A級(jí)旅游景區(qū)。“十八子集團(tuán)工業(yè)旅游點(diǎn)”納入省工業(yè)旅游培育資源庫?！澳梁８镌娨怅栁鳌比脒x全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。陽春市榮獲“中國楹聯(lián)文化城市”，陽東兩安村、八一村列入中國傳統(tǒng)村落，南恩路列入省歷史文化街區(qū)。“南海I號(hào)”考古發(fā)掘歷時(shí)十年、全面完成，太傅路、河堤路改造全面推進(jìn)。成功舉辦全國帆船冠軍賽、陽江國際風(fēng)箏邀請(qǐng)賽、廣東省青少年帆船錦標(biāo)賽、廣東省龍舟邀請(qǐng)賽（陽春）等賽事。全市接待游客總?cè)藬?shù)1459.52萬人次、增長65.3%，旅游總收入146.92億元、增長113.1%，恢復(fù)至疫情前水平。
對(duì)外貿(mào)易逐步企穩(wěn)。成立穩(wěn)外貿(mào)工作專班，市縣聯(lián)動(dòng)深入112家重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)開展外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)調(diào)研。實(shí)施“陽貨行天下”工程，成功舉辦第22屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會(huì)，組織企業(yè)參加加博會(huì)、消博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)30多場(chǎng)。第133屆廣交會(huì)我市參展企業(yè)170家，為歷屆最多，新參展企業(yè)超過40%。引導(dǎo)更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，舉辦首屆跨境電商高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)、全球五金刀剪行業(yè)跨境電商交流會(huì)等，新增57家跨境電商企業(yè)在海關(guān)備案，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。全市外貿(mào)進(jìn)出口216.5億元，下降19.3%；其中，出口144.6億元，下降19.0%；進(jìn)口71.9億元，下降19.8%。
?。ㄋ模└母飫?chuàng)新全面深化
重要改革持續(xù)深入。83項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)，完成7項(xiàng)便民利企“微改革”，復(fù)制推廣48項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。印發(fā)實(shí)施《珠海市對(duì)口幫扶陽江市優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，營商環(huán)境立法工作加快推進(jìn)。推行“一件事一次辦”改革，獲批“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，新增與梅州等地跨市通辦事項(xiàng)313項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”。完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通取”機(jī)制，在全省率先成立市級(jí)個(gè)體工商戶服務(wù)中心，全年新登記市場(chǎng)主體超4.46萬戶、企業(yè)12854戶，分別增長19.4%和41.9%，市場(chǎng)主體數(shù)量突破23萬家、增長12.8%。推行工程建設(shè)項(xiàng)目分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收、分期產(chǎn)權(quán)登記等新模式，社會(huì)投資一般產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。城市信用在全國261個(gè)地市排名中躍升至第97名，排全省第6位，居粵東西北首位，取得近三年最佳成績(jī)。深化國企改革，國有資本持續(xù)投向交通、能源等領(lǐng)域，加快組建陽江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展母基金，市屬四大國有企業(yè)資產(chǎn)總額236.65億元、增長17.7%。
科技創(chuàng)新有新成果。合金材料、海上風(fēng)電兩大省實(shí)驗(yàn)室累計(jì)承擔(dān)市級(jí)以上科研項(xiàng)目48項(xiàng)。南中國海海洋氣象領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新金屬材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室陽江研發(fā)基地等重點(diǎn)科研平臺(tái)加快建設(shè)。創(chuàng)建陽江市中烏巴頓職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，組建廣東海洋大學(xué)陽江研究院。探索建設(shè)海上風(fēng)電科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。獲批設(shè)立陽東南藥等5個(gè)國家級(jí)“科技小院”。新增市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、工程技術(shù)研究中心21家，入庫科技型中小企業(yè)211家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)64家。引進(jìn)中國科學(xué)院等高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4個(gè)、企業(yè)科技特派員6個(gè)，新設(shè)省級(jí)科技專家工作站1個(gè)、博士工作站10個(gè)。立項(xiàng)省大專項(xiàng)項(xiàng)目39個(gè)、省級(jí)以上科研項(xiàng)目5個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生科技計(jì)劃項(xiàng)目90個(gè)。掛牌成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心、陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，全市發(fā)明專利授權(quán)量180件、增長33.3%，新增注冊(cè)商標(biāo)3532件。
?。ㄎ澹┌偾f工程扎實(shí)推進(jìn)
頭號(hào)工程開局良好。成立市縣鎮(zhèn)三級(jí)“百千萬工程”指揮部及7個(gè)工作專班實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。確定10方面主要任務(wù)、57項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單、項(xiàng)目清單、改革清單等五張清單。構(gòu)建“1+N+X”政策體系，已出臺(tái)政策文件183份，制定考核評(píng)價(jià)辦法和亮牌評(píng)價(jià)方案。積極選樹典型，陽西縣、東平鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)和53個(gè)行政村入選省首批典型縣鎮(zhèn)村。推動(dòng)“百校聯(lián)百縣”共建項(xiàng)目23個(gè)，創(chuàng)新實(shí)施“百社聯(lián)百村”項(xiàng)目75個(gè)，落實(shí)企業(yè)與鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目62個(gè)，3個(gè)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”愛心幫扶實(shí)踐入選全省優(yōu)秀案例。