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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，及省委、省政府關(guān)于推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作要求，助力我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市印發(fā)了《陽江市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（2022-2025）》（以下簡稱《實施方案》）。解讀如下：
一、出臺背景及必要性
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)人民交通為人民，要建設(shè)人民滿意交通；提出要平衡各種運輸方式，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系。當(dāng)前，我市交通運輸行業(yè)已進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，實施方案的出臺對提高運輸發(fā)展質(zhì)量、堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)意義重大。
二、制定總體思路
《實施方案》認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》、省政府《廣東省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》的要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌各方力量，分清輕重緩急，講究方式方法，不斷推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作向縱深發(fā)展?？傮w思路如下：
（一）軟硬結(jié)合。提升基礎(chǔ)設(shè)施能級、加快發(fā)展多式聯(lián)運、深化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提升裝備設(shè)備水平、優(yōu)化市場營商環(huán)境等5個重大工程強化“硬”措施，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持、加強用地用海保障、完善發(fā)展政策等4個保障措施提升“軟”實力。
?。ǘ┙y(tǒng)籌推進。將運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進，把運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大的生態(tài)文明建設(shè)工程，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，大力發(fā)展鐵路、水運等清潔、環(huán)保運輸方式，加快推動形成運輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)方式和消費模式，為建設(shè)美麗中國，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍貢獻(xiàn)行業(yè)應(yīng)有的力量。
（三）協(xié)同治理。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸組織協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈上下游對接、市場環(huán)境治理、配套政策引領(lǐng)等多方面，發(fā)展改革、工信、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T間要強化工作協(xié)同，在行動計劃執(zhí)行、目標(biāo)任務(wù)分解、財稅政策出臺、項目審批管理等方面加強溝通，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，營造環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》包括指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)、五項重點任務(wù)、保障措施，共7大部分23條。總體上可概括為“圍繞1個目標(biāo)，堅持3個重點，實施5大行動，提供4項保障，落實1項要求”。
1個目標(biāo)：按照廣東省方案要求，結(jié)合陽江市實際發(fā)展需求，力爭通過三年左右的集中攻堅，實現(xiàn)運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高，力爭到2025年，全市多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，鐵路貨運量、港口吞吐量、鐵水聯(lián)運量分別增長達(dá)到955萬噸、6500萬噸、510萬噸，鐵水聯(lián)運快速發(fā)展，多式聯(lián)運貨運量快速增長。
3個重點：推進大宗貨物和集裝箱運輸公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進綠色配送、推廣新能源物流車輛。
5大行動：一是提升基礎(chǔ)設(shè)施能級，包括優(yōu)化陽江港總體布局，深入實施《陽江港總體規(guī)劃》，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)代化綜合大港建設(shè)工程和航道改擴建工程，完善陽江港集疏運體系，完善多式聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)，合理布局城市公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)，完善貨運樞紐功能布局，布局建設(shè)聯(lián)運場站。二是發(fā)展多式聯(lián)運，包括創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉(zhuǎn)移，提升港口鐵路集疏運能力，推進城市貨運綠色發(fā)展和內(nèi)河鐵公水聯(lián)運發(fā)展，培育國家多式聯(lián)運示范工程，推進多式聯(lián)運“一單制”，加強主要物流通道貨源組織和運輸資源整合。三是調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，包括推進大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，制定鐵路貨運增量行動方案，推進鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。四是提升裝備水平，包括推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備、智慧化裝備設(shè)施，加強技術(shù)裝備應(yīng)用，提升裝備設(shè)施綠色化水平，完善港口碼頭LNG加注設(shè)施布局和供應(yīng)服務(wù)體系，推進城市綠色貨運配送示范工程，加大新能源物流車輛推廣應(yīng)用力度。五是優(yōu)化市場環(huán)境，包括健全運輸各領(lǐng)域的信用管理體系，開展服務(wù)質(zhì)量、運輸安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，?guī)范港口、鐵路收費和價格體系，加強國際、國家、行業(yè)多式聯(lián)運相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、推廣及應(yīng)用工作，推動貨運組織模式創(chuàng)新，強化公路貨運車輛超限超載治理，大力推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，推進“司機之家”建設(shè)。暢通“12328”熱線等交通運輸服務(wù)監(jiān)督渠道。
4項保障：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級人民政府檢查督導(dǎo)工作推進落實情況，制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表。二是加大資金支持力度，落實財政稅費等優(yōu)惠力度，引導(dǎo)社會資金進入。三是加強用地用海保障，完善項目用地用海支持政策，開辟環(huán)評綠色通道項目建設(shè)審批。四是完善發(fā)展政策，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
