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關于推動陽江市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展
的試行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革 加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），支持陽江市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，參照廣東省科學技術(shù)廳等10部門《關于印發(fā)〈關于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學研字〔2015〕69號），結(jié)合陽江實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的陽江市新型研發(fā)機構(gòu)，是指由市科技局認定，主要從事研發(fā)及其相關活動，投資主體多元化，建設模式國際化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要生力軍。
第三條 新型研發(fā)機構(gòu)應建立健全由產(chǎn)學研等多方主體共同參與的理事會制度和與之相適應的管理制度，實行管投分離、獨立運作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
第四條 省、市、區(qū)多級聯(lián)動，推動新型研發(fā)機構(gòu)建設與發(fā)展。
第五條 市科技局負責委托第三方科技中介機構(gòu)組織專家開展陽江市新型研發(fā)機構(gòu)的認定與管理工作。
第二章 認 定
第六條 陽江市新型研發(fā)機構(gòu)認定以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。
第七條 認定條件。
（一）注冊、設立地。在陽江市內(nèi)登記注冊，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織性質(zhì)等的獨立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟實力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設在陽江。
（二）舉辦和投資主體。鼓勵機構(gòu)投資主體多元化，包括通過政府部門，高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，以及其他投資主體聯(lián)合共建。
（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的5%。企業(yè)舉辦或設立的研究院年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于企業(yè)年度營業(yè)收入總額的2.5%。
（四）研發(fā)基礎。具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施，辦公和科研場所不少于350平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，且用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于150萬元。
（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到20%以上，博士學位或高級職稱以上人員應占研發(fā)人員的5%以上。企業(yè)舉辦或設立的研究院常駐研發(fā)人員應不少于企業(yè)職工總?cè)藬?shù)5％以上。
（六）具有新型的管理體制機制。新型研發(fā)機構(gòu)應具有面向企業(yè)服務、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，以及通過提供相關服務促進機構(gòu)本身良好運轉(zhuǎn)和發(fā)展的能力，建立了現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務會計核算制度。
（七）主攻方向。具有明確的主攻方向，能切實解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種綜合性服務，通過產(chǎn)學研合作服務企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ò耍┏晒D(zhuǎn)化能力突出。近1年科技研發(fā)、技術(shù)服務成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出。
前款第（三）項所述的年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占比及第（五）項所述的研發(fā)人員占比等內(nèi)容，會參照每年省級新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件進行相應調(diào)整，市級涉農(nóng)新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件適當降低，具體內(nèi)容將在當年的申報指南內(nèi)公布。
第八條 認定程序。
（一）申請
申請單位對照本辦法規(guī)定條件，進行自我評價，符合認定條件的，可向市科技局提出認定申請。申請材料包括：
1、陽江市新型研發(fā)機構(gòu)認定申請書；
2、營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、稅務登記證、機構(gòu)章程復印件及法定代表人履歷表；
3、相應的財務報表或上一年度財務審計報告等；
4、關于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進性的說明及有關自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書、專利證書等）；
5、在實施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務企業(yè)的有關證明材料；
6、萬元科研儀器設備清單、高層次人才清單、近年工作報告及管理制度等。
（二）評審
各縣（市、區(qū)）科技主管部門對申報材料初審后報市科技局，市科技局委托第三方科技中介機構(gòu)組織專家對申請材料進行評審和論證，確定擬認定機構(gòu)。
（三）公示與認定
市科技局對擬認定機構(gòu)在市科技局網(wǎng)站進行公示，沒有異議的，認定為“陽江市新型研發(fā)機構(gòu)”。
第三章 扶持政策
第九條 推動各級政府、企業(yè)、社會團體與名校大院、科研機構(gòu)以產(chǎn)學研合作形式在我市建設新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。對通過陽江市新型研發(fā)機構(gòu)認定的機構(gòu)給予20萬元的經(jīng)費資助，通過廣東省新型研發(fā)機構(gòu)認定的再給予30萬元配套經(jīng)費資助，經(jīng)費資助采取科技項目立項的形式進行。
第十條 對通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)的科研建設及成果轉(zhuǎn)化項目，可依法優(yōu)先安排建設用地，有關部門優(yōu)先審批。
第十一條 對于已認定的市新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構(gòu)或省級、國家級創(chuàng)新平臺；通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)在申報、承擔各級財政科技計劃時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持。 第十二條 通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)聘用本科以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及海外留學人員，符合條件的可按規(guī)定享受市有關引進人才（海外高層次人才）的優(yōu)惠政策；新型研發(fā)機構(gòu)科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應用情況可折算論文指標，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額可折算縱向課題指標。
第十三條 鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)以市場為導向積極開展研發(fā)創(chuàng)新活動，并爭取省研發(fā)經(jīng)費支出補助。
第十四條 落實國家相關稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)可依法在進口科研儀器設備時免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；非營利性新型研發(fā)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，可依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
第四章 項目組織與實施
第十五條 資助經(jīng)費的使用必須符合市科技計劃項目以及市財政科技資金管理的有關規(guī)定，主要用于新型研發(fā)機構(gòu)的能力建設、研發(fā)投入、人才引進、科研儀器設備配套、成果孵化、科技交流等方面。
第十六條 市科技局根據(jù)陽江市科技經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和新型研發(fā)機構(gòu)建設的布局要求，制定并發(fā)布年度陽江市新型研發(fā)機構(gòu)申報指南。
第十七條 市科技局確定擬支持項目和經(jīng)費，下達立項通知。項目承擔單位在接到立項通知一個月內(nèi)與市科技局簽訂項目合同。市科技局將定期檢查合同的執(zhí)行情況，協(xié)同解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。合同指標如需調(diào)整，需提出書面申請，報市科技局批準。
第十八條 項目實施一般不超過3年。項目按合同完成后，應及時向市科技局提出驗收申請。
第五章 管理與考核
第十九條 市科技局每年將新認定的新型研發(fā)機構(gòu)名單報送市有關部門。
第二十條 陽江市新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理、定期考核，新型研發(fā)機構(gòu)每年向市科技局報送建設情況。每三年對通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)進行考核?？己瞬缓细竦?，限期整改，仍不合格的，撤銷陽江市新型研發(fā)機構(gòu)的稱號。
第二十一條 陽江市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生經(jīng)營業(yè)務、生產(chǎn)技術(shù)活動等重大變化的，應在15個工作日內(nèi)向市科技局報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其陽江市新型研發(fā)機構(gòu)的稱號。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由市科技局會同有關部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，有關政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。