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。制定實(shí)施《陽江市支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜走特色化差異化發(fā)展之路。江城區(qū)、陽西縣成功入選國家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，陽西縣、陽春市分別上榜全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿κ鍙?qiáng)。第四輪珠海對(duì)口幫扶團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐并組建合作園區(qū)管委會(huì)，開展新一輪幫扶協(xié)作。加強(qiáng)市內(nèi)縣域協(xié)作，促進(jìn)“山海合作”“東西聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，陽春市加快建設(shè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，北慣鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。
城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)。國土空間總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施。東平、沙扒等8個(gè)鎮(zhèn)探索實(shí)施“市直管鎮(zhèn)”試點(diǎn)，程村鎮(zhèn)入選首批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，改造老舊小區(qū)63個(gè)，建成社區(qū)體育公園8個(gè)，新增、改造污水管網(wǎng)超240公里，治理“六亂”3萬余宗，完成“三線”下地172公里，城南綜合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用，新建東風(fēng)三路、三環(huán)路2座人行天橋，打通蔡屋村路、嶺東街2條斷頭路，三江中路、四圍大道、南浦大道、共青湖沿山路等道路通車。全年累計(jì)建成5G基站1100座，創(chuàng)建千兆城市的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。糧食播種面積181.83萬畝、產(chǎn)量63.53萬噸，大豆面積5.01萬畝，油料面積31.61萬畝，超額完成省下達(dá)糧油生產(chǎn)目標(biāo)，全市糧食生產(chǎn)取得二十連豐的可喜成績(jī)；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，陽西縣榮獲省田長制先行縣綜合評(píng)價(jià)第一檔第三名。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，籌集駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金22.49億元、實(shí)施項(xiàng)目1846個(gè)，人均可支配收入19081元，增長9.1%。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建成8條鄉(xiāng)村振興示范帶，531個(gè)行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)打造“漠陽味道”區(qū)域公用品牌，陽東菠蘿蜜、圭崗凼仔魚入選2023年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，新認(rèn)定國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，建成漠陽農(nóng)批粵西水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和閘坡國際海產(chǎn)交易市場(chǎng)。納入省“生產(chǎn)、供銷、信用”綜合合作試點(diǎn)，建成陽西冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園和34個(gè)村級(jí)供銷社，啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站?；就瓿申枛|區(qū)省級(jí)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)任務(wù)，全市全部行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬元，被省評(píng)為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型案例2個(gè)。陽春市開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，陽西縣織篢鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，推廣“土地信用中心”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管”等模式。
?。┚G美陽江成效顯著
綠美陽江建設(shè)全面展開。實(shí)施綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，啟動(dòng)建設(shè)陽江金雞嶺森林公園等5個(gè)綠美示范點(diǎn)，成功打造森林鄉(xiāng)村4個(gè)、綠美古樹鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村2個(gè)，海陵島獲評(píng)全國“和美海島”，陽東壽長河紅樹林濕地掛牌國家濕地公園，陽春成功晉級(jí)《綠美廣東競(jìng)風(fēng)華》全省十強(qiáng)。全市完成林分優(yōu)化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝，全市森林蓄積量3039.72萬立方米、覆蓋率達(dá)57.6%。成功創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)和8個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)19億元。打造美麗幸福河湖，建成碧道32.3公里，漠陽江中下游綜合治理工程和出?？诰C合整治工程（一期）加速推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪案件基本辦結(jié)。全市空氣環(huán)境質(zhì)量AQI達(dá)標(biāo)率96.7%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，8個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，春夏兩季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為97.7%，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境安全可控，危險(xiǎn)廢物利用處置能力超33萬噸/年。出臺(tái)《陽江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，全市自然村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)72.1%，整治農(nóng)村黑臭水體6條、入河（海）排污口180個(gè)?！半p碳”工作有序開展，印發(fā)《陽江市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。陽江高新區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)，陽江核電、廣青壓延創(chuàng)建為省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，認(rèn)定市級(jí)節(jié)水型企業(yè)6家、清潔生產(chǎn)企業(yè)35家。
