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第一章 “九五”期間主要進(jìn)展
一、初步建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的防震減災(zāi)工作體系，進(jìn)一步發(fā)揮了政府在減輕地震災(zāi)害中的職能用作。
二、防震減災(zāi)工作已被納入我市各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與計(jì)劃；基本建立健全了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)防震減災(zāi)計(jì)劃體制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)渠道，初步建立起多層次、多渠道的防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入體系。
三、在所屬各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府和市直有關(guān)單位配置專職或兼職防震減災(zāi)助理員，并進(jìn)一步把助理員工作體制推廣到全市各類學(xué)校。防震減災(zāi)助理員工作體制是一個(gè)全新的工作模式，它的建立有效地推動(dòng)了我市防震減災(zāi)工作的深入開展，有利于地震宏觀異常和地震災(zāi)情速報(bào)，也有利于宣傳普及防震減災(zāi)知識(shí)和增強(qiáng)廣大人民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。
四、大力貫徹《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《廣東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作管理辦法》、《廣東省防震減災(zāi)十年目標(biāo)實(shí)施綱要》等法規(guī)，頒布了《陽(yáng)江市工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》、《陽(yáng)江市防震減災(zāi)十年目標(biāo)實(shí)施方案》等地方規(guī)章，使我市防震減災(zāi)工作開始走上法制化管理軌道。
五、陽(yáng)江市數(shù)字化遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)取得重大進(jìn)展，臺(tái)網(wǎng)市區(qū)子臺(tái)和臺(tái)網(wǎng)數(shù)據(jù)接收處理中心已完成并投入運(yùn)行，4個(gè)縣（市、區(qū)）子臺(tái)建設(shè)工作正在展開，爭(zhēng)取2000年底再建成兩個(gè)子臺(tái)并投入使用，使我市地震監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)水平。
六、加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)群測(cè)群防工作的指導(dǎo)，對(duì)部分有條件的群測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的觀測(cè)環(huán)境進(jìn)行改造，并對(duì)其觀測(cè)儀器進(jìn)行更新，提高了網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)能力，同時(shí)對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高了觀測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平。
七、初步建成了市地震應(yīng)急指揮中心以及地震數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，地震應(yīng)急能力得到了一定的提高，地震數(shù)據(jù)信息的儲(chǔ)存、分析、處理反饋初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
八、新建工程項(xiàng)目的地震安全性評(píng)價(jià)審批工作已進(jìn)入市行政服務(wù)中心窗口，使之納入工程建設(shè)審批管理程序中進(jìn)行管理。同時(shí)對(duì)一批建設(shè)項(xiàng)目及重大工程場(chǎng)地開展了地震安全性評(píng)價(jià)工作，并在實(shí)踐中取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
九、通過(guò)廣泛深入的防震減災(zāi)法規(guī)和地震科普知識(shí)的社會(huì)宣傳教育，群眾的防震減災(zāi)法規(guī)觀念和對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力明顯增強(qiáng)，對(duì)地震謠言的識(shí)別能力有所提高。
第二章 防震減災(zāi)工作背景與主要問(wèn)題
一、我市地處東南沿海地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地震活動(dòng)頻繁，是廣東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一。自1969年至今共發(fā)生大小地震15000余次，其中5.0級(jí)以上破壞性地震3次，分別是1969年7月26日的6.4級(jí)地震，1986年1月28日和1987年2月25日兩次5.4級(jí)地震。1969年7月26日發(fā)生在洋邊海的6.4級(jí)強(qiáng)烈地震，是我市有地震記錄以來(lái)的最大震級(jí)地震，該次地震造成33人死亡，2000多人受傷，一萬(wàn)多間房屋被破壞，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。
二、根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（1990）》，我市除邊遠(yuǎn)山區(qū)基本烈度為Ⅵ度外，其余包括市區(qū)在內(nèi)的廣大沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基本烈度為Ⅶ度，這些高烈度區(qū)人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，如果建設(shè)工程不采取抗震設(shè)防措施，一旦遭到高烈度地震破壞其損失將是慘重的。
三、自九十年代初，我國(guó)大陸地震活動(dòng)進(jìn)入本世紀(jì)第五個(gè)活躍期，我市所處的東南沿海地震帶地震活動(dòng)頻度與強(qiáng)度也相應(yīng)增強(qiáng)。1994年12月31日、1995年1月10日北部灣發(fā)生6.1級(jí)及6.2級(jí)地震，1999年9月21日臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生7.6級(jí)大地震。最近幾年，粵閩交界地區(qū)、粵桂瓊交界地區(qū)和珠江三角洲周邊地區(qū)地震活動(dòng)明顯增強(qiáng)。目前，我市地震活動(dòng)也呈增強(qiáng)趨勢(shì)，震情仍然十分嚴(yán)峻，應(yīng)引起充分重視。
