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核心提示：為加強漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，確保國家成品油價格和稅費改革順利實施，今年1月1日，財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制訂的《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》正式實施，對今年漁船柴油補貼發(fā)放工作作出新規(guī)定，廣受漁民群眾關(guān)注，本報開辟專題就這一規(guī)定作相關(guān)解讀。
漁業(yè)柴油補助工作程序
一、漁民申請。漁政大隊組織漁民填寫《廣東省2009年下半年漁業(yè)柴油補助申請表》，提交申請表的同時，交驗相關(guān)證件原件，提交復(fù)印件。
二、初核。漁政大隊登船核船。漁政大隊、漁業(yè)科（股）根據(jù)分工分別審核相關(guān)證書。
三、錄入數(shù)據(jù)。漁政大隊負責(zé)將油補申請表錄入廣東省漁業(yè)柴油補助管理系統(tǒng)。
四、公示。油補申請表全部錄入廣東省漁業(yè)柴油補助管理系統(tǒng)并確認無誤后，漁政大隊張榜公示。
五、測算補助用油量。公示完成后，漁政大隊負責(zé)在廣東省漁船管理系統(tǒng)中對沒有異議、擬予發(fā)放柴油補助的漁船進行確認。
六、打印、上報補助用油量。再次對擬補助漁船進行審查，確認無誤后，以正式文件報市級漁業(yè)主管部門，抄報同級財政、審計部門。
七、審核、打印、上報補助用油量。市海洋與漁業(yè)局對全市漁船補助用油量測算情況進行核查、測算。確認無誤后，以正式文件報省海洋與漁業(yè)局，抄報同級財政、審計部門。
省海洋與漁業(yè)局對全省漁船補助用油量測算情況進行審核并報農(nóng)業(yè)部、財政部。財政部測算柴油補助資金并逐級下?lián)艿娇h級財政?？h級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門對補助資金發(fā)放對象相關(guān)信息進行公示，然后將補助資金兌付給漁民群眾。
□ 本辦法適用于漁業(yè)成品油價格補助專項資金，即中央財政預(yù)算安排的，用于補助漁業(yè)生產(chǎn)者因成品油價格調(diào)整而增加的成品油消耗成本而設(shè)立的專項資金。
□ 本辦法所稱的補助對象，即漁業(yè)生產(chǎn)者，包括依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。輔助漁船不得作為補助對象。
□ 補助對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┧鶑氖碌臐O業(yè)生產(chǎn)符合《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定。
?。ǘ﹪鴥?nèi)海洋捕撈機動漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書（證件），并在一個補助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動時間累計不低于三個月。大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫捕撈日志。國內(nèi)海洋捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍，并納入全國數(shù)據(jù)庫管理。
?。ㄈ﹥?nèi)陸捕撈機動漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書（證件），并在一個補助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動時間累計不低于三個月。內(nèi)陸捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)控制在農(nóng)業(yè)部2008年核定數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，并納入省級數(shù)據(jù)庫管理。
?。ㄋ模B(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證（以下簡稱養(yǎng)殖證）和漁業(yè)船舶證書（證件），使用養(yǎng)殖機動漁船從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。
?。ㄎ澹┻h洋捕撈漁船經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。
?。┏r(nóng)業(yè)部規(guī)定的特殊情況外，從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)的漁船一律領(lǐng)取遠洋漁業(yè)補助資金，不得重復(fù)領(lǐng)取國內(nèi)漁業(yè)補助資金。
□ 當(dāng)國家確定的成品油出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。
□ 補助用油量的核算原則上以2008年為上限。