?。ㄆ撸┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)
十件民生實(shí)事如期完成，全市民生支出占財(cái)政總支出超過78.7%。首套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策落地實(shí)施，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，城南公租房二期項(xiàng)目完成配租、惠及困難家庭688戶，全市安裝二維碼門樓牌141.6萬張，自建房和城市危舊房排查任務(wù)基本完成。新冠疫情防控有序完成“乙類乙管”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，市第三人民醫(yī)院搬遷、江城區(qū)人民醫(yī)院新院一期等項(xiàng)目竣工，市中醫(yī)院通過三甲中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審，陽西縣入選廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，在省對(duì)地市醫(yī)改考核中排粵東西北第一。全市實(shí)現(xiàn)60周歲以上老年人政府統(tǒng)保全覆蓋、每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)2.77個(gè)，超目標(biāo)完成特殊困難老年人家庭適老化改造1256戶，建成“長者飯?zhí)谩?9家，市綜合養(yǎng)護(hù)院一期項(xiàng)目完成前期工作。塘坪鎮(zhèn)北甘村委會(huì)獲評(píng)全國示范性老年友好型社區(qū)，陽春市獲評(píng)廣東省兒童友好示范縣（市、區(qū)）。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)257.02萬人、參保率達(dá)98%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)45.6萬人、完成省下達(dá)任務(wù)100.4%。落實(shí)人才新政30條，新認(rèn)定高層次人才259人，全職引進(jìn)高層次人才302人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。推進(jìn)創(chuàng)建“國家義務(wù)教育均衡縣”和“學(xué)前教育普及普惠縣”，啟動(dòng)創(chuàng)建“廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，新建、改擴(kuò)建陽江一中初中部等學(xué)校19所，增加公辦學(xué)位超2.2萬個(gè)，累計(jì)成立9個(gè)教育集團(tuán)和6個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。新增省級(jí)科普教育基地6家，陽西縣獲評(píng)全國科普示范縣。啟動(dòng)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)、清查工作。法治陽江平安陽江建設(shè)取得積極成效，平安建設(shè)考評(píng)獲省通報(bào)表揚(yáng)，陽西縣獲評(píng)省委平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“平安鼎”。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)5次臺(tái)風(fēng)、11輪強(qiáng)降雨等歷史性極端天氣。積極防范化解金融、房地產(chǎn)、能源等重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展掃黑除惡、信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。民宗、外事、統(tǒng)計(jì)、人防、雙擁、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實(shí)開展。
我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，發(fā)展能級(jí)亟待提升；企業(yè)
競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)稅效應(yīng)不足；營商環(huán)境亟待改善，便民利企服務(wù)水
平有待提高；投資支撐單一，優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；財(cái)政運(yùn)行收
支平衡困難，民生領(lǐng)域短板較多。對(duì)于這些問題，要采取有效措施
努力加以解決。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升為主題，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，人均生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.51人，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┐蛟熘槲鞫际腥χ匾鲩L極，推動(dòng)“深度融灣”
加快“融灣入圈”步伐。抓好《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施，聯(lián)動(dòng)珠中江三市協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)新一輪珠海對(duì)口幫扶協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，深化“反向飛地”“飛海經(jīng)濟(jì)”合作。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)和珠西都市圈三市在交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、民生、制度等領(lǐng)域的對(duì)接融合，積極學(xué)習(xí)借鑒廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等平臺(tái)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加快東部融灣、空鐵新城、聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，開展“營商環(huán)境年”活動(dòng)，加快出臺(tái)《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造與大灣區(qū)“同標(biāo)高”“零距離”的營商環(huán)境。健全市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等常態(tài)化黨政企溝通機(jī)制和企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行惠企政策“免申即享”。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“一件事一次辦”改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“豁免審批”“先建后驗(yàn)”審批新模式。加強(qiáng)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字陽江”一期項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)市民企業(yè)服務(wù)中心。落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的部署，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，分類分批建設(shè)信用縣。加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)財(cái)稅、金融體制改革。
