“十一五”時期是我市農業(yè)在取得重大成就的基礎上，繼續(xù)向基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展和實現(xiàn)農村全面小康的重要時期，為全面落實科學發(fā)展觀，促進我市農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，加快社會主義新農村建設，制訂“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：
一、“十一五”規(guī)劃的指導思想
以黨的十六大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，結合我市實際，以國內外市場為導向，以農民增收為出發(fā)點，以科技、體制、生產經營方式的創(chuàng)新為動力，充分運用政策和經濟手段，在提高農業(yè)綜合生產能力，保障有效供給的同時，調整生產結構，突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產品和優(yōu)勢產業(yè)，努力提高農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、商品化和產業(yè)化水平，逐步建立總量適度、布局合理、優(yōu)質高效的農業(yè)生產體系，促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標。
二、“十一五”規(guī)劃的總體目標和計劃指標
我市“十一五”期間農業(yè)發(fā)展的總體目標是實現(xiàn)農業(yè)勞動生產率、土地產出率、投入產出率和農業(yè)生產效益的顯著提高，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農民收入持續(xù)快速提高和全面推進社會主義新農村建設目標。具體要達到如下計劃指標：
（一）農業(yè)總產值從2005年的139.8億元，到2010年達到178.4億元，年均遞增5%。其中，種植業(yè)總產值從2005年的54.11億元，提高到2010年的69.06億元，年均遞增5%；
?。ǘ┺r民人均純收入從2005年的4368元，到2010年達到5315元，年均遞增4%。
?。ㄈ┘Z食種植面積每年保持在221萬畝左右，通過提高單產，使糧食總量從2005年的76.82萬噸，到2010年達到85.5萬噸，年均遞增2.16%。
?。ㄋ模┧麖?005年的種植面積125.59萬畝、總產29.07萬噸，到2010年發(fā)展到150萬畝、產量達到42.5萬噸。
?。ㄎ澹┦卟藦?005年的種植面積91.27萬畝、總產89.89萬噸，到2010年達到100萬畝、 總產達到100萬噸。
?。┯土献魑锓N植面積穩(wěn)步發(fā)展,面積從2005年36.74萬畝到2010年發(fā)展到39萬畝， 畝產從2005年的135公斤到2010年達到145公斤, 總產5.66萬噸。
?。ㄆ撸┠纤帍?005年的種植面積7.9萬畝, 到2010年發(fā)展到30萬畝。
?。ò耍┗ɑ軓?005年的種植面積3萬畝,到2010年發(fā)展到10畝。
?。ň牛┧旧a機械化綜合水平從2005年的26.92%，到2010年達到46%以上。
?。ㄊ┬竽翗I(yè)產值從2005年的26.03億元（現(xiàn)行價），到2010
年達到46.05億元，年均遞增12.09%。
（十一）肉類總產量從2005年的12.42萬噸，到2010年達到24.475萬噸，年均遞增14.53%，其中豬肉：16.72萬噸，年均遞增12.99%。禽肉達到6.98萬噸，年均遞增19.68%，牛肉達到0.734萬噸，年均遞增3.25%，其它肉0.0413噸。
?。ㄊ┣莸爱a量從2005年0.7752萬噸，到2010年達到1.645萬噸，年均遞增16.24%。
?。ㄊ┥i飼養(yǎng)量從2005年的258.56萬頭，到2010年達到482.106萬頭，年均遞增13.27%。
?。ㄊ模┥i存欄量從2005年的132.01萬頭，到2010年達到269.08萬頭，年均遞增15.31%，其中母豬存欄量達到29.8萬頭，年均遞增11.56%。
?。ㄊ澹┤庳i出欄量從2005年的126.55萬頭，到2010年達到221.93萬頭，年均遞增11.89%。
（十六）家禽飼養(yǎng)量從2005年的2849.76萬只，到2010年達到5952.96萬只，年均遞增15.87%。
