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氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全面性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，實(shí)現(xiàn)到2020年建成氣象現(xiàn)代化體系奮斗目標(biāo)的承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期；是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期；也是進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系和深化各項(xiàng)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。近期我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009—2020年）》。這充分表明了國(guó)家對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時(shí)也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。本規(guī)劃是廣東省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有機(jī)組成部分，也是陽(yáng)江市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃。
一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的情況及面臨的形勢(shì)
（一）“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況
1、完成陽(yáng)江大氣探測(cè)基地新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)輔助項(xiàng)目、陽(yáng)春、陽(yáng)西遠(yuǎn)程工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多普勒雷達(dá)圖像資源的實(shí)時(shí)共享。
2、建設(shè)GPS遙感探測(cè)儀站。在陽(yáng)春、陽(yáng)西建設(shè)GPS遙測(cè)站，其中陽(yáng)西站是與國(guó)土部門聯(lián)合建設(shè)、資源共享。
3、閘坡海洋觀象臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。完成了觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)及儀器安裝，配備強(qiáng)風(fēng)型超聲風(fēng)速儀并投入業(yè)務(wù)使用，開展地波雷達(dá)試驗(yàn)，建設(shè)了三個(gè)海島自動(dòng)站、二個(gè)海岸自動(dòng)站和一個(gè)70米梯度測(cè)風(fēng)塔。
4、每個(gè)鎮(zhèn)建成一個(gè)自動(dòng)氣象站，全市建成了46個(gè)。能自動(dòng)進(jìn)行每10分鐘一次的觀測(cè)，能及時(shí)提供每個(gè)鎮(zhèn)的降雨量、大風(fēng)、溫度等氣象資料。
5、完成了陽(yáng)江閃電定位儀、大氣能見度儀建設(shè)；
6、完成陽(yáng)江市氣象影視中心建設(shè)；建設(shè)完成圖像、聲訊和數(shù)據(jù)高速通信網(wǎng)絡(luò)；
7、完成災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)升級(jí)改造；
8、完成陽(yáng)江市氣象決策服務(wù)系統(tǒng)完善和升級(jí)；
9、開展陽(yáng)江市氣候資源分析和研究。
10、開展人工影響天氣技術(shù)研究與應(yīng)用，開展人工增雨作業(yè)；
11、建設(shè)完成陽(yáng)江市防雷中心雷電環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)，開展陽(yáng)江市雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)任務(wù)如期完成，為“十二五”時(shí)期全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。特別是新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)和自動(dòng)站網(wǎng)的建設(shè)，大大增強(qiáng)了我市的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力，在防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、高溫、寒冷等災(zāi)害性天氣的預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)以及人工增雨作業(yè)中起到了顯著作用，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
（二）我市氣象事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
“十一五”期間，我市氣象事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比較，我市氣象事業(yè)在現(xiàn)代化水平、科技創(chuàng)新能力、管理體制、人才素質(zhì)和資金投入等方面仍有很大差距，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作的需求，同時(shí)，氣象科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍尚未形成，氣象事業(yè)的投入與發(fā)展需求不相匹配，體制和機(jī)制障礙短期內(nèi)難以解決等瓶頸問(wèn)題仍將制約氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：
1、氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與社會(huì)的需求不相適應(yīng)
天氣預(yù)報(bào)時(shí)效和精細(xì)程度都亟待提高。暴雨特別是特大暴雨的定時(shí)定點(diǎn)預(yù)報(bào)能力亟待增強(qiáng)，強(qiáng)對(duì)流（雷雨大風(fēng)、冰雹）、大霧等特殊天氣的預(yù)報(bào)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)和公眾的需求。氣象服務(wù)的現(xiàn)代化水平尚需進(jìn)一步提高，氣象服務(wù)的總體水平、能力及服務(wù)內(nèi)容還不能滿足各級(jí)政府和人民群眾的需求。現(xiàn)有的氣象服務(wù)模式和方式尚不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)海嘯預(yù)警服務(wù)、雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防御、專業(yè)化城市大氣灰霾、大霧監(jiān)測(cè)預(yù)警等都缺乏足夠的現(xiàn)代化手段。
2、氣象事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后
陽(yáng)江市氣象事業(yè)起步晚，陽(yáng)江市氣象局于1989年從縣級(jí)氣象站升格為地市級(jí)局，經(jīng)費(fèi)投入與需求存在較大差距，造成基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，技術(shù)裝備科技含量不高，觀測(cè)項(xiàng)目有限，存在探測(cè)盲區(qū)，海洋探測(cè)尤其薄弱；現(xiàn)有的專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)在探測(cè)范圍、精度、分辨率等方面尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展專業(yè)服務(wù)的需求，觀測(cè)項(xiàng)目存在諸多空白，閃電定位、風(fēng)廓線、GPS/MET水汽總量探測(cè)、大氣化學(xué)成分監(jiān)測(cè)等尚屬空白，海上、交通干線和高山上等地區(qū)的觀測(cè)資料十分缺乏；信息網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率和傳輸能力不能滿足預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)的需求，部門之間資源整合、資源共享不夠，信息共享程度不高。突發(fā)氣象災(zāi)害信息傳遞，尤其是農(nóng)村、山區(qū)、海上等偏遠(yuǎn)地區(qū)，服務(wù)能力仍然存在“最后一公里”瓶頸。