構(gòu)建融灣綜合交通格局。推進(jìn)陽江機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)前期工作。加快廣湛高鐵陽江段建設(shè)，積極爭(zhēng)取珠海至陽江高鐵納入國家、省相關(guān)規(guī)劃。加快廣東濱海旅游公路陽江段、西部沿海高速南聯(lián)絡(luò)線、沈海高速公路陽東和陽西支線等建設(shè)，推進(jìn)深圳至南寧高速公路陽江段等項(xiàng)目前期工作，打造“五橫五縱”高速公路網(wǎng)。完善“六橫六縱”城市交通快捷路網(wǎng)，抓好中洲大道延長線工程、G325 國道改線城區(qū)段市政配套完善工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快打通產(chǎn)學(xué)路西段等斷頭路。推動(dòng)陽江港21個(gè)泊位動(dòng)工建設(shè)投運(yùn)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)與廣州港集團(tuán)合作共建“組合港”，打造億噸大港。爭(zhēng)取陽江港海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)鐵路、陽陽鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。
（二）加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，按照“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目提前1年全部落地的目標(biāo)，推動(dòng)總投資3141.7億元、年度計(jì)劃投資426.3億元的126個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)、建成投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)。謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，安排開展前期工作預(yù)備項(xiàng)目135項(xiàng)，總投資約1791.9億元，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家、省盤子。發(fā)揮重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部、并聯(lián)審批工作專班等機(jī)制作用，強(qiáng)化用地用海用能、資金等要素保障。完善投融資機(jī)制，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國債等資金，加大工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、政府投資、國企投資等力度，激發(fā)民間資本活力。加快設(shè)立“1+N”產(chǎn)業(yè)基金，探索“以投促引、以投促產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)投資模式。
加快提振消費(fèi)水平。推廣“漠陽品·幸福購”消費(fèi)品牌，認(rèn)定一批“陽江老字號(hào)”，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)和批零住宿等大眾消費(fèi)，積極培育體育賽事、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，加快釋放養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)潛力，抓好重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，指導(dǎo)江城區(qū)、陽西縣、陽春市實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力，完善農(nóng)村電商、快遞物流配送體系，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向
流通效率。
著力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。創(chuàng)新舉辦第23屆刀博會(huì)，組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，赴歐美日韓、東南亞搶訂單，開拓“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等新興市場(chǎng)。引導(dǎo)廣青、嘉吉、陽西電廠、新鋼鐵、新興鑄管等企業(yè)在我市安排更多進(jìn)口份額，引導(dǎo)明陽、金風(fēng)等風(fēng)電裝備制造企業(yè)在我市出口。推動(dòng)海陵灣液化天然氣重點(diǎn)外資項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)運(yùn)營。出臺(tái)促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)清關(guān)中心建成運(yùn)營。
?。ㄈ﹫?jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)振興”
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，重點(diǎn)打造“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)，高水平培育新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦“四鏈融合”打造政策體系，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展政策。加快推進(jìn)綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造綠能之都。支持陽東區(qū)打造中國（陽江）儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)倬粵鋅離子電池、北京海博思創(chuàng)、大連融科等項(xiàng)目建設(shè)，探索“新能源+儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目。拓展鋁鈦銅鎂合金等高端合金產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣青低碳短流程寬幅不銹鋼等項(xiàng)目加快上馬、硬質(zhì)合金等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，培育引進(jìn)先進(jìn)材料交易市場(chǎng)，建設(shè)高端合金材料科創(chuàng)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鐵騎重工、創(chuàng)能精密等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持陽春打造省數(shù)控機(jī)床特色園。加快王麻子刀剪項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)廣青研發(fā)刀具用鋼材，推動(dòng)注冊(cè)“陽江刀剪”集體商標(biāo)，著力打造世界五金刀剪之都。加快推進(jìn)致美齋、高技食品建設(shè)，引進(jìn)功能性食品、糧油深加工等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造世界級(jí)調(diào)味品生產(chǎn)基地。力促韓科電器、智通電氣等億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)陽春中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。
