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各縣（市、區(qū)）科技局，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2022〕16號。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2022年10月11日
陽江市科學(xué)技術(shù)局合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一條 為規(guī)范市科技局實(shí)施的合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目管理科學(xué)、公開、公平和公正，根據(jù)省項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指利用省財(cái)政下達(dá)的粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃資金，支持陽江市合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)用于人才引進(jìn)、培育、合作交流及其他人才發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。
第三條 本辦法適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、結(jié)題、驗(yàn)收、績效評價(jià)等管理工作。
第四條 項(xiàng)目支持以下方向：
（一）科技人才引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)。根據(jù)全市合金材料與五金刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和需求，引進(jìn)高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技特派員，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、服務(wù)，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展人才交流活動(dòng)，以及支持其他科技領(lǐng)域人才發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。
（二）人才引育創(chuàng)新平臺載體建設(shè)專項(xiàng)。圍繞合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持省、市級工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持跨區(qū)域合作共建相關(guān)平臺載體。
（三）市委、市政府確定的合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的其他工作。
第五條 項(xiàng)目支持的范圍和類別每年可結(jié)合全市合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
第六條 市科技局根據(jù)職能及相關(guān)規(guī)定對合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、結(jié)題、驗(yàn)收、績效評價(jià)等事務(wù)進(jìn)行管理。
第七條 市科技局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能履行項(xiàng)目管理過程中的相關(guān)職責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體統(tǒng)籌：
（一）資金預(yù)算與指南編制。根據(jù)省財(cái)政下達(dá)的粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃資金情況，結(jié)合工作實(shí)際，辦公室牽頭編制年度資金預(yù)算。各業(yè)務(wù)科室根據(jù)計(jì)劃任務(wù)需求，按照編制要求及相關(guān)指引，分別編制各自領(lǐng)域申報(bào)指南。綜合規(guī)劃科匯總、審核各業(yè)務(wù)科室的申報(bào)指南，經(jīng)局黨組會議審議通過后對外發(fā)布。
（二）項(xiàng)目申報(bào)與資格審核。各業(yè)務(wù)科室根據(jù)申報(bào)指南負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位按照指南要求進(jìn)行申報(bào)，并對各自領(lǐng)域受理申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性（形式）審查。
（三）項(xiàng)目評審與立項(xiàng)。綜合規(guī)劃科負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評審，辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督評審工作。根據(jù)專家評審意見及資金預(yù)算情況，各業(yè)務(wù)科室提出立項(xiàng)項(xiàng)目建議，綜合規(guī)劃科匯總并提出資助標(biāo)準(zhǔn)建議。擬立項(xiàng)項(xiàng)目及資助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)局黨組會研究通過并公示后，綜合規(guī)劃科下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域項(xiàng)目合同簽訂工作，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位提交合同，并對合同進(jìn)行審核、簽訂。
（四）項(xiàng)目跟蹤管理。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常跟蹤管理。
（五）項(xiàng)目中期檢查與結(jié)題驗(yàn)收。綜合規(guī)劃科負(fù)責(zé)牽頭各業(yè)務(wù)科室組織開展項(xiàng)目中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收工作，各業(yè)務(wù)科室對中期檢查材料進(jìn)行把關(guān)和匯總中期檢查情況，并定期跟進(jìn)和監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第八條 市科技局根據(jù)省、市的要求和全市合金材料與五金刀剪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要制定申報(bào)指南，明確申報(bào)專題、申報(bào)條件、申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式等，并向社會公開發(fā)布。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)是獨(dú)立法人單位，不受理個(gè)人申報(bào)。
第十條 承擔(dān)市科技局人才項(xiàng)目1項(xiàng)（含）以上未完成結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，原則上不得申報(bào)本計(jì)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目申報(bào)單位同一年度原則上最多申報(bào)2項(xiàng)（含）項(xiàng)目。大型企業(yè)和科研院所等符合條件的項(xiàng)目較多的可根據(jù)實(shí)際情況處理。
