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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局、市財(cái)政局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2015〕2號(hào)。
陽(yáng)江市民政局 陽(yáng)江市財(cái)政局
2015年5月5日
陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法
第一章 總 則
第一條 為積極應(yīng)對(duì)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范政府資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，由企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦或運(yùn)營(yíng)，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
政府投資興建并委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適用本辦法。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的社會(huì)福利事業(yè)單位不適用本辦法。
第三條 市、各縣（市、區(qū)）民政部門是資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，按照事權(quán)管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的評(píng)審。
市、各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照事權(quán)管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理，將資助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
第二章 運(yùn)營(yíng)資助
第四條 按資助年度連續(xù)入住3個(gè)月以上的本市戶籍服務(wù)對(duì)象實(shí)際占用床位數(shù)對(duì)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)資助，全護(hù)理老人運(yùn)營(yíng)資助每人每月60元、半護(hù)理老人運(yùn)營(yíng)資助每人每月50元。
入住服務(wù)對(duì)象人數(shù)超過(guò)民政部門核準(zhǔn)床位數(shù)的，按照核準(zhǔn)床位數(shù)入住老人計(jì)發(fā)運(yùn)營(yíng)資助金。
第五條 運(yùn)營(yíng)資助所需經(jīng)費(fèi)，由民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對(duì)象的戶籍所在地縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第六條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)資助必須滿足下列條件：
（一）依法辦理法人登記手續(xù)后執(zhí)業(yè)滿12個(gè)月；
（二）取得組織機(jī)構(gòu)代碼證；
（三）開(kāi)立了專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；
（四）消防驗(yàn)收合格；
（五）取得《餐飲服務(wù)許可證》，從事食品生產(chǎn)加工的員工取得《健康檢查證明》；
（六）財(cái)務(wù)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；
（七）上年度檢查合格；
（八）入住對(duì)象有以下檔案資料：入住協(xié)議書(shū)、身份證與戶口簿復(fù)印件、標(biāo)準(zhǔn)照片、健康檢查資料、送養(yǎng)人（監(jiān)護(hù)人）資料及聯(lián)系方式；
（九）申請(qǐng)資助上一年度無(wú)重大責(zé)任事故、無(wú)重大經(jīng)濟(jì)糾紛，無(wú)嚴(yán)重違法記錄，社會(huì)信譽(yù)好，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)90%以上。
（十）符合國(guó)家、省規(guī)定的其他要求、條件。
第七條 申請(qǐng)資助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)于每年2月底前向收住對(duì)象戶籍所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出上一年度運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)。提出申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表》（附件1）一式三份。
（二）本辦法第六條所列條件的證明文件復(fù)印件一式三份（驗(yàn)原件），其中第九項(xiàng)需填寫(xiě)《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查報(bào)告》（附件2）。自查結(jié)果應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)公示七日以上，接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)議與監(jiān)督。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)保存好調(diào)查的相關(guān)憑據(jù)，如調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查記錄等，以備檢查。
（三）由政府興辦，社會(huì)組織或個(gè)人采取承包、租賃、合營(yíng)等方式與政府合作運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營(yíng)者簽訂的有效協(xié)議的復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理。
第八條 各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起90日內(nèi)，按照本辦法的資助范圍、對(duì)象及要件等規(guī)定進(jìn)行核查。對(duì)符合條件給予資助的，將機(jī)構(gòu)名單和資助金額在政府門戶網(wǎng)站或報(bào)刊進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議，送同級(jí)財(cái)政部門審核后按照核定的資助資金撥付至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。經(jīng)公示有異議的，應(yīng)組織核實(shí)情況后再處理。
第九條 有下列情形之一時(shí)，終止給付相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資助；已經(jīng)給付的，應(yīng)予以追回或在下一次申請(qǐng)時(shí)相應(yīng)調(diào)減：
（一）收住對(duì)象死亡的；
（二）收住對(duì)象終止服務(wù)協(xié)議的；
（三）其他與收住對(duì)象終止服務(wù)的情形。
第三章 新增床位資助
第十條 本辦法所稱新增床位包括新建和改擴(kuò)建新增床位。
新增床位不含民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
第十一條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助, 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助3000元，分三年發(fā)放，每張床位每年1000元。所需資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十二條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助必須滿足以下條件：
（一）符合第六條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定；
（二）涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、排污、審計(jì)、物價(jià)等事項(xiàng)的，應(yīng)有相應(yīng)的立項(xiàng)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審查意見(jiàn)書(shū)、許可證等證明文件；