?。ㄊ撸┘仪莩鰴诹繌?005年的1926.27萬只，到2010年達到3878.16萬只，年均遞增15.02%。
?。ㄊ耍┡３鰴诹繌?005年的6.9914萬頭，到2010年達到8.857萬頭，年均遞增4.84%。
?。ㄊ牛┺r村戶用沼氣從2005年的1.57萬戶，到2010年達到4萬戶。
三、“十一五”期間農業(yè)重點發(fā)展內容
（一）完成農業(yè)體系建設，強化農業(yè)管理服務功能。農業(yè)體系主要完成以下建設項目：1、建設陽江市農業(yè)局綜合大樓；2、建設陽江市農科實驗示范中心；3、建設陽江市農作物良種儲備中心；4、建設陽江市區(qū)域性農機推廣中心； 5、建設陽江市農業(yè)機械學校綜合辦公大樓； 6、建設陽江市良種推廣中心花生加工廠； 7、建設陽江市農產品綜合批發(fā)市場；8、建設陽江市農產品檢測中心綜合大樓； 9、建設陽江市農業(yè)技術推廣服務中心；10、建設農、牧業(yè)信息服務體系工程；11、建設陽江市畜禽品種改良網絡工程；12、建設動植物防疫體系工程；13、建設畜產品質量安全檢測中心工程；14、建設畜牧業(yè)標準化生產示范小區(qū)；15、建設農業(yè)現(xiàn)代化生產示范區(qū)。通過完善以上設施建設，顯著改善農業(yè)系統(tǒng)的辦公及管理、服務條件，強化農業(yè)管理和服務功能，更好地為陽江農業(yè)發(fā)展服務。
（二）加強農田基礎設施，促進農業(yè)綜合生產能力的提高。要建設高產、穩(wěn)產的基本農田，加大農業(yè)基礎設施建設。以基本農田最基礎的水利設施為重點，以完善農田排灌系統(tǒng)、機耕路為主要建設內容，綜合改造中低產田，加大農業(yè)綜合開發(fā)治理力度。按照“因地制宜、分類指導、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、連片治理、講求突效”的原則，實施水利措施、農業(yè)措施及科技措施綜合治理，逐步把基本農田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的旱澇保收的高產穩(wěn)產農田。
（三）調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)生產效益。調整優(yōu)化農業(yè)結構是提高農業(yè)生產效益，增加農民收入的有效途徑。我市要在穩(wěn)定糧食生產的前提下，以市場為導向，以效益為目標，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極引導和推動本市調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、作物結構和品種結構。在產業(yè)結構調整方面，主要是把一些不適宜發(fā)展種植業(yè)的低浸田、咸酸田等調整發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)或畜牧業(yè)。在作物結構調整方面，要充分利用土地資源，提高耕地復種指數(shù)，重點發(fā)展具有本市區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢的園藝類農產品，如花卉、蠶桑、南藥、馬水桔、西瓜等。在作物品種結構方面，努力提高農作物高效、優(yōu)良品種的覆蓋率。水稻積極推廣應用豐產性好、抗性強、米質優(yōu)的超級稻品種；玉米要發(fā)展應用豐產、優(yōu)質，適宜鮮食和加工的果蔬型甜、糯玉米；番薯要大力推廣應用品質優(yōu)良、適宜加工的五彩薯類品種；花生推廣豐產性好、油率高，或保健型優(yōu)良品種；蔬菜推廣市場銷路廣、耐貯運加工的瓜、椒、姜、芋、豆等品種。要樹立品牌意識，以品牌效應提高農業(yè)生產的效益，采取有力措施，進一步加大培育農業(yè)品牌的力度，把我市的特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品如雙肩玉荷包荔枝、龍眼、馬水桔、西瓜、青梅、蠶桑、蔬菜、花卉、尖椒、南藥等培育成遠近聞名的農業(yè)品牌，不斷提高我市農產品的知名度和市場競爭力，把我市特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品做大做強。畜牧業(yè)要大力發(fā)展訂單肉雞和肉豬,推進無公害畜產品生產,促進具有陽江特色的瘦肉型豬、陽江黃鬃鵝、優(yōu)質山地雞、肉牛和沿海優(yōu)質鴨蛋等生產基地的發(fā)展。在“十一五”內將我市建設成為珠三角畜禽供應生產基地。