提升企業(yè)平臺(tái)能級(jí)。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”經(jīng)營主體培育計(jì)劃，建立100億、50億、20億級(jí)制造業(yè)企業(yè)培育庫，推動(dòng)“專精特新”向“小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”方向發(fā)展，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。加快推進(jìn)英格電氣到北交所上市。落實(shí)省工業(yè)技改“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，實(shí)施58個(gè)年度投資30億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，力爭(zhēng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)以上。全面鋪開“園區(qū)管委會(huì)+國企投資開發(fā)公司”運(yùn)營模式。新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備土地8000畝，打造一批精品園區(qū)，推進(jìn)標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。
加大招商引資力度。發(fā)揮好招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)“三支隊(duì)伍”機(jī)制作用，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，加快形成洽談簽約、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等全鏈條閉環(huán)服務(wù)。編制完成陽江市產(chǎn)業(yè)地圖，完善全產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。開展聯(lián)合招商、以商引商、頭部企業(yè)招商、活動(dòng)平臺(tái)招商、載體園區(qū)招商、中介招商、“飛地”招商，積極參與進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、廣交會(huì)、粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)等國內(nèi)外高規(guī)格展會(huì)和招商會(huì)。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，精準(zhǔn)招引新型儲(chǔ)能、先進(jìn)材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)。實(shí)施“地塊招商”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”“帶設(shè)計(jì)方案”的工業(yè)用地出讓方式，實(shí)施“拿地拿海即開工”改革。建立重點(diǎn)外資項(xiàng)目全鏈條服務(wù)機(jī)制，著力招引1-2個(gè)3000萬美元以上外資項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)簽約內(nèi)外資項(xiàng)目165個(gè)以上、總投資1100億元以上。
?。ㄋ模┘涌鞂?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“科教興市”
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)陽江高新區(qū)加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，陽東經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，江城、陽東、陽西創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，陽春高新區(qū)提質(zhì)增效，探索“一區(qū)多園”新模式。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)牽頭研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)廣東海洋大學(xué)陽江研究院、陽江職院海洋河口漁業(yè)研究院、先進(jìn)合金材料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地等平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持兩大省實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)海上風(fēng)電和合金材料“卡脖子”難題，爭(zhēng)取新的國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在陽江布局研發(fā)基地，推動(dòng)與香港理工大學(xué)共建海上風(fēng)電聯(lián)合研究中心，推動(dòng)“高品質(zhì)含氮馬氏體不銹鋼”等關(guān)鍵技術(shù)科研成果落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，新增市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、工程技術(shù)研究中心6家。2024年力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)20家、年度科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫150家。構(gòu)建高水平孵化育成體系，加強(qiáng)陽江高新區(qū)科技企業(yè)孵化器作為國家級(jí)孵化器的輻射帶動(dòng)作用，加快陽春市、陽西縣孵化載體建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心投入使用。建設(shè)教育強(qiáng)市。發(fā)揮高校主陣地作用，加快廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期工程、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)陽江市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陽東區(qū)第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校選址搬遷，謀劃推進(jìn)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院高新校區(qū)和海陵校區(qū)建設(shè)。實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，加快陽江技師學(xué)院第四、五期工程建設(shè)，創(chuàng)建高水平技工院校。持續(xù)鞏固“雙減”成效，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，開展廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)改革實(shí)踐，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校等“三所學(xué)校”，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園9所，新增公辦學(xué)位7260個(gè)。啟動(dòng)市12355青少年綜合服務(wù)中心升級(jí)改造，推進(jìn)建設(shè)更高水平平安校園。
