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各縣（市、區(qū)）科技局，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)管理的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局反映。該文的部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2015〕13號(hào)。
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局
2015年8月14日
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃
項(xiàng)目合同書(shū)管理的實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為保障陽(yáng)江市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技計(jì)劃項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）的順利實(shí)施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，規(guī)范《陽(yáng)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同書(shū)”）的簽訂、執(zhí)行和管理，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在獲得正式立項(xiàng)資助后，均應(yīng)按本細(xì)則簽訂、執(zhí)行和管理合同書(shū)。
第三條 合同書(shū)用于規(guī)范和明確陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、主管部門(mén)等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，以及項(xiàng)目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排、中期檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查、驗(yàn)收和終止結(jié)題等計(jì)劃管理活動(dòng)的基本依據(jù)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是指以其名義獨(dú)立申報(bào)或牽頭申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并作為項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政資金下達(dá)對(duì)象以及項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任主體的單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)為陽(yáng)江市境內(nèi)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)以及牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施的政府部門(mén)和行業(yè)組織等。
項(xiàng)目參與單位是指與項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位。
項(xiàng)目主管部門(mén)是指具有科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦權(quán)的市直部門(mén)、各縣級(jí)以上科技行政管理部門(mén)和其他有關(guān)單位。
第二章 合同書(shū)的內(nèi)容和格式
第四條 合同書(shū)內(nèi)容包括：
（一）簽訂合同書(shū)當(dāng)事方的基本信息。當(dāng)事方包括市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、主管部門(mén)等。
（二）項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目完成后提供的成果及形式等。
（三）合同書(shū)當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員情況。
（五）合同書(shū)起止時(shí)間及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料。
第五條 合同書(shū)的示范模板由市科技局統(tǒng)一制定。
第三章 合同書(shū)的簽訂和審核
第六條 合同書(shū)簽訂的主體。合同書(shū)中甲方為市科技局；乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位；丙方為項(xiàng)目主管部門(mén)。
第七條 合同書(shū)簽訂的流程：
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)及合同書(shū)填報(bào)通知發(fā)出后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)填報(bào)合同書(shū)，合同書(shū)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與人員等相關(guān)人員簽字，項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及主管部門(mén)蓋章后，報(bào)送市科技局業(yè)務(wù)科室，項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)故逾期未提交紙質(zhì)合同書(shū)的，視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目，市科技局可按《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目終止程序。
（二）市科技局業(yè)務(wù)科室應(yīng)在受理紙質(zhì)合同書(shū)材料日起2個(gè)月內(nèi)，辦完合同書(shū)簽章并返還項(xiàng)目主管部門(mén)分發(fā)。
（三）合同書(shū)各簽訂主體在紙質(zhì)合同書(shū)上蓋章完畢后，合同書(shū)即為生效。
第八條 合同書(shū)的填寫(xiě)
（一）項(xiàng)目起止時(shí)間。相應(yīng)的科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南等沒(méi)有特別要求的，科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行周期一般為1～3年。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)項(xiàng)目執(zhí)行的起止時(shí)間，其中項(xiàng)目執(zhí)行的起點(diǎn)時(shí)間必須在項(xiàng)目申報(bào)或立項(xiàng)當(dāng)年內(nèi)，一般不得早于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間（以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定的截止申報(bào)之日為準(zhǔn)），不得遲于項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日。
（二）合同書(shū)所列各項(xiàng)內(nèi)容原則上應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)相一致。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)承諾，當(dāng)申請(qǐng)的財(cái)政資金未獲足額批準(zhǔn)時(shí)，缺口部分自行補(bǔ)足，保證項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)投入不變；并不得以實(shí)際立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少于申報(bào)經(jīng)費(fèi)為由，在合同書(shū)填報(bào)階段調(diào)整項(xiàng)目原定任務(wù)目標(biāo)及項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)投入。項(xiàng)目承擔(dān)單位為非企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)承諾，無(wú)論申請(qǐng)的財(cái)政資金是否獲得足額批準(zhǔn)，將保證自籌經(jīng)費(fèi)部分不減少，且必須滿足相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)比例及項(xiàng)目總投入的要求；當(dāng)實(shí)際立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少于申報(bào)經(jīng)費(fèi)時(shí)，可在合同書(shū)簽訂階段對(duì)項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果等內(nèi)容做出一定的調(diào)整。
與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)相比照，合同書(shū)中的項(xiàng)目單位、人員、任務(wù)、總經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容若有調(diào)整，須提交正式書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)列出調(diào)整內(nèi)容，并說(shuō)明理由和依據(jù)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。
（三）合同書(shū)規(guī)定的項(xiàng)目考核指標(biāo)應(yīng)遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目完成時(shí)產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅等；項(xiàng)目成果應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施期間產(chǎn)生的專(zhuān)利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的期限等。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備履行合同書(shū)的條件和能力，對(duì)于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報(bào)夸大、不切實(shí)際的考核指標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)指南對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和成果等指標(biāo)有明確要求的，合同書(shū)中相關(guān)指標(biāo)的填寫(xiě)應(yīng)符合項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，市科技局可根據(jù)需要組織專(zhuān)家進(jìn)行審核把關(guān)。