3、高層次、高素質(zhì)人才隊(duì)伍不足
我市氣象隊(duì)伍受人員編制制約，能適應(yīng)氣象事業(yè)跨越式發(fā)展要求的高層次人才不足；掌握現(xiàn)代化裝備和技術(shù)的一線高素質(zhì)人才不足，具備多學(xué)科交叉研究和業(yè)務(wù)能力的人才更為缺乏。人才匱乏是造成氣象事業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素。
4、廣大市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有待提高
氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步充實(shí)穩(wěn)定；防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、教育需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，市氣象局主要在“3.23世界氣象日”、“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)中向公眾宣傳和普及氣象科普知識(shí)。受客觀條件的限制，科普展示的內(nèi)容少、科技含量較低、表現(xiàn)手段落后、活動(dòng)時(shí)間短，不能滿足群眾的需要。社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)仍較薄弱。面向基層鄉(xiāng)村社區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳有待進(jìn)一步深入。
5、應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力不強(qiáng)
重大突發(fā)災(zāi)害性天氣的公共安全管理機(jī)制還有待健全，監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)還有待加強(qiáng)，災(zāi)害救援機(jī)制不完善，氣象災(zāi)害應(yīng)急能力亟待提高，應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和氣象保障服務(wù)系統(tǒng)基本還沒(méi)有建立。氣象災(zāi)害管理和應(yīng)急工作亟待加強(qiáng)。氣象災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠完善，氣象災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查評(píng)估等方面工作尚未開展。
（三）我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
1、防災(zāi)減災(zāi)對(duì)氣象事業(yè)提出了新要求
近年來(lái)極端氣象災(zāi)害增多，臺(tái)風(fēng)、暴雨及其引發(fā)的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的要求越來(lái)越高。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府多次就加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)做出重要指示，要求氣象工作堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性、氣象服務(wù)的主動(dòng)性、防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性。
2、應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)
妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》都明確指出，不僅要加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)估，還要開展氣候變化對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的影響評(píng)估，開發(fā)氣候變化減緩和和適應(yīng)技術(shù)，提供氣候變化決策咨詢，這對(duì)氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。
3、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)氣象服務(wù)提出了新需求
農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)民仍然是最需要提供氣象服務(wù)的弱勢(shì)群體。黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃選址建設(shè)新村鎮(zhèn)，氣象科技下鄉(xiāng)培育新農(nóng)民，健康旅游追求新生活，對(duì)氣象工作提出了新需求，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村公共氣象服務(wù)將進(jìn)入發(fā)展新階段。
4、科技創(chuàng)新將為氣象事業(yè)發(fā)展注入新活力
全國(guó)科技大會(huì)、全國(guó)氣象科技大會(huì)、國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省科學(xué)技術(shù)大會(huì)、廣東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，都把提高自主創(chuàng)新能力作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素，地球系統(tǒng)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)以及相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和跨越，將推進(jìn)氣象事業(yè)在關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，為氣象事業(yè)發(fā)展注入新活力。
面對(duì)上述的問(wèn)題和困難，我們必須把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，面向全面建設(shè)小康社會(huì)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，建設(shè)具有“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的氣象現(xiàn)代化體系，為陽(yáng)江全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧陽(yáng)江提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。
1、科學(xué)發(fā)展，先行先試。樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，積極營(yíng)造敢闖敢試，鼓勵(lì)創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，率先發(fā)展的寬松環(huán)境，充分發(fā)揮氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性作用。