（四）加大農業(yè)科技推廣力度，提高農業(yè)科技水平。一要依法落實農技人員的工資福利待遇，調動農技人員工作積極性。二要加強農技推廣基礎設施建設，提高農技推廣服務功能。三要加大良種良法推廣力度，提高農業(yè)整體效益。要繼續(xù)實施“種子工程”、“植保工程”、“沃土工程”等科技項目，加大力度實施“科技入戶工程”和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，大力推廣優(yōu)質高產農作物新優(yōu)良種；推廣農作物測土配方施肥，水稻控釋肥、生態(tài)農業(yè)新技術，推廣水稻機械化收割技術、農產品保鮮貯運加工等一大批農業(yè)新技術，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設進程。力爭到2010年農業(yè)科技貢獻率從目前的43%提高到60%。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織，提高農業(yè)生產組織化程度。要把提高農業(yè)生產組織化化程度，推進農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)生產和農村經濟工作的重點來抓。一是加快發(fā)展區(qū)域特色產品和優(yōu)勢產業(yè)，抓好“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，進一步提高優(yōu)勢農產品的規(guī)?；a水平；二是落實政策，采取措施，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力新增一批與農戶聯(lián)系密切的市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。同時，引導農民在自愿原則的前提下，建立一批“民辦、民管、民受益”的農民專業(yè)合作經濟組織。依靠龍頭企業(yè)和經濟組織提高農業(yè)生產的組織化程度，加快農業(yè)生產標準化和機械化進程，并提高農產品的市場競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收；三是有針對性地建立一批農產品市場，積極扶持農民營銷組織的發(fā)展，不斷拓展農產品營銷渠道，切實解決農產品“銷售難”和農民“增產不增收”的問題。
?。┘訌娹r產品質量檢測，確保農產品質量安全。要加強農產品質量安全管理工作，促進我市農業(yè)生產上一個新臺階。一要完善農產品質量檢測體系建設，將農產品檢測體系建設成技術力量強、設備先進、配套齊全的市農產品檢測中心。二要加強農業(yè)生產過程的監(jiān)管。強化農業(yè)投入品生產、經營和使用的全程監(jiān)管。通過狠抓生產源頭和建立農產品上市前質量監(jiān)測制度，保證上市農產品質量安全。三要抓好農業(yè)標準化示范區(qū)建設。建成一批優(yōu)質糧、蔬菜、水果、南藥等農產品標準化示范區(qū)，積極發(fā)展標準化生產。通過建立示范區(qū)、示范點，樹立典型，以點帶面，不斷推動我市農業(yè)標準化工作。四要加快農業(yè)健康栽培新技術的推廣應用。大力推廣各項健康栽培新技術，指導農產品生產者、經營者嚴格按照標準組織生產和加工，科學合理使用肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，加強動植物病蟲害的檢疫、防疫和防治工作，推廣生物防治技術，提高農產品分級、包裝、保鮮、貯藏和加工標準化水平。五要加大農產品質量安全執(zhí)法力度，整頓農資市場秩序，強化農產品產銷過程的監(jiān)管，加大農業(yè)行政執(zhí)法力度，深入開展農資打假、農藥、獸藥、違禁藥物專項整治活動，加強農產品質量安全監(jiān)測力度和執(zhí)法力度，將有毒有害物質超標的農產品杜絕在市場之外。
（七）發(fā)展健全農業(yè)信息體系。要加快建設農業(yè)信息網，讓農業(yè)信息迅速進村入戶，為廣大農戶傳遞農產品和農業(yè)生產資料的市場信息、種養(yǎng)技術和政策法規(guī)等，減少農民組織生產的盲目性，提高農產品在省內外和國際市場的占有份額，最終提高農業(yè)生產效益。
?。ò耍┐罅Πl(fā)展農產品加工業(yè)。采取優(yōu)惠政策，引導和扶持發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農產品上市期和農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值和托寬農民就業(yè)空間，促進農村經濟高效快速發(fā)展。