四、粵府（1997）42號(hào)文根據(jù)國(guó)務(wù)院劃定的國(guó)家級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，結(jié)合我省震情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口分布，確定粵東的汕頭、潮州、揭陽(yáng)地區(qū)，珠江三角洲地區(qū)，粵西的陽(yáng)江、茂名、湛江地區(qū)以及其他地級(jí)市為廣東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。作為今后一段時(shí)期防震減災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)和率先實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)十年目標(biāo)的戰(zhàn)略區(qū)，我市被列入其中。
五、我市毗鄰珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村城市化正在逐步提高，一旦發(fā)生中強(qiáng)（5-6級(jí)）地震即可造成較大災(zāi)害和社會(huì)影響。地震災(zāi)害已成為影響我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
六、我市防震減災(zāi)工作在“八五”、“九五”期間雖然取得了一定的進(jìn)展，但與陽(yáng)江市防震減災(zāi)十年目標(biāo)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求仍存在較大距離，各方面工作仍不能滿足嚴(yán)峻的震情形勢(shì)的需要，各級(jí)政府對(duì)此必須予以足夠重視，要花大力氣加速改善這種狀況。
（一）防震減災(zāi)是需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，各級(jí)人民政府需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)地震工作的力量。各級(jí)地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門要進(jìn)一步密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
?。ǘ斗勒饻p災(zāi)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的防震減災(zāi)工作已步入法制化管理軌道。但防震減災(zāi)的地方法規(guī)規(guī)章亟需進(jìn)一步健全與完善，防震減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)。
?。ㄈ┓勒饻p災(zāi)工作應(yīng)在市、縣各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中得到更加充分的體現(xiàn)。
?。ㄋ模┑卣鸨O(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢，地震小區(qū)劃工作還沒有完成，震害預(yù)測(cè)工作尚待開展，地震前兆監(jiān)測(cè)的建設(shè)需進(jìn)一步加快，這些地震基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我市防震減災(zāi)工作的迫切需要解決的問(wèn)題。
?。ㄎ澹┬陆āU(kuò)建、改建建設(shè)工程未按《陽(yáng)江市工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理辦法》執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)在建、已建的重大建設(shè)工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程開展抗震性能鑒定工作要加速推進(jìn)。
?。┦?、縣各級(jí)政府有關(guān)部門、單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案需要在演練和實(shí)踐中加以補(bǔ)充完善與調(diào)整。
?。ㄆ撸┓勒饻p災(zāi)知識(shí)宣傳以及對(duì)廣大民眾的防震避震的普及教育要加大力度和深度。
?。ò耍┓勒饻p災(zāi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，事業(yè)維持和發(fā)展的矛盾依然存在，技術(shù)系統(tǒng)得不到及時(shí)的更新改造，人才培養(yǎng)和再教育已是當(dāng)務(wù)之急。
第三章 2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及其措施
一、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的綜合防御，走有中國(guó)特色的防震減災(zāi)道路，全面提高我市防震減災(zāi)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，為保障我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
二、遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要各級(jí)政府和有關(guān)部門必須共同努力，依靠科技進(jìn)步，用三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間（即2015年前）使市縣級(jí)以上政府所在地具備抗御6級(jí)左右地震的能力，我市廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基本具備抗御5-6級(jí)左右地震的能力，使我市防震減災(zāi)工與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基本相適應(yīng)。第一階段為2001—2005年，在“九五”計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)“十五”期間的努力，使市縣級(jí)政府所在地城市基本具備抗御6級(jí)左右地震的能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及廣大農(nóng)村抗御破壞性地震災(zāi)害的能力有明顯提高。第二階段為2006—2010年，使我市縣級(jí)以上政府所在地城市具備抗御6級(jí)左右地震的能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基本具備抗御6級(jí)左右地震的能力，廣大農(nóng)村地區(qū)抗御破壞性地震災(zāi)害的能力進(jìn)一步提高。第三階段2011-2015年，在前10年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增強(qiáng)防震減災(zāi)綜合能力，進(jìn)一步減輕地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的影響，完善防震減災(zāi)各項(xiàng)工作體系和體制，使全市防震減災(zāi)工作比前十年有較大幅度的提高。