（三）養(yǎng)老床位10張以上，床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)所等符合國(guó)家老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范以及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要求等規(guī)定；
（四）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃期限（含續(xù)租）在8年以上；
（五）書(shū)面承諾接受資助期間不得改變機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利性質(zhì)，不得開(kāi)展與社會(huì)福利事業(yè)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)；
（六）已開(kāi)展業(yè)務(wù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位的，其上年度無(wú)重大責(zé)任事故、無(wú)重大經(jīng)濟(jì)糾紛和無(wú)嚴(yán)重違法記錄，社會(huì)信譽(yù)良好，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)90%以上。
（七）符合國(guó)家、省規(guī)定的其他要求、條件。
第十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助，應(yīng)向其地址所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
（一）《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》（附件3）一式三份；
（二）本辦法第十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)的證明文件（驗(yàn)原件，復(fù)印件三份）；
（三）填寫(xiě)《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位審核表》（附件4）一式三份；
（四）填寫(xiě)《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告》（附件5）一式三份；
（五）新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需提交新建房屋所涉及土地的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，以及新建房屋的產(chǎn)權(quán)證明文件；改擴(kuò)建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需提交改擴(kuò)建以前房屋的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，改擴(kuò)建房屋的產(chǎn)權(quán)證明文件。
第十四條 各縣（市、區(qū)）民政部門按照資助范圍、對(duì)象及要件等規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并實(shí)地勘查。對(duì)符合資助條件的，在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》、《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位審核表》和《陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告》上簽署初審意見(jiàn)后，報(bào)送市民政局；對(duì)不符合資助條件的，在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的表格上簽署意見(jiàn)后，退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
第十五條 市級(jí)民政部門對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件給予資助的，將機(jī)構(gòu)名單和資助金額在政府門戶網(wǎng)站或報(bào)刊進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議，送市級(jí)財(cái)政局審核后按照核定的資助資金撥付至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)公示有異議的，應(yīng)組織核實(shí)情況后再處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 資助資金應(yīng)當(dāng)用于下列用途：
（一）房屋的新建、改擴(kuò)建及維修；
（二）設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)與運(yùn)行；
（三）工作人員的培訓(xùn)，社會(huì)工作者的聘用；
（四）有益于改善服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量的項(xiàng)目。
第十七條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受本辦法資助，必須與所在地的縣（市、區(qū)）級(jí)民政部門簽訂資助協(xié)議。
被資助機(jī)構(gòu)必須書(shū)面承諾至少要經(jīng)營(yíng)8年以上，不得擅自改變機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利性質(zhì)，不開(kāi)展與社會(huì)福利事業(yè)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，否則按協(xié)議約定退還資助資金。
第十八條 被資助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金的使用制度，為資助資金設(shè)立單獨(dú)核算科目，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理。
縣（市、區(qū)）民政部門有權(quán)向被資助機(jī)構(gòu)查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)資助資金進(jìn)行審計(jì)。
第十九條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其被資助資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。
第二十條 被資助機(jī)構(gòu)擅自改變場(chǎng)地和設(shè)施的使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其享受資助的資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。
第二十一條 任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）民政會(huì)同財(cái)政等部門每年要對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并定期通過(guò)官方網(wǎng)站等方式對(duì)外公布資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反使用規(guī)定的，要立即提出責(zé)任整改，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 各縣（市、區(qū)）可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法抄報(bào)市民政局、市財(cái)政局。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期為3年，期限屆滿前根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估修訂。
附表：1. 陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表；
2. 陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查報(bào)告；
3. 陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表；
4. 陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位審核表；
5. 陽(yáng)江市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)[2015]2號(hào)
