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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市河道采砂暫行辦法》已經(jīng)市政府六屆二十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府 2014年4月16日
陽江市河道采砂暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市河道采砂管理工作，確保依法、科學(xué)、合理、有序開采河砂，保障防洪、供水和航運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施〈廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〉若干問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 河道采砂涉及的河道及范圍。本辦法中河道采砂涉及的河道為我市行政區(qū)域內(nèi)的所有河道，包括漠陽江市管河道（漠陽江主干輪水河口至雙捷攔河閘段、雙捷攔河閘至漠陽江口海岸線段）以及縣管河道。
第三條 河道采砂管理和許可發(fā)證。河砂開采實(shí)行總量控制。各級(jí)水行政主管部門按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，科學(xué)合理編制年度河砂開采計(jì)劃，防止過度開采。
河道采砂實(shí)行分級(jí)管理和許可發(fā)證制度。漠陽江市管河道采砂由市水行政主管部門許可發(fā)證?？h管河道采砂由河道所在地的縣級(jí)水行政主管部門許可發(fā)證。
第四條 采砂規(guī)劃。市、縣兩級(jí)水行政主管部門按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)進(jìn)行采砂的河道進(jìn)行勘測(cè)和規(guī)劃，并征求國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門及相關(guān)政府意見后，形成河道采砂規(guī)劃報(bào)告，組織專家召開現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審論證會(huì)，根據(jù)專家組的評(píng)審意見修改和完善規(guī)劃報(bào)告，由相關(guān)水行政主管部門進(jìn)行審定后批準(zhǔn)采用。
第五條 河砂開采。市屬全資國(guó)有公司持相關(guān)文件向相關(guān)水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證后，持《河道采砂許可證》到海事、航道等部門辦理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)許可范圍定時(shí)定量組織河砂有序開采，不得違反規(guī)定。
第六條 河砂銷售。市屬全資國(guó)有公司面向市場(chǎng)統(tǒng)一銷售。銷售方式包括掛牌、拍賣、招標(biāo)、零售等。河砂銷售價(jià)格應(yīng)在綜合考慮成本、繳納各種費(fèi)用及適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)等因素確定。銷售收入全部上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。
禁止非法囤積、倒賣、哄抬砂價(jià)等違法行為。
第七條 完工驗(yàn)收。河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的應(yīng)立即停止采砂。采砂者應(yīng)在10天內(nèi)將采砂工具撤離現(xiàn)場(chǎng)，并將設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)的河砂清理完畢，平整好場(chǎng)地。由許可發(fā)證的水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收后注銷并收回《河道采砂許可證》。
第八條 監(jiān)督管理。河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行屬地管理原則，由可采區(qū)所在地的水行政主管部門、委托的監(jiān)理單位和市屬全資國(guó)有公司共同管理。市水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市屬全資國(guó)有公司負(fù)責(zé)按照許可內(nèi)容開采河砂和銷售，繳納有關(guān)稅費(fèi)，處理與利益相關(guān)方關(guān)系，落實(shí)水上交通安全、采砂作業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
海事部門按職責(zé)履行通航安全評(píng)估、水上交通安全監(jiān)管工作。
航道部門對(duì)采砂作業(yè)施工許可、施工助航標(biāo)志設(shè)置及堆場(chǎng)設(shè)置等進(jìn)行監(jiān)督管理。
市、縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處河道采砂違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)采砂執(zhí)法的實(shí)際，組織水利、國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法采砂行為。
財(cái)政、物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)河砂交易過程監(jiān)管和收益評(píng)估。
第九條 河道采砂收益和河道采砂管理費(fèi)的使用和管理。河道采砂管理費(fèi)主要用于河道維護(hù)、建設(shè)和管理，具體使用和管理按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。河道采砂收益使用和管理的具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市水行政主管部門制定。
第十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起試行，自試行之日起有效期2年，本市之前相關(guān)規(guī)定與此不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。
