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各縣（市、區(qū)）人口計生局、財政局：
現(xiàn)將《陽江市計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)［2013］1號。
陽江市人口和計劃生育局
陽江市財政局
2012年12月13日
陽江市計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則
第一條 為解決我市計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員家庭的實(shí)際困難，進(jìn)一步完善我市人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)廣東省人口和計劃生育委員會、廣東省財政廳《印發(fā)〈計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施辦法〉的通知》（粵人口計生委〔2012〕71號）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 納入特別扶助制度的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（以下簡稱并發(fā)癥人員），是指同時符合以下條件的本市戶籍人員：
1、在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行了計劃生育手術(shù)；
2、按《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》鑒定為三級以上的并發(fā)癥；
3、并發(fā)癥尚未治愈或尚未康復(fù)。
并發(fā)癥人員已治愈、康復(fù)或死亡的，終止特別扶助。
第三條 并發(fā)癥人員特別扶助金基本標(biāo)準(zhǔn)：對三級并發(fā)癥人員，給予每人每月100元的扶助金；對二級并發(fā)癥人員，給予每人每月200元的扶助金；對一級乙等并發(fā)癥人員，給予每人每月300元的扶助金；對一級甲等并發(fā)癥人員，參照國家《醫(yī)療事故處理條例》給予一次性撫恤金補(bǔ)償。
第四條 凡符合本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的人員，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、縣級以上并發(fā)癥專家鑒定組出具的《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定書》等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村（居）委會）領(lǐng)取并填寫一式三份的《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金申請表》（附件1，以下簡稱《申請表》），填好后交村（居）委會初審。
第五條 特別扶助對象的確認(rèn)程序。
（一）初審。村（居）委會負(fù)責(zé)資格初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》和相關(guān)材料后，對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，在五個工作日內(nèi)完成初審。對符合條件的，加具評議意見將《申請表》報送所屬鎮(zhèn) (街道)人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)（街道）人口計生辦）。
（二）審核。鎮(zhèn)（街道）人口計生辦負(fù)責(zé)審核。鎮(zhèn)（街道）人口計生辦在接到村（居）委會上報的《申請表》后，在五個工作日內(nèi)審核并加具審核意見后，將《申請表》報所屬縣級人口計生部門。
（三）確認(rèn)?？h級人口計生部門在五個工作日內(nèi)對扶助對象進(jìn)行確認(rèn)。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（街道）人口計生辦書面告知申請人并說明原因；對符合條件的扶助對象，由縣級人口計生部門在《申請表》加具審批意見。將確認(rèn)后的扶助對象名單和《申請表》返還各鎮(zhèn)（街道）人口計生辦，由鎮(zhèn)（街道）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。同時，縣級人口計生部門匯總各鎮(zhèn)(街道) 的扶助對象名單及所需資金情況，報同級財政部門以及上級人口計生部門。
（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的對象，鎮(zhèn)（街道）人口計生辦應(yīng)在其戶籍地的村（居）委會公示五日。公示期間群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鎮(zhèn)（街道）人口計生辦并協(xié)助在五個工作日內(nèi)共同核實(shí)清楚。對經(jīng)查證核實(shí)確不符合扶助條件的，由鎮(zhèn)（街道）人口計生辦報請縣級人口計生部門取消其扶助資格。
（五）告知。鎮(zhèn)（街道）人口計生辦對縣級人口計生部門確認(rèn)的計劃生育家庭特別扶助對象，在五個工作日內(nèi)書面告知獲得扶助資格的對象本人。
（六）備案。鎮(zhèn)（街道）人口計生辦填寫《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對象花名冊》（附件4）、《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金發(fā)放情況花名冊》（附件6），報上一級縣級人口計生部門?？h級、市人口計生部門逐級上報省級人口計生部門備案。
第六條 并發(fā)癥人員特別扶助資金來源由各級財政負(fù)擔(dān),納入同級財政預(yù)算。扶助資金按基本標(biāo)準(zhǔn)由省財政和市、縣（區(qū)、市）財政各負(fù)擔(dān)50%，市、縣級負(fù)擔(dān)部分由市、縣（市、區(qū)）財政按4：6負(fù)擔(dān)。