三、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的措施
（一）健全和完善防震減災(zāi)工作管理體系、法規(guī)體系、宣傳教育管理體系、財(cái)政保障體系，使防震減災(zāi)事業(yè)與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、健全和完善防震減災(zāi)工作管理體系，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并合理配置人員，保證本行政區(qū)的防震減災(zāi)工作正常有序地進(jìn)行。
2、認(rèn)真貫徹《防震減災(zāi)法》及其相關(guān)條例，加快制定防震減災(zāi)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，逐步建立健全以法律為基礎(chǔ)，各種行政法規(guī)規(guī)章相配合的法律法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，使防震減災(zāi)工作盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化。
3、積極開展廣泛、深入、持久的防震減災(zāi)宣傳教育，提高民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。適時(shí)開展防震減災(zāi)知識(shí)的強(qiáng)化和應(yīng)急宣傳。
4、確立防震減災(zāi)事業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及同級(jí)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入體系。
（二）依靠科技進(jìn)步，建設(shè)現(xiàn)代化地震監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，推廣先進(jìn)的科技成果，提高我市防震減災(zāi)綜合能力。
1、地震監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)和信息網(wǎng)絡(luò)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)，建立和健全現(xiàn)代化地震監(jiān)測(cè)和前兆觀測(cè)系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，使我市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、自動(dòng)化、綜合化。
2、建立中長(zhǎng)期和短臨地震分析預(yù)報(bào)以及震后趨勢(shì)判斷的技術(shù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震預(yù)報(bào)信息的快速傳遞，快速分析處理和快速反應(yīng)。
3、結(jié)合我市實(shí)際，大力推廣先進(jìn)適用的地震科技成果，促進(jìn)綜合防震減災(zāi)能力的提高。
?。ㄈ┘訌?qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防、抗震設(shè)計(jì)及其施工質(zhì)量的管理，確保新建、改建、擴(kuò)建工程的抗震能力。有計(jì)劃地開展已建重要建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的抗震加固工作，建立科學(xué)合理的震害預(yù)測(cè)（包括快速評(píng)估）系統(tǒng)。
1、要充分利用全省抗震設(shè)防區(qū)劃圖和制定的各地區(qū)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。將城市地震小區(qū)劃技術(shù)成果作為規(guī)劃城市土地使用以及城市的開發(fā)建設(shè)依據(jù)之一。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市新建、改建、擴(kuò)建工程的地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理，尤其是要加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行粵府（1995）85號(hào)、（2000）20號(hào)文件和《陽(yáng)江市地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》，分期分批對(duì)已建重大工程進(jìn)行抗震性能鑒定以及抗震加固。
3、加強(qiáng)一般工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防和施工質(zhì)量管理，加強(qiáng)農(nóng)村民用建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)。
4、積極學(xué)習(xí)與運(yùn)用城市震害預(yù)測(cè)理論，建立地震災(zāi)害快速評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立全市震害預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和各種評(píng)估數(shù)字模型，組建震害預(yù)測(cè)與震災(zāi)快速評(píng)估隊(duì)伍。
?。ㄋ模┙⒑屯晟埔允械卣饝?yīng)急指揮中心為核心的全市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做好破壞性地震的應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。
1、完善、充實(shí)市、縣及相關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案，提高可操作性。
2、建立地震信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及信息傳遞、自動(dòng)化實(shí)時(shí)處理和應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，達(dá)到?jīng)Q策快速有效，指揮有序，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3、根據(jù)地震的突發(fā)性以及震害特點(diǎn)，將震后搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備，列入社會(huì)防震減災(zāi)總體計(jì)劃。
4、大力推進(jìn)地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，建立防震減災(zāi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
第四章 “十五”期間的主要任務(wù)
一、工作體系建設(shè)
