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各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市直各單位，中央和省駐陽(yáng)江各單位：
《陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共陽(yáng)江市委辦公室
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2012年5月24日
陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的運(yùn)行和管理，更好地問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，切實(shí)解決群眾訴求，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)效，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(中國(guó)陽(yáng)江)，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱和部門(mén)信箱、政府微博、在線(xiàn)訪談、網(wǎng)上信訪、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、政務(wù)論壇、行風(fēng)熱線(xiàn)等欄目。
第三條 陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)由市電子政務(wù)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)管理，各地各部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。
第四條 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作實(shí)行以下工作原則：
(一)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。各地各部門(mén)要認(rèn)真辦理網(wǎng)民來(lái)信，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮或?qū)⒚苌辖弧?/span>
(二)注重實(shí)效原則。堅(jiān)持調(diào)查研究，對(duì)公眾反映的問(wèn)題，客觀公正地予以處理解決，確保取得實(shí)效。
(三)快捷高效原則。對(duì)公眾來(lái)信反映的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，快速反應(yīng)，及時(shí)處理，確保件件有結(jié)果，事事有回音。
第五條 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)受理下列問(wèn)政內(nèi)容：
(一)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等提出的建議和意見(jiàn)；
(二)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的投訴；
(三)社會(huì)上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；
(四)事關(guān)公民、法人或其他組織權(quán)益的問(wèn)題。
第六條 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)對(duì)以下內(nèi)容不予受理：
(一)舉報(bào)單位或個(gè)人違紀(jì)違法行為的；
(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪處理意見(jiàn)不服，要求復(fù)議的；
(三)已進(jìn)入司法程序的案件；
(四)反映問(wèn)題內(nèi)容不清的。
對(duì)不予受理的信件，承辦單位應(yīng)回復(fù)不予受理的理由。
第七條 公眾應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，文明上網(wǎng)，不得利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)散布謠言，發(fā)布擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息。
第八條 信件處理。信件含市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)信箱、微博帖子及人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》、奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)等留言(帖子)。各地各部門(mén)是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主體，要建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作人員具體落實(shí)的工作機(jī)制，及時(shí)做好網(wǎng)民來(lái)信的辦理和回復(fù)工作。
(一)信箱信件。對(duì)收到的各類(lèi)信件要及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，一般信件在網(wǎng)民來(lái)信后(批轉(zhuǎn)件以各地各部門(mén)收件日期計(jì)算)5個(gè)工作日內(nèi)向網(wǎng)民作出處理意見(jiàn)。特殊信件進(jìn)行如下處理：
1.多部門(mén)處理信件。對(duì)涉及多部門(mén)處理的信件要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，由首問(wèn)部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作例會(huì)，對(duì)提請(qǐng)的涉及多部門(mén)的信件進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2.不公開(kāi)信件。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，為來(lái)信人保守秘密，不得擴(kuò)散。
3.非受理范圍信件。各部門(mén)對(duì)收到非受理范圍信件要對(duì)網(wǎng)民作出解釋。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的信件，回復(fù)處理意見(jiàn)可表達(dá)為“您反映的問(wèn)題不在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，請(qǐng)向×××(單位)反映”。
4.退信。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的信件，收件部門(mén)說(shuō)明理由經(jīng)市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后方可退回網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政處理中心轉(zhuǎn)給相應(yīng)部門(mén)處理。
5.刪除信件。各地各部門(mén)對(duì)收到的重復(fù)信件(指同一個(gè)人向同一個(gè)單位反映同一個(gè)內(nèi)容的信件)和危害國(guó)家安全等信件應(yīng)認(rèn)真把關(guān)，及時(shí)向市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映和進(jìn)行刪除。
6.申請(qǐng)延時(shí)。各地各部門(mén)遇到5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法辦結(jié)的復(fù)雜問(wèn)題可申請(qǐng)延時(shí)，但須在5個(gè)工作日內(nèi)作初步回復(fù)。申請(qǐng)延時(shí)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政后臺(tái)操作系統(tǒng)進(jìn)行，并同時(shí)填寫(xiě)《陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)信件延時(shí)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)，報(bào)市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(可傳真)。兩個(gè)工作日內(nèi)未報(bào)送《陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)信件延時(shí)申請(qǐng)表》的，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政后臺(tái)操作系統(tǒng)取消該信件的延時(shí)資格。申請(qǐng)延時(shí)率(申請(qǐng)延時(shí)辦理的信件占總信件的百分比)作為各地各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的考核指標(biāo)之一(申請(qǐng)延時(shí)率與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的考核成績(jī)成反比)。
(二)網(wǎng)上信訪。網(wǎng)上信訪件由市信訪局和縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)處理。
(三)意見(jiàn)征集。市委、市政府重要決策、規(guī)范性文件起草工作完成后可通過(guò)市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。各地各部門(mén)需要向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)的事宜也可在市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上進(jìn)行，對(duì)網(wǎng)上調(diào)查、民意征集等欄目收集到的信息進(jìn)行匯總分析，作為決策重要依據(jù)。
(四)在線(xiàn)訪談。各地各部門(mén)在開(kāi)展在線(xiàn)訪談前10日，發(fā)布在線(xiàn)訪談?lì)A(yù)告，征求網(wǎng)民意見(jiàn)，訪談開(kāi)始前篩選出熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行匯總、整理和初步解答，領(lǐng)導(dǎo)上線(xiàn)時(shí)就篩選出的熱點(diǎn)話(huà)題與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)交流，訪談結(jié)束后相關(guān)部門(mén)要對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤處理。
(五)微博。各地各部門(mén)要在微博上發(fā)布本區(qū)域本單位各類(lèi)政務(wù)和服務(wù)信息、相關(guān)政策法規(guī)等，及時(shí)查看和回復(fù)網(wǎng)民的評(píng)論，圍繞本區(qū)域本單位的工作，征詢(xún)網(wǎng)民意見(jiàn)。各地各部門(mén)每周發(fā)表博文不少于2條。
第九條 信息反饋。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和信息收集工作，重大網(wǎng)絡(luò)輿情要當(dāng)天上報(bào)市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門(mén)每周和每月要對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上收集和答復(fù)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行匯總和整理，并于每周一及每月3日前將上周或上月的情況報(bào)市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)周報(bào)、月報(bào)反饋給市領(lǐng)導(dǎo)及各地各部門(mén)。
第十條 監(jiān)督檢查。市紀(jì)委(市監(jiān)察局)、市委辦公室、市政府辦公室、市電子政務(wù)辦對(duì)各地各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各地各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政處理回復(fù)情況進(jìn)行考核通報(bào)。
第十一條 問(wèn)責(zé)。
(一)對(duì)超過(guò)辦理期限未作出處理和回復(fù)的給予通報(bào)；
(二)對(duì)網(wǎng)民反映問(wèn)題不落實(shí)、答復(fù)處理推諉應(yīng)付、回復(fù)超時(shí)嚴(yán)重的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)；
(三)在信件處理中，對(duì)造成不良后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接經(jīng)辦人員的責(zé)任。
第十二條 本辦法由市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2012年6月1日起施行。
附件：陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)信件延時(shí)申請(qǐng)表