國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)和內(nèi)陸捕撈機動漁船補助用油量按照捕撈作業(yè)類型和漁船主機總功率進行核算確定。養(yǎng)殖機動漁船補助用油量按照養(yǎng)殖證確認面積和實際使用的養(yǎng)殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養(yǎng)殖水面標準可補助養(yǎng)殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數(shù)核準。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)漁船種類、作業(yè)類型、平均作業(yè)時間提出機動漁船用油量測算參考標準。
□ 跨省購置國內(nèi)海洋捕撈機動漁船補助用油量的核算截至補助年度的12月31日，補助用油量由農(nóng)業(yè)部計入漁船買入?。▍^(qū)、市），補助資金由該?。▍^(qū)、市）負責(zé)發(fā)放。省內(nèi)購置漁船照此執(zhí)行?？缡≠I賣漁船手續(xù)辦結(jié)時間以農(nóng)業(yè)部批準的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》時間為準。
□ 年度終了后，縣級漁業(yè)主管部門應(yīng)組織符合申請條件的漁業(yè)生產(chǎn)者填報補助申請表，內(nèi)容包括國內(nèi)捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船、船主和養(yǎng)殖證基礎(chǔ)信息、補助年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)作業(yè)、有無違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)情況等。
□ 縣級漁業(yè)主管部門對補助申請表進行初核、匯總，并對漁業(yè)生產(chǎn)者的補助申請資格進行公示（不少于5個工作日），重點公示漁船在補助年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)作業(yè)。公示結(jié)束后，縣級漁業(yè)主管部門應(yīng)進行補助用油量測算，并于2月底前將補助年度內(nèi)國內(nèi)捕撈機動漁船、養(yǎng)殖機動漁船統(tǒng)計和補助用油量測算情況逐級報送省級漁業(yè)主管部門，抄送同級財政、審計部門。
□ 省級漁業(yè)主管部門對縣級漁業(yè)主管部門報送的材料進行核查、測算，并于3月20日前，以書面文件將本?。▍^(qū)、市）上年度《中央財政國內(nèi)機動漁船油價補助審核匯總表》和《中央財政國內(nèi)捕撈機動漁船油價補助審核船名冊》、《中央財政養(yǎng)殖機動漁船油價補助審核船名冊》以及《中央財政遠洋漁業(yè)油價補助審核匯總表》上報農(nóng)業(yè)部，抄送同級財政、審計部門，并使用不可擦寫的光盤介質(zhì)報送電子表格。
□ 遠洋漁業(yè)分企業(yè)及代理漁船補助用油量及資金規(guī)模由農(nóng)業(yè)部于5月15日前書面通知各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門，抄送財政部和各?。▍^(qū)、市）財政部門。各省（區(qū)、市）財政部門據(jù)此進行發(fā)放，于6月30日前將資金發(fā)放到位。
□ 國內(nèi)漁業(yè)補助資金由省級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門根據(jù)財政部資金下達文件制定具體發(fā)放方案，及時下?lián)苜Y金?？h級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門按程序?qū)ρa助資金發(fā)放對象相關(guān)信息公示后，于6月30日前將資金發(fā)放到位。
□ 省級財政部門應(yīng)會同同級漁業(yè)主管部門于9月15日前將上年漁業(yè)補助資金發(fā)放情況。省級財政、漁業(yè)、監(jiān)察、審計等部門，要加強本?。▍^(qū)、市）補助資金申報、撥付、工作經(jīng)費安排等情況的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，及時移送監(jiān)察機關(guān)處理。
□ 補助資金實行專帳管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以有證無船、一船多證、非法船舶、偽造證件等形式套取補助資金，擴大補助范圍發(fā)放補助資金，擠占、截留、挪用補助資金和工作經(jīng)費。有上述行為之一的，將由財政部門依法追繳被侵占的補助資金；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。對提供虛假材料申請補助資金的，一經(jīng)查實，將被永久取消漁業(yè)補助資金領(lǐng)取資格，并在全國范圍內(nèi)予以通報。
違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補助或扣減補助。
□ 補助資金工作經(jīng)費由省級財政按照財政管理規(guī)定，商漁業(yè)主管部門重點用于基層管理部門用油量統(tǒng)計和補助資金發(fā)放等管理工作。
□ 省級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