2、以人為本，民生優(yōu)先。把保障人民福祉安康，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為氣象事業(yè)的首要任務(wù)，把改善民生貫穿于氣象事業(yè)發(fā)展的始終，把發(fā)展氣象事業(yè)的目的真正落實(shí)到富民、為民、安民上，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化。
3、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要立足當(dāng)前狠抓公共氣象服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)能力，豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系。還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4、銜接規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。做好與陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃、廣東省氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、廣東省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃等的銜接，加強(qiáng)與各方面的溝通與協(xié)調(diào)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的以公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，切實(shí)提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，使陽(yáng)江的氣象現(xiàn)代化總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同級(jí)城市氣象部門的先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)更好更快發(fā)展。
2、主要指標(biāo)
——災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)95%以上，中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上；臺(tái)風(fēng)和區(qū)域性暴雨等中小尺度災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到3天，短期預(yù)報(bào)質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%；突發(fā)小尺度氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效1小時(shí)以上，準(zhǔn)確率達(dá)90％。
——氣候預(yù)測(cè)和氣候變化影響。年季旱澇、冷暖氣候預(yù)測(cè)水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高3%-5％，開展氣候變化對(duì)敏感區(qū)域和敏感行業(yè)的定量影響評(píng)價(jià)，開發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)技術(shù)，形成一批具有重要影響的氣候變化決策服務(wù)報(bào)告。
——氣候資源開發(fā)利用。人工增雨作業(yè)區(qū)作業(yè)期間雨量增加20%以上，完成全市風(fēng)資源評(píng)估，開展海上風(fēng)資源調(diào)查評(píng)估，顯著提高風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用量占總能源消費(fèi)的比重。
——氣象為農(nóng)服務(wù)。明顯提高氣象為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障能力，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全、新村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)民培育的氣象服務(wù)能力。
——海洋氣象業(yè)務(wù)。明顯提升海洋氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)能力，海洋氣象服務(wù)時(shí)效延長(zhǎng)到10天，基本滿足海上國(guó)防、海洋資源開發(fā)、海洋運(yùn)輸?shù)葘?duì)氣象服務(wù)的需求。
——氣象服務(wù)。氣象預(yù)報(bào)警報(bào)公眾覆蓋率達(dá)到90％，氣象服務(wù)公眾滿意率達(dá)85％以上，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、地質(zhì)等行業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力
加強(qiáng)由天氣雷達(dá)、地面和高空氣象站、自動(dòng)站網(wǎng)組成的以地球表面為觀測(cè)平臺(tái)的地基探測(cè)系統(tǒng)；加強(qiáng)大風(fēng)、大浪、海霧和風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、交通、電力等高影響行業(yè)特種氣象觀測(cè)；加強(qiáng)山區(qū)、水域、城市、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)、災(zāi)害脆弱區(qū)和易發(fā)頻發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，建設(shè)氣象多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，充分發(fā)揮綜合觀測(cè)網(wǎng)的效益。
（二）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平
加快建設(shè)陽(yáng)江市海洋氣象臺(tái)，綜合運(yùn)用多種觀測(cè)資料，優(yōu)化臨近預(yù)報(bào)、短時(shí)預(yù)報(bào)、中期預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)數(shù)值天氣預(yù)報(bào)及其解釋應(yīng)用；強(qiáng)化延伸期預(yù)報(bào)和區(qū)域氣候模式的本地化應(yīng)用工作；建立強(qiáng)對(duì)流天氣中小尺度綜合分析系統(tǒng)；努力實(shí)現(xiàn)“定時(shí)、定點(diǎn)、定量”的精細(xì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣的預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)高敏感、高影響行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種災(zāi)害預(yù)警防御的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度，提高防御重大氣象災(zāi)害的前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性。
（三）完善氣象災(zāi)害公共服務(wù)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)的覆蓋面和公眾滿意度