（九）加快農業(yè)機械化發(fā)展。一要建立健全農機社會化服務網絡；二要辦好農機示范點，以點帶面，推動農業(yè)機械化全面發(fā)展；三要加大農田綜合整治力度，改善農田基礎設施，推進農業(yè)集約化、規(guī)?；洜I，為全面實施農機化創(chuàng)造有利條件；四要以實施省人大議案項目為契機，廣開渠道，加大資金投入，加快農機化發(fā)展步伐。
?。ㄊ┘哟蠓鲐氶_發(fā)力度，改善和提高貧困地區(qū)農民生產生活水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善機制，整合資源，綜合推進”的思路，堅持開發(fā)式扶貧的方針，以全面建設社會主義新農村為目標，以整村推進勞動力培訓轉移和產業(yè)化扶貧為切入點，突出解決山區(qū)貧困地區(qū)“一保五難”問題。
?。ㄊ唬┮哟筠r業(yè)招商引資力度，實現(xiàn)農業(yè)跨越式發(fā)展。要發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，采取多形式多法方法，加大農業(yè)招商引資力度，特別要加大花卉、南藥等特色農業(yè)招商引資，不斷優(yōu)化我市農業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ㄊ┘訌娹r業(yè)環(huán)保工程建設，促進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。推廣農村沼氣示范、測土配方施肥、有機肥綜合利用與觀光旅游農業(yè)工程建設，推進農業(yè)污染的資源化治理，提高社會效益和農業(yè)生態(tài)效益，重點加快發(fā)展農村戶用沼氣工程建設，按照“豬—沼—果（菜、稻漁）等生態(tài)模式，綜合利用”三沼“（沼氣、沼液、沼渣），建設生態(tài)家園，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
四、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的保障措施
?。ㄒ唬┘訌妼r業(yè)工作的領導。要把“三農”工作作為推進新農村建設工作的重中之重，加強領導，落實責任，把各項農業(yè)發(fā)展指標納入經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，實行任期目標管理，并把責任制的落實情況作為各級干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。
?。ǘ┍ＷC對農業(yè)的資金投入。建立穩(wěn)定的以各級公共財政投入為主的農業(yè)發(fā)展投入體系，切實保證各級財政對農業(yè)的投入不少于本級財政支出的12-15%；對農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)示范區(qū)建設和農民培訓等促進農業(yè)發(fā)展項目，必須建立穩(wěn)定的資金支持渠道，足額落實配套資金；對臺風、洪澇和干旱等自然災害要安排應急資金，及時支持抗災復產。
（三）給予有效的政策扶持。充分發(fā)揮政府的宏觀調控、主導和決策作用，出臺能最廣泛、最充分地調動積極因素的政策，創(chuàng)建寬松的農業(yè)建設政策環(huán)境，促使國內外資本、技術、勞動力等要素在市場資源配置中有序流向我市農業(yè)建設；建立農產品流通綠色通道，支持農產品流通，提高農業(yè)生產效益；抓好農村土地經營體制改革，建立健全土地有償流轉機制，促進農業(yè)規(guī)模經營；落實好農村稅費改革和農村扶貧有關政策，切實減輕農民負擔，進一步調動廣大農民生產積極性。
?。ㄋ模┨峁┍匾娜肆Y源。要積極推進農民綠色證書等農民職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)和造就一大批覺悟高、懂科學、善經營的新型農民，使他們成為建設社會主義新農村的中堅力量；多方引進農業(yè)人才，優(yōu)化農業(yè)科技隊伍和知識結構，建設一支既掌握農業(yè)管理理論又精通農業(yè)技術的農業(yè)人才隊伍，為農業(yè)建設提供可靠的智力和人才保障。
二ＯＯ六年六月二十五日