（四）合同書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位和監(jiān)理單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、成果歸屬等。
（五）合同書(shū)中項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位對(duì)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偤拓?cái)政資金的分配，應(yīng)與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，且項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)分配占有不少于40%的財(cái)政資金，并負(fù)有項(xiàng)目實(shí)施的主要責(zé)任（財(cái)政資金暫不允許出境使用，境外合作方不參與財(cái)政資金的分配）。合作協(xié)議將作為合同書(shū)不可分割的一部分，應(yīng)隨合同書(shū)一并提交。
（六）市財(cái)政資金支出的預(yù)算計(jì)劃應(yīng)按照國(guó)家、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃還應(yīng)吸納市科技局預(yù)算評(píng)審時(shí)提出的調(diào)整意見(jiàn)。
（七）合同書(shū)中凡不填內(nèi)容的欄目，均應(yīng)用斜杠（“/”）表示，不得空白。
（八）合同書(shū)的保密條款原則上不要求填寫(xiě)，如有因保密確需填寫(xiě)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位與監(jiān)理單位各方可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目合同書(shū)，必須嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序辦理。
第九條 合同書(shū)的審核。各級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)對(duì)合同書(shū)條款進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)填寫(xiě)不符合要求或者指標(biāo)設(shè)置不合理的合同書(shū)，應(yīng)退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改。無(wú)正當(dāng)理由和充分依據(jù)，若提交的合同書(shū)與申報(bào)書(shū)相比照，項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果、總經(jīng)費(fèi)（或自籌經(jīng)費(fèi)）投入等定量指標(biāo)發(fā)生超過(guò)30%變化，或者主要技術(shù)路線和任務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位等發(fā)生重大變化的，市科技局將不予審核通過(guò)（必要時(shí)可組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證）。
因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因，導(dǎo)致項(xiàng)目合同書(shū)與申報(bào)書(shū)內(nèi)容產(chǎn)生重大差異的，視為虛假申報(bào)行為，市科技局將會(huì)同財(cái)政部門(mén)予以撤銷(xiāo)立項(xiàng)、終止結(jié)題、收回財(cái)政資金、登記不良信用等處理。市科技局對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)、合同書(shū)和驗(yàn)收結(jié)題書(shū)進(jìn)行抽查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)問(wèn)題的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理。
第四章 合同書(shū)的變更管理
第十條 合同書(shū)變更的類(lèi)別。合同書(shū)變更主要包括項(xiàng)目起止時(shí)間變更、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用變更（包括自籌經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)分配及經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算等）、項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更（包括研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及成果指標(biāo)等）、項(xiàng)目名稱(chēng)變更、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更（包括承擔(dān)單位更名、承擔(dān)單位替換）、參與單位變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和成員變更等。
第十一條 合同書(shū)變更的方式。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要變更合同書(shū)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期終止日3個(gè)月之前（申請(qǐng)項(xiàng)目延期的除外）提交合同書(shū)變更申請(qǐng)。
第十二條 合同書(shū)變更申請(qǐng)應(yīng)針對(duì)變更的內(nèi)容，填寫(xiě)詳細(xì)的變更事項(xiàng)、原因、依據(jù)和理由等說(shuō)明。變更后的內(nèi)容，應(yīng)符合合同書(shū)填寫(xiě)的相關(guān)規(guī)范要求。
第十三條 合同書(shū)變更的要求
（一）項(xiàng)目起止時(shí)間變更。若屬申請(qǐng)項(xiàng)目延期的，應(yīng)在原合同到期6個(gè)月前或者在原項(xiàng)目執(zhí)行期剩下1/4的時(shí)間之前提出，延長(zhǎng)的期限單次不得超過(guò)1年，累計(jì)不得超過(guò)2年。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更。項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的下調(diào)幅度，不得大于原合同書(shū)規(guī)定自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的20%。
（三）項(xiàng)目參與單位變更。更換或增減的數(shù)量不得多于1家。變更參與單位，還須經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與原各個(gè)參與單位協(xié)商一致后方可提出申請(qǐng)，并附相關(guān)書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。項(xiàng)目承擔(dān)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自增減或變更參與單位并轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。因工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法履行工作職責(zé)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，新任負(fù)責(zé)人需具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格，且在變更當(dāng)年將此項(xiàng)目計(jì)入其申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的限額范疇。市科技局對(duì)原負(fù)責(zé)人就變更原因進(jìn)行科技信用等評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有規(guī)避項(xiàng)目申報(bào)限項(xiàng)要求、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違法等不良行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
（五）項(xiàng)目組成員變更。變更總?cè)藬?shù)不得超過(guò)原項(xiàng)目組總?cè)藬?shù)的1/3。
（六）同一項(xiàng)目合同書(shū)的變更次數(shù)不得超過(guò)3次。
（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位因重組、兼并、改制、停業(yè)和注銷(xiāo)等原因發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)向市科技局提交書(shū)面報(bào)告，對(duì)合同的變更和執(zhí)行提交申請(qǐng)和建議，市科技局根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)。
第十四條 變更的審核與批復(fù)
（一）變更申請(qǐng)?zhí)峤缓?，?jīng)各級(jí)科技主管部門(mén)逐級(jí)審批，由市科技局相關(guān)科室負(fù)責(zé)批復(fù)，涉及到財(cái)政資金的重大變更，須征求市財(cái)政局意見(jiàn)后予以批復(fù)。
（二）如項(xiàng)目變更后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總經(jīng)費(fèi)投入、主要技術(shù)路線和任務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位等與原合同書(shū)相差較大，市科技局可根據(jù)實(shí)際需要，組織或委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢(xún)論證，并出具批復(fù)意見(jiàn)。
第十五條 合同書(shū)變更內(nèi)容經(jīng)批復(fù)同意后生效，作為項(xiàng)目合同書(shū)的有效部分，在項(xiàng)目過(guò)程管理和結(jié)題時(shí)一并作為基本依據(jù)。
第五章 附 則
第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
第十七條 本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)[2015]13號(hào)