強(qiáng)化人才培育。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施“十百千萬”人才專項(xiàng)行動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟，推進(jìn)院士專家工作站創(chuàng)建，探索“項(xiàng)目+人才”等培育模式。推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，引導(dǎo)和支持研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)、高校的協(xié)同合作。實(shí)施“漠陽優(yōu)才計(jì)劃”，推進(jìn)漠陽優(yōu)才數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，建成市教師發(fā)展中心，培養(yǎng)一批本土“四有”名優(yōu)骨干教師。強(qiáng)化青年人才培育，提高在陽高校學(xué)生留陽就業(yè)比例，實(shí)施本土人才回流工程。
?。ㄎ澹┥钊雽?shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村工程”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
集聚頭號(hào)工程資源要素。充實(shí)各級(jí)指揮辦工作力量，建立專班工作統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制、行業(yè)部門“一把手”推進(jìn)“百千萬工程”責(zé)任制以及縣鎮(zhèn)村“一把手”工作責(zé)任制，實(shí)施好“一圖五清單”抓落實(shí)機(jī)制。加快建立縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力保障長效機(jī)制，優(yōu)化人才“引育用留管”全鏈條，用好考核、亮牌等有效手段，加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)檢查。集中力量抓好陽西1個(gè)典型縣、3個(gè)典型鎮(zhèn)和53個(gè)典型村建設(shè)，深入挖掘和打造特色典型。持續(xù)開展“鎮(zhèn)黨委書記打擂臺(tái)”等活動(dòng)，推動(dòng)全市上下爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、賽龍奪錦。用好“雙百行動(dòng)”、建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、“百社聯(lián)百村”等載體，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與。
持續(xù)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)《陽江市支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動(dòng)，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走好“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”特色化差異化發(fā)展之路。加強(qiáng)“山海合作”“東西聯(lián)動(dòng)”的縣域間協(xié)作。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持陽春加快國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，抓好醫(yī)共體、教共體、水共體和交共體建設(shè)，促進(jìn)縣域規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化發(fā)展。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，承接用好省級(jí)賦權(quán)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)。
增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)功能。落實(shí)“七個(gè)一”建設(shè)要求，完善“一鎮(zhèn)一方案”，做好美麗圩鎮(zhèn)示范創(chuàng)建和典型鎮(zhèn)培育工作，打造一批中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，打造完善的服務(wù)圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。強(qiáng)化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，抓好春灣鎮(zhèn)、北慣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。深化鎮(zhèn)街體制改革，推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)，在東平等中心鎮(zhèn)加快開展“市直管鎮(zhèn)”試點(diǎn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，做好農(nóng)房風(fēng)貌管控提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，力爭(zhēng)農(nóng)村生活污水治理率超75%，完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里、農(nóng)村危舊橋梁改造7座。做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，做大做強(qiáng)“漠陽味道”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新增5個(gè)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌、5個(gè)“兩品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。加快健全以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流，推進(jìn)供銷冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)。拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，深化農(nóng)村綜合改革，加快推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村基層治理等改革。深入推進(jìn)批而未供和閑置土地處置、點(diǎn)狀供地、全域土地綜合整治試點(diǎn)等工作，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制試點(diǎn)，構(gòu)建耕地提質(zhì)連片、建設(shè)用地集約高效、空間形態(tài)科學(xué)合理的土地利用格局。
（六）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造藍(lán)色海洋名片