第七條 按照計劃生育家庭特別扶助制度的資金管理和發(fā)放形式將扶助金按月發(fā)放到扶助對象個人存折。
本實(shí)施細(xì)則施行前已鑒定為并發(fā)癥的扶助對象的，其扶助金從本實(shí)施細(xì)則施行之日起，按《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》鑒定級別的扶助標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。新增的并發(fā)癥扶助對象的扶助金從縣級人口計生部門確認(rèn)資格的下月起計發(fā)。
第八條 建立隨訪和退出制度。
鎮(zhèn)級以上人口計生部門工作人員每年至少對并發(fā)癥扶助對象隨訪一次。
縣級人口計生部門負(fù)責(zé)每年對并發(fā)癥扶助對象進(jìn)行一次復(fù)核，必要時可組織專家鑒定組鑒定。凡經(jīng)復(fù)核、鑒定確定扶助對象治愈和康復(fù)或死亡的，終止特別扶助。
終止扶助的，由村（居）委會填寫《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員退出扶助審批表》（簡稱《審批表》，附件2），鎮(zhèn)（街道）人口計生辦和縣級人口計生部門分別在五個工作日內(nèi)審核、確認(rèn)，并在《審批表》分別加具初審和審批、確認(rèn)意見。縣級人口計生部門將《審批表》返還各鎮(zhèn)（街道）人口計生辦。從縣級人口計生部門審批的下月起，停止發(fā)放扶助對象的扶助金。
第九條 扶助資金及發(fā)放情況逐級上報匯總。
鎮(zhèn)（街道）填寫《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金發(fā)放情況匯總表》（附件7），于每年10月10日之前報上一級縣級人口計生部門。縣級人口計生部門會同同級財政部門審核匯總本地的《發(fā)放情況匯總表》，聯(lián)合加蓋公章后，于每年10月20日前報市級人口計生部門。市級人口計生部門會同同級財政部門審核匯總本市的《發(fā)放情況匯總表》，聯(lián)合加蓋公章后，于每年10月31日前報省人口計生部門。
縣級人口計生部門在每年的10月底前組織對下年度的扶助對象進(jìn)行調(diào)查摸底，制定扶助計劃，填寫《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對象測算匯總表》（簡稱《對象測算匯總表》，附件3）和《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助資金測算表》（簡稱《資金測算表》，附件5），并在11月中旬分別報送同級財政部門和上級人口計生部門。市級人口計生部門匯總各縣（市、區(qū)）《對象測算匯總表》和《資金測算表》，于每年11月底前報送市財政部門并一式兩份報省級人口計生部門。
市人口計生部門審核監(jiān)督各地辦理計劃生育家庭特別扶助情況。
第十條 各地財政部門對各級人口計生部門提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財政預(yù)算，并逐級上報財政部門。
省財政當(dāng)年下達(dá)的扶助金數(shù)額不因當(dāng)年扶助對象人數(shù)的變動而調(diào)整，若當(dāng)年的扶助對象人數(shù)增加而增加扶助金數(shù)額的，由市、縣(區(qū)、市)財政部門按4：6負(fù)擔(dān)。
第十一條 納入特別扶助的并發(fā)癥人員的扶助待遇，不影響其按規(guī)定享受的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵或計劃生育家庭特別扶助金等其它獎勵優(yōu)待政策，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度時不計入家庭收入。
第十二條 按照相同等級并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)基本一致的原則，對已以協(xié)議形式由當(dāng)?shù)卣o予扶助或已妥善安排好生活扶助，且標(biāo)準(zhǔn)高于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的扶助標(biāo)準(zhǔn)的并發(fā)癥人員，原則上不納入特別扶助制度。
第十三條 對已按《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法（試行）》（計生廳字〔1990〕172號）作了鑒定的，按《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》的規(guī)定判定計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的等級。
對在外省或戶籍地以外施行計劃生育手術(shù)，原則上回戶籍地鑒定審核，納入當(dāng)?shù)氐奶貏e扶助制度。
第十四條 將并發(fā)癥人員特別扶助制度落實(shí)情況納入各地人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。
市人口計生局、市財政局以及監(jiān)察、審計部門每年進(jìn)行一次綜合評估。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金等違法行為依法嚴(yán)肅查處。
第十五條 對生活困難的并發(fā)癥人員，由人口計生部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取多種措施幫助其解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則自2012年11月13日起施行。自施行之日起有效期5年。
附件：1、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金申請表
2、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員退出扶助制度審批表
3、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對象測算匯總表