（一）按照市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工合作，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步健全與完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)防震減災(zāi)工作管理體系，完善全市防震減災(zāi)助理員體制，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)抗震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┦锌h各級(jí)地震管理部門要納入政府工作機(jī)構(gòu)管理系列，加強(qiáng)地震部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政府減災(zāi)職能，增強(qiáng)行業(yè)管理意識(shí)，提高社會(huì)管理水平。
二、法規(guī)體系建設(shè)
（一）進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《防震減災(zāi)法》、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》以及省政府發(fā)布的《廣東省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》、《廣東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作管理辦法》和市政府發(fā)布的《陽(yáng)江市工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》等。
?。ǘ┲朴?、完善與《防震減災(zāi)法》相關(guān)的地方性行政管理規(guī)章。
?。ㄈ┏鋵?shí)防震減災(zāi)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)與提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督程序。
三、地震監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)和地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
?。ㄒ唬┑卣鸨O(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)
1、繼續(xù)完成“九五”期間啟動(dòng)的陽(yáng)江市數(shù)字化地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地測(cè)定本區(qū)內(nèi)發(fā)生的M=1.5級(jí)以上地震。
2、建設(shè)以地殼形變、地下流體、電磁等學(xué)科組成的地震前兆信息觀測(cè)網(wǎng)，使我市轄區(qū)內(nèi)的地震前兆監(jiān)測(cè)能力達(dá)到B類（≥4項(xiàng)/萬(wàn)平方公里）。
3、建設(shè)跨斷層水準(zhǔn)測(cè)量場(chǎng)地，開展陽(yáng)江地區(qū)的重力、地磁流動(dòng)觀測(cè)，為中長(zhǎng)期地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)提供依據(jù)。
4、充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的積極性，建立布局合理、具有一定專業(yè)手段和宏觀監(jiān)測(cè)相結(jié)合的群測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
5、完成市、縣兩級(jí)地震信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，內(nèi)容包括地震活動(dòng)、前兆信息、地震地質(zhì)、震害預(yù)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案、指揮決策等。
6、完善市、縣地震數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)與中國(guó)地震局和省地震局等地震數(shù)據(jù)信息中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地震數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享和快速傳遞。
?。ǘ┑卣饝?yīng)急指揮系統(tǒng)
1、完善陽(yáng)江市地震應(yīng)急指揮中心配套設(shè)施，修訂與補(bǔ)充“陽(yáng)江市地震應(yīng)急預(yù)案”。每年進(jìn)行1--2次左右地震應(yīng)急指揮模擬演習(xí)，達(dá)到發(fā)生破壞性地震后25分鐘內(nèi)將災(zāi)情速報(bào)省地震局和市政府，2小時(shí)內(nèi)市直各有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起組織指揮抗震救災(zāi)和穩(wěn)定社會(huì)秩序的職責(zé)的要求。
2、建立縣級(jí)地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善地震應(yīng)急預(yù)案。
3、建立與完善地震震害評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍，裝備性能良好的現(xiàn)場(chǎng)考察車輛，配備先進(jìn)的信息通訊系統(tǒng)，在發(fā)生地震后1小時(shí)內(nèi)趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)，投入震害評(píng)估工作。
四、地震災(zāi)害預(yù)防
?。ㄒ唬┩瓿墒袇^(qū)、陽(yáng)江港開發(fā)區(qū)和海陵島試驗(yàn)區(qū)的地震小區(qū)劃工作，開展縣（市、區(qū)）城區(qū)的地震小區(qū)劃工作。為城市規(guī)劃建設(shè)和土地開發(fā)利有提供科學(xué)依據(jù)，為一般工業(yè)和民用建設(shè)抗震設(shè)防提供準(zhǔn)確依據(jù)。
?。ǘ└鶕?jù)《防震減災(zāi)法》管理好新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，尤其是重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)抗震設(shè)防工作的管理，并切實(shí)把此項(xiàng)工作納入基建審批程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。
?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院116號(hào)令《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)村民用建筑抗震設(shè)防的宣傳和指導(dǎo)，逐步把村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防工作納入基建管理程序中嚴(yán)格管理，不斷提高農(nóng)村房屋防御地震災(zāi)害能力。
?。ㄋ模?duì)已建的重要建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，分期分批進(jìn)行抗震性能鑒定，不符合抗震要求的應(yīng)采取必要的抗震加固措施。