加強(qiáng)決策氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，突出增強(qiáng)為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性；豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品，提高精細(xì)化服務(wù)水平，加快自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，充分利用各種媒體渠道，做到第一時(shí)間、第一發(fā)布，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)、進(jìn)學(xué)?！?/span>，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)的覆蓋面。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的各部門綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立高敏感、高影響行業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)平臺(tái)，提高為各行業(yè)、各領(lǐng)域、重大社會(huì)活動(dòng)、重大社會(huì)事件、重大工程的氣象服務(wù)能力，建立氣象災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集、評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)人工影響天氣，提高雷電防御的科學(xué)性。
（四）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐能力建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息的快速、安全處理和發(fā)布能力
進(jìn)一步整合現(xiàn)有氣象通信系統(tǒng)，采用先進(jìn)的IT應(yīng)用技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)氣象信息的“更快”傳輸、有效的發(fā)布，逐步滿足氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確、安全、可靠地傳輸。建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全體系，建設(shè)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，保障大數(shù)據(jù)量的災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息的實(shí)時(shí)傳輸和快速處理。
四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資：1.05億元）
（一）大氣科學(xué)綜合試驗(yàn)基地
——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：在成功舉辦國(guó)際探空比對(duì)試驗(yàn)基礎(chǔ)上，建設(shè)國(guó)內(nèi)外永久大氣科學(xué)試驗(yàn)基地，提高陽(yáng)江氣象影響力和科技服務(wù)水平。1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)際大氣科學(xué)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基建、通信、供電、供水等進(jìn)行改造。2、增加設(shè)備投入。對(duì)雷達(dá)、探空、地面和信息通信裝備進(jìn)行更新升級(jí)，提高設(shè)備性能。3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、外語(yǔ)、服務(wù)等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)承接大型國(guó)際活動(dòng)能力。4.建設(shè)氣象公園。對(duì)探測(cè)基地所在的髻山進(jìn)行綜合規(guī)劃，建設(shè)氣象科技綜合大樓、參天臺(tái)、24節(jié)氣長(zhǎng)廊、氣象名人長(zhǎng)廊、人與自然長(zhǎng)廊、書法藝術(shù)長(zhǎng)廊、小小氣象站等，充分體現(xiàn)“氣象·環(huán)境·人”主題。
項(xiàng)目總投資：5000萬(wàn)元。
（二）海洋氣象觀測(cè)工程
——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述： 1.完善海陵島海洋氣象綜合探測(cè)基地?；卦诮鼉赡甑呐_(tái)風(fēng)天氣中監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了重要的作用，為進(jìn)一步發(fā)揮基地的功能，擬補(bǔ)充部分設(shè)備。2. 新建2個(gè)海洋氣象觀測(cè)站。我市擁有較長(zhǎng)的海岸線，在東平、上洋再增加1個(gè)海洋氣象觀測(cè)站。3. 近海浮標(biāo)觀測(cè)系統(tǒng)。目前，我省海洋上的探測(cè)資料非常缺乏，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)1個(gè)近海10m浮標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)。4. 海洋自動(dòng)氣象觀測(cè)站。目前海上氣象實(shí)況資料缺乏，嚴(yán)重限制了海洋氣象的服務(wù)能力。在海島增加布設(shè)2個(gè)海洋自動(dòng)氣象站。5.布設(shè)GPS/MET水汽監(jiān)測(cè)站。6. 建設(shè)高頻地波雷達(dá)，探測(cè)海洋表面流場(chǎng)、風(fēng)場(chǎng)、浪場(chǎng)等多種海洋動(dòng)力學(xué)參數(shù)。
——總投資：2000萬(wàn)元
——建設(shè)時(shí)間： 2011-2015年
（三）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)工程
——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：項(xiàng)目由災(zāi)害性天氣綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、中小尺度數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)支撐平臺(tái)和災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)等三大部分組成。災(zāi)害性天氣綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)主要由預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、歷史資料拯救和氣候系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)星遙測(cè)資料分析應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)四部分組成；中小尺度數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)支撐平臺(tái)主要由以下部分組成：1.數(shù)值模式的多種資料質(zhì)量控制系統(tǒng)。2.實(shí)時(shí)天氣的快速再現(xiàn)分析及診斷系統(tǒng)。3.短時(shí)天氣快速預(yù)報(bào)循環(huán)及精細(xì)化模式預(yù)報(bào)系統(tǒng)。4.數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品快速生成系統(tǒng)。災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)主要由以下部分組成：1.海洋氣象臺(tái)建設(shè)。2.暴雨業(yè)務(wù)系統(tǒng)和強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)。3.臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。4.海浪與風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。5.火險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。6.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)。7.短期氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)。8.氣候可行性論證系統(tǒng)。9.氣候資源開發(fā)保障系統(tǒng)。10.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。11.雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。12.海洋氣象災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)。
