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為便于各地各部門(mén)更好地理解《陽(yáng)江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推動(dòng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處，現(xiàn)解讀如下。
一、《意見(jiàn)》制定背景
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障。2018年8月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《框架方案》），就組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)作出部署，明確國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障，采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。2019年8月，國(guó)家13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號(hào)），從國(guó)家層面提出優(yōu)待政策。2020年2月，省政府印發(fā)《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步提高消防救援人員的職業(yè)榮譽(yù)感。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府文件要求，切實(shí)增強(qiáng)我市消防救援職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇感，8月12日，陽(yáng)江市政府常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò)了《陽(yáng)江市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》是我市建立消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障體系的基礎(chǔ)性文件，總體是在省政府《辦法》的基礎(chǔ)上，按照平移原有政策的要求，結(jié)合當(dāng)前全市消防救援力量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)明確責(zé)任單位，細(xì)化工作措施，確保制度落實(shí)。
二、《意見(jiàn)》制定依據(jù)
1. 中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（中發(fā)〔2018〕11號(hào)）；
2. 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）；
3. 《應(yīng)急管理部 中共中央組織部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 退役軍人事務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家林業(yè)和草原局 國(guó)家文物局關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號(hào)）；
4. 廣東省人民政府《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（實(shí)行）的通知》（粵府函〔2020〕13號(hào)）；
5. 《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法的通知》（陽(yáng)府〔2016〕22號(hào)）。
三、《意見(jiàn)》保障的對(duì)象范圍
我市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施意見(jiàn)的對(duì)象范圍主要是在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象。消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象是指本市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、在職政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和志愿消防隊(duì)隊(duì)員。
四、《意見(jiàn)》的職責(zé)劃分
《意見(jiàn)》以逐條明確責(zé)任單位，各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)依照《意見(jiàn)》規(guī)定，履行消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。各級(jí)人民政府可按照《意見(jiàn)》制定具體實(shí)施方案或辦法。
五、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》共32條，主要內(nèi)容包括7個(gè)方面：一是職業(yè)榮譽(yù)保障。明確將消防救援隊(duì)伍納入地方表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問(wèn)，為在職消防救援人員家屬和烈士遺屬懸掛“光榮之家”門(mén)牌。按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金和免除稅費(fèi)。二是交通游覽優(yōu)待。規(guī)定了消防救援人員在交通出行、參觀游覽方面的優(yōu)待。三是生活待遇保障。針對(duì)消防職業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高、犧牲奉獻(xiàn)大的特點(diǎn)，明確了消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，給予相應(yīng)的撫恤和保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房?jī)?yōu)待政策。四是社會(huì)待遇保障。明確了子女教育、隨隊(duì)家屬落戶和工作安置、家屬探親休假等方面的優(yōu)待。五是財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定了消防救援隊(duì)伍保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障模式，工資政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。六是退出人員保障。規(guī)定了退出消防救援隊(duì)伍人員在退出安置、就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、報(bào)考應(yīng)聘等方面的優(yōu)待。七是補(bǔ)充明確政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和志愿消防隊(duì)員享受個(gè)別優(yōu)待政策。本《意見(jiàn)》未明確的其他職業(yè)保障事項(xiàng)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