壯大海上能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)青洲五、六、七和帆石一、二等項(xiàng)目及電網(wǎng)配套項(xiàng)目建設(shè)，抓好新增三山島300萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，按省部署要求有序推動(dòng)三山島700萬千瓦項(xiàng)目開展競(jìng)爭(zhēng)配置工作，打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。推進(jìn)陽西電廠7、8號(hào)機(jī)組、LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫、珠西南外環(huán)配套線路工程陽江段等項(xiàng)目，建成天然氣管道“縣縣通”工程等項(xiàng)目。抓好青洲一二海上風(fēng)電500千伏接入系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造“海上風(fēng)電+儲(chǔ)能”市域新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。
做強(qiáng)海工裝備制造。加快廣東（陽江）國際風(fēng)電城核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善“一港四中心”生態(tài)體系，加快海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室研發(fā)試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促集約化運(yùn)維中心陸上運(yùn)維基地動(dòng)工建設(shè)。推動(dòng)中天科技光纖、寶航重工、特變電工等項(xiàng)目加快建設(shè)，組建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以海上風(fēng)電為龍頭的高端海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大海上風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)，力促中遠(yuǎn)海運(yùn)重工華南船舶維修基地等項(xiàng)目盡快落地，謀劃布局安裝船、運(yùn)維船等海工裝備。推進(jìn)陽江港豐頭作業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地。
全面建設(shè)海洋牧場(chǎng)。樹立大食物觀，提高深遠(yuǎn)海捕撈能力，優(yōu)化深水網(wǎng)箱和近海養(yǎng)殖，積極探索深遠(yuǎn)海新型裝備制造和養(yǎng)殖模式，加快構(gòu)建集種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工于一體的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“海上糧倉”。編制完成全市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，積極創(chuàng)建全國海水種業(yè)示范基地和省級(jí)海水種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。探索“海洋牧場(chǎng)+海洋休閑旅游+海上風(fēng)電”融合發(fā)展模式，推動(dòng)深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，加快3個(gè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和廣東省海洋漁業(yè)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)海陵—陽西、陽東2個(gè)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化海洋牧場(chǎng)金融支撐，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，推動(dòng)飼料供應(yīng)、倉儲(chǔ)物流、養(yǎng)殖裝備建造維修等上下游一體化發(fā)展。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)綠美陽江生態(tài)建設(shè)，打造綠色生態(tài)名片
實(shí)施城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)。大力實(shí)施“六大行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，推動(dòng)陽春、陽西創(chuàng)建縣級(jí)國家森林城市，全力打造7個(gè)綠美示范點(diǎn)。落實(shí)林長制，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成林分優(yōu)化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝，加快推進(jìn)陽江國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，打造程村灣萬畝紅樹林示范區(qū)。組織開展“我為家鄉(xiāng)添片綠”活動(dòng)，推進(jìn)新建城市綠道5公里、城市公園優(yōu)化改造，建設(shè)森林鄉(xiāng)村6個(gè)、綠美古樹鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村2個(gè)，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，高質(zhì)量推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，完成13條河流健康評(píng)價(jià)和11條岸線保護(hù)利用規(guī)劃，新建碧道15公
里。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，推進(jìn)第三次全國土壤普查，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施臭氧、機(jī)動(dòng)車船、黑臭水體、近岸海域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成省下達(dá)PM2.5和空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率目標(biāo)。加快“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固廢處理環(huán)境園二期、醫(yī)療廢物焚燒處理工程二期、陽江港一般固體廢物資源綜合利用等項(xiàng)目開工。嚴(yán)守“三區(qū)三線”，落實(shí)“四水四定”，大力開展工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)入河（海）排污口排查整治，確保地表水國考省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。推進(jìn)碳普惠制試點(diǎn)創(chuàng)建，支持海陵島創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。加快建筑業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)海陵海砂開采試點(diǎn)和陽西鳳凰嶺礦區(qū)、陽東紅十月鍋蓋嶺礦區(qū)等項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主體的產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)“春砂仁”“大八益智”“陽春堅(jiān)果”等林下經(jīng)濟(jì)品牌，推動(dòng)開展林業(yè)碳匯交易，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