——總投資：2000萬(wàn)元
——建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
（四）災(zāi)害預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)工程
－－項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：本項(xiàng)目主要由1.災(zāi)害預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)。主要由災(zāi)害預(yù)警公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)、決策氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)、公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)組成。2.預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，主要是進(jìn)行增加和擴(kuò)充，提高各種發(fā)送手段的信息接收終端的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息服務(wù)的均等化。3.氣象災(zāi)害影響評(píng)估平臺(tái)。主要包括：氣象災(zāi)害災(zāi)情收集上報(bào)和信息管理系統(tǒng)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、氣象災(zāi)害災(zāi)情預(yù)評(píng)估系統(tǒng)、氣象災(zāi)害災(zāi)中跟蹤評(píng)估系統(tǒng)與氣象災(zāi)害災(zāi)后快速評(píng)估系統(tǒng)。
――總投資：700萬(wàn)元
――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
（五）信息技術(shù)支撐能力建設(shè)工程
－－項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：對(duì)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和改造，建立一套高速、寬帶的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善并增強(qiáng)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)滿足中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)氣象信息的“更快”傳輸、有效的發(fā)布，逐步滿足氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確、安全、可靠地傳輸。
――總投資：500萬(wàn)元
――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
（六）人工影響天氣工程
——項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：建設(shè)市級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，開展人工增雨作業(yè)。把人工增雨從抗旱救急提高到緩解水資源短缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度，提高人工影響天氣的科學(xué)決策水平和有效應(yīng)對(duì)能力，提高作業(yè)效益，逐步開展人工防雹、人工消霧、消云、消雨等作業(yè)。
——總投資：300萬(wàn)元。
――建設(shè)時(shí)間：2011－2015年
五、保障措施
（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)管理體制和機(jī)制建設(shè)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)工作績(jī)效評(píng)估制度、責(zé)任追究制度，確保行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立市應(yīng)急辦指揮部與成員單位、地方政府及相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全動(dòng)員社會(huì)力量參與氣象防災(zāi)減災(zāi)的制度和機(jī)制。逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象預(yù)警、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)害體系和機(jī)制。全面提高區(qū)域和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和諧陽(yáng)江建設(shè)。
（二）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)的資金投入
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)），氣象事業(yè)“堅(jiān)持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”。按照氣象部門“工作在當(dāng)?shù)?、服?wù)在當(dāng)?shù)?、效益也在?dāng)?shù)亍钡奶攸c(diǎn)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制和渠道，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目資金，建立項(xiàng)目維持經(jīng)費(fèi)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保已有的建設(shè)項(xiàng)目和氣象儀器設(shè)備能發(fā)揮最大效益。
（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)
加快氣象防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，并把共享和整合作為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化氣象防災(zāi)減災(zāi)科技資源共享體系和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)。
（四）努力提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防范意識(shí)
要加大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。建立氣象、地震、水利、海洋、民政、科技、教育以及新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體開展災(zāi)害防御和避險(xiǎn)知識(shí)科普宣傳教育的協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)力量，不斷強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)公民素質(zhì)培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛深入開展災(zāi)害防御知識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)尤其是廣大農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和科學(xué)避險(xiǎn)技能的宣傳教育，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)開展災(zāi)害分析評(píng)估和相關(guān)科學(xué)解釋說(shuō)明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。