（五）建立適合我市的一般工業(yè)與民用建筑震害評(píng)估方法，建立重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程震害評(píng)估方法，開展地震災(zāi)害評(píng)估方法的實(shí)踐應(yīng)用。
（六）開展城市區(qū)震害預(yù)測(cè)工作，以及逐步開展交通、電力、供水等生命線工程網(wǎng)絡(luò)的震害預(yù)測(cè)。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)全市大中型企業(yè)的防震減災(zāi)工作，制定切實(shí)可行便于操作的管理辦法。
（八）積極開展地震災(zāi)害保險(xiǎn)的宣傳和試點(diǎn)工作。
五、宣傳與教育工作
?。ㄒ唬﹫?jiān)持積極、慎重、適度、科學(xué)的原則，大力開展宣傳我國(guó)防震減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)和普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高民眾防震減災(zāi)意識(shí)和積極參與意識(shí)。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)防震減災(zāi)宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，近期要抓緊完善全市教育系統(tǒng)的防震減災(zāi)助理員宣傳教育體制，組建一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的宣傳教育工作隊(duì)，配備現(xiàn)代化宣傳工具，利用公眾宣傳媒體及專題形式，開展廣泛深入的宣傳教育工作。
?。ㄈ┮ㄟ^(guò)各種宣傳途徑、宣傳工作和手段，大力宣傳政府的綜合防御措施、地震應(yīng)急預(yù)案、各種應(yīng)急避震和自救知識(shí)，使社會(huì)公眾增強(qiáng)震前防御意識(shí)，震時(shí)具備自救和互救知識(shí)，震后能自覺組織起來(lái)抗震救災(zāi)，迅速恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄋ模┐_保在五年內(nèi)使我市廣大地區(qū)防震減災(zāi)知識(shí)面達(dá)80%，其中中小學(xué)生接受防震避震應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)面達(dá)100%，邊遠(yuǎn)及人煙稀少地區(qū)宣傳面達(dá)50%。
?。ㄎ澹├^續(xù)抓好“地球日”、“7.28”、“減災(zāi)日”、“陽(yáng)江地震紀(jì)念日”及科技進(jìn)步活動(dòng)月、防震減災(zāi)宣傳周期間的宣傳活動(dòng)，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行經(jīng)常性的地震科學(xué)普及教育。
六、加強(qiáng)地震工作隊(duì)伍的自身建設(shè)
（一）調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)“十五”期間的努力，使市級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)大專以上學(xué)歷的職工占全體職工70%以上，其中本科（含本科）以上學(xué)歷的科技和管理人員占30%。
（二）增加教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，使在職技術(shù)和管理人員年培訓(xùn)達(dá)100%。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)縣地震機(jī)構(gòu)工作人員、防震減災(zāi)助理員和群測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本滿足防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的需要。
（四）鼓勵(lì)全市廣大地震工作者、地震科技人員立足于本地本部門開展科普研究和科普推廣工作，促進(jìn)我市地震科普論文水平的提高。
第五章 “十五”期間市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃要點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)概算
一、法規(guī)建設(shè)（30萬(wàn)元）
?。ㄒ唬┓勒饻p災(zāi)行政法規(guī)、規(guī)章的完善、配套以及宣傳、監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
?。ǘ┓勒饻p災(zāi)技術(shù)法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)配套。
二、地震監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)（400萬(wàn)元）
（一）繼續(xù)建設(shè)與完善陽(yáng)江數(shù)字化地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)地震前兆觀測(cè)系統(tǒng)，包括地殼形變、地下流體和電磁等學(xué)科的手段。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)深井?dāng)?shù)字地震觀測(cè)系統(tǒng)。
?。ㄋ模╅_展陽(yáng)江地區(qū)重力、地磁流動(dòng)觀測(cè)以及場(chǎng)地跨斷層水準(zhǔn)測(cè)量。
?。ㄎ澹┩瓿墒屑?jí)地震信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)地震數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)及完成聯(lián)網(wǎng)工作。
?。┩晟脐?yáng)江市地震應(yīng)急指揮中心配套設(shè)施。每年進(jìn)行1--2次左右地震應(yīng)急指揮模擬演習(xí)。
三、震災(zāi)預(yù)防（600萬(wàn)元）
?。ㄒ唬┩瓿墒袇^(qū)、陽(yáng)江港開發(fā)區(qū)和海陵島試驗(yàn)區(qū)的地震小區(qū)劃工作。
?。ǘ╅_展城市區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)以及防震減災(zāi)對(duì)策研究。
（三）開展主要生命線工程的地震災(zāi)害預(yù)測(cè)工作。
（四）重要建設(shè)工程和易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程抗震鑒定和加固。
四、宣傳與教育（30萬(wàn)元）
?。ㄒ唬╅L(zhǎng)期不間斷開展宣傳教育工作，配備宣傳教育工具和場(chǎng)所。
?。ǘ┙逃蜆I(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。
?。ㄈ┕膭?lì)廣大地震工作者開展科普研究和推廣工作。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額：1060萬(wàn)元其中：市財(cái)政210萬(wàn)元；省地震局150萬(wàn)元；有關(guān)縣（市、區(qū)）400萬(wàn)元；有關(guān)單位300萬(wàn)元。