?。ò耍┩苿?dòng)文商旅融合發(fā)展，打造特色文化名片
推進(jìn)創(chuàng)建宜居文化名城。全力創(chuàng)建全國文明城市，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)全國文明城市測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取入圍提名城市名單。抓好陽江古城保護(hù)及活化利用，辦好漠陽風(fēng)箏文化節(jié)、南海（陽江）開漁節(jié)、高流河墟等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，推動(dòng)太傅路片區(qū)創(chuàng)建省級(jí)歷史文化街區(qū)，建好用好市綜合文化中心等文化新地標(biāo)，升級(jí)改造市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，優(yōu)化提升5個(gè)文化館和48個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站，建設(shè)陽江數(shù)字文化博物展館，建成陽西程村蠔文化示范推廣基地。深入開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)全民健身中心建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國土空間規(guī)劃，打造空鐵新城經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實(shí)施陽江城市道路橋梁隧道安全整治和優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快漠陽江、那龍河“兩江四岸”建設(shè)，積極推進(jìn)“海綿城市”和地下綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”建設(shè)，加快51個(gè)老舊小區(qū)改造，新建5G基站500個(gè)，實(shí)施城市亮化工程和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施智慧化改造工程。
推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí)。支持陽東、陽西與海陵統(tǒng)籌打造富有特色的海絲文化旅游廊道，支持江城修復(fù)保護(hù)和活化利用歷史文化街區(qū)，支持陽春依托山水資源發(fā)展生態(tài)休閑旅游，力促陽春凌霄巖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、陽東珍珠灣等10個(gè)景區(qū)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。深入推進(jìn)海絲名城建設(shè)，打造海陵國際旅游島，辦好環(huán)島國際馬拉松、青少年帆船錦標(biāo)賽等體育賽事活動(dòng)，發(fā)展帆船帆板、潛水沖浪等濱海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造中帆協(xié)南方訓(xùn)練基地，建設(shè)萬豪等高端酒店，加快廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等項(xiàng)目，形成以“南海I號(hào)”為核心的海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。
?。ň牛┲ΡＵ虾透纳泼裆?，加強(qiáng)幸福陽江建設(shè)
持續(xù)高質(zhì)量實(shí)施“民生十大工程”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)16條”，加強(qiáng)就業(yè)驛站和零工市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，落實(shí)好農(nóng)民工工資支付制度。深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，建成粵菜師傅陽江菜品研究院，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次以上。推進(jìn)健康陽江建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，總結(jié)推廣醫(yī)共體經(jīng)驗(yàn)，提升高水平醫(yī)院建設(shè)質(zhì)效，推動(dòng)陽東區(qū)、陽春市加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，推動(dòng)市婦幼保健院二期、市人民醫(yī)院院區(qū)升級(jí)改造、市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房、陽東公共衛(wèi)生醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè)。落實(shí)市“十四五”公共服務(wù)清單任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快完善生育支持政策體系，提升普惠托育服務(wù)能力，加快建成市級(jí)示范性托育綜合服務(wù)中心，推動(dòng)市綜合養(yǎng)護(hù)院（一期）、市殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目動(dòng)工，力促市兒童福利院擴(kuò)建項(xiàng)目盡快建成。穩(wěn)妥實(shí)施社保制度改革，推進(jìn)“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，健全分層分類的社會(huì)保障和救助體系。
?。ㄊ└媒y(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)法治陽江平安陽江建設(shè)
堅(jiān)守糧食安全底線，深入開展農(nóng)田整治提升行動(dòng)，落實(shí)耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立五級(jí)“田長制”，推進(jìn)江城“萬畝方”省級(jí)耕地集中整治區(qū)試點(diǎn)工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，確保糧食種植面積和糧食產(chǎn)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)依法治市，加快推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深化司法體制綜合配套改革，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，建設(shè)更高水平法治陽江。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展維護(hù)政治安全十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)矛盾八個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治”結(jié)合治理體系，推進(jìn)“1+6+N”工作體系建設(shè)，有效排查化解矛盾糾紛，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安陽江。
各位代表，新目標(biāo)催生新動(dòng)力，新征程孕育新希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委部署，開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，為我省在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出陽江新的更大貢獻(xiàn)！
