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一、出臺背景
2022年黨中央、國務(wù)院和省政府相繼出臺了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，要求繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造；11月省人民政府辦公廳印發(fā)《農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)方案》，要求要發(fā)揮農(nóng)村公路擴(kuò)投資作用的同時(shí)，積極吸收沿線農(nóng)村群眾就地就業(yè)。市委市政府高度重視我市農(nóng)村公路建設(shè)，全市交通系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省、部要求，結(jié)合我市農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，對標(biāo)省確定的“十四五”時(shí)期農(nóng)村公路規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級改造等重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)落地實(shí)施，開展農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，編制并印發(fā)了《攻堅(jiān)方案》。方案征求各縣區(qū)及市直部門意見，按照“突出重點(diǎn)、短板優(yōu)先、盤子總控”的原則，確保《攻堅(jiān)方案》滿足“建設(shè)必要、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可能”的要求。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2024年，實(shí)施完成2105公里農(nóng)村公路提檔升級改造，其中通建制村公路單改雙工程985公里、路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程898公里、美麗農(nóng)村路建設(shè)222公里、危舊橋梁改造21座、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程551公里；累計(jì)完成投資約36.7億元，帶動(dòng)沿線勞務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)民工就近上崗就業(yè)增收。
到2025年，完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，建成“等級更適當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、干支更匹配”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)村村通雙車道，構(gòu)建安全、舒適、美麗和城鄉(xiāng)交通一體化的農(nóng)村公路新格局，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通現(xiàn)代化，“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全省前列。
三、主要內(nèi)容
（一）明確指導(dǎo)思想和總體要求。科學(xué)確定三年攻堅(jiān)總目標(biāo)，確保我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)走在全省前列，高質(zhì)量助力鄉(xiāng)村振興。
（二）建設(shè)重點(diǎn)要求。貫徹新發(fā)展理念，對標(biāo)交通強(qiáng)省要求，推行高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量實(shí)施，優(yōu)化基建程序，細(xì)化建設(shè)時(shí)序，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。一是科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)舊路材料循環(huán)綠色低碳再利用，量力而行控制投資。充分用好舊路紅線控制區(qū)用地，盡量避免征地拆遷，節(jié)約集約土地資源。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。壓實(shí)縣級交通主管部門編制建設(shè)項(xiàng)目庫責(zé)任，因地制宜支持道班、鄉(xiāng)村工匠參與項(xiàng)目包工程建設(shè)。完善數(shù)字化能力，賦能“四好農(nóng)村路”發(fā)展。三是優(yōu)化基建程序管理。明確項(xiàng)目庫、工可方案、施工圖審批、交竣工驗(yàn)收等5個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和建設(shè)進(jìn)度，確保程序到位、任務(wù)完成。
四、保障措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全“省級統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、部門協(xié)同”機(jī)制，市成立擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要落實(shí)主體責(zé)任，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序；各級財(cái)政、交通主管部門要確保上級安排的農(nóng)村公路補(bǔ)助資金專項(xiàng)足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，且及時(shí)下達(dá)和撥付，不得拖欠、延時(shí)、挪用。
二是強(qiáng)化資金和用地要素保障。省級以上補(bǔ)助資金除省財(cái)政安排150億元外，加大中央車購稅用于農(nóng)村公路的比例，每年10億-15億元支持攻堅(jiān)建設(shè)，省級涉農(nóng)補(bǔ)助資金按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的方式分配至各縣（市、區(qū)），由市、縣（市、區(qū)）按目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序明確至具體項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要利用好上級補(bǔ)助資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，多渠道積極籌集落實(shí)建設(shè)資金，將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會力量積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，探索加大對農(nóng)村公路建設(shè)的中長期信貸支持。
三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)和激勵(lì)考核。加快“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全考核機(jī)制，每年對攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理評估，2025年對攻堅(jiān)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。