第十一條 市科技局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，形式審查通過的項(xiàng)目可進(jìn)入項(xiàng)目評審。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)行專家評審的立項(xiàng)審批制度。項(xiàng)目評審的基本程序?yàn)椋盒问綄彶?專家評審（評估）-匯總審核-局黨組會審定通過，經(jīng)公示無異議后方可立項(xiàng)。專家評審（評估）意見是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。專家評審（評估）可根據(jù)需要采取書面評審、現(xiàn)場考察和現(xiàn)場答辯三種方式之一或多種方式結(jié)合進(jìn)行評審論證。
第十三條 市科技局組織專家評審，評審組成員不少于5人。參與項(xiàng)目評審（評估）以及相關(guān)咨詢的專家從省、市科技專家?guī)熘须S機(jī)抽選。
第十四條 獲準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)立項(xiàng)通知，同時(shí)向社會公布。
第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，形成專項(xiàng)資金安排方案，方案包含項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)金額、資金支持方式、項(xiàng)目研究內(nèi)容、項(xiàng)目績效目標(biāo)等指標(biāo)。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施合同管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到立項(xiàng)通知1個(gè)月內(nèi)與市科技局簽訂項(xiàng)目合同書，作為支持、管理、考核的依據(jù)。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)約定，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)；市科技局對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目評審專家和中介機(jī)構(gòu)探索推行信用評價(jià)制度。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求建立項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)管理制度。經(jīng)費(fèi)使用須符合省、市相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。
第十九條 項(xiàng)目未能正常實(shí)施或經(jīng)費(fèi)使用不合理的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行整改，對有嚴(yán)重過錯(cuò)并且整改不力的，市科技局將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十條 對終止執(zhí)行的項(xiàng)目，因不可抗力因素造成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，由市科技局組織評估，確定是否收繳尚未使用完畢的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)，尚未使用的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)按原渠道返回；因人為因素造成的，應(yīng)收繳尚未使用的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)，并依法依規(guī)對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
第二十一條 中期檢查。市科技局應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和績效評價(jià)，原則上檢查時(shí)間為項(xiàng)目實(shí)施中期。檢查的主要內(nèi)容為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況。
（一）市科技局綜合規(guī)劃科負(fù)責(zé)對中期檢查工作的統(tǒng)籌和督促，對口業(yè)務(wù)科室對項(xiàng)目自查結(jié)果進(jìn)行核查以及對中期檢查情況提出意見。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位需按要求及時(shí)提交項(xiàng)目中期自查報(bào)告書、經(jīng)費(fèi)使用及體現(xiàn)績效目標(biāo)的相關(guān)佐證材料，并配合做好現(xiàn)場檢查工作。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對提交的自查材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，存在弄虛作假的，情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定處理。
（四）市科技局對口業(yè)務(wù)科室須做出“繼續(xù)進(jìn)行”“需要整改”或終止結(jié)題的結(jié)論，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
項(xiàng)目承擔(dān)單位須按照中期檢查結(jié)論落實(shí)并及時(shí)向市科技局書面報(bào)告相關(guān)進(jìn)展情況。
第二十二條 日常管理。市科技局不定期考察項(xiàng)目，了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目管理、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在問題等。
第二十三條 項(xiàng)目變更或延期管理。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容或申請項(xiàng)目延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同到期前3個(gè)月提出書面申請，經(jīng)市科技局同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)，1個(gè)項(xiàng)目只能申請1次延期，延期時(shí)間不能超過1年。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收結(jié)題申請。合同規(guī)定的任務(wù)、指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)投入等提前完成的，可在合同執(zhí)行期前提出驗(yàn)收結(jié)題申請。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請驗(yàn)收結(jié)題須提交的材料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請書；
（二）項(xiàng)目任務(wù)書復(fù)印件（蓋章）；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
（四）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告（含績效自評材料）；
（五）審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款 20萬元以下的由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款 20萬元（含）以上的由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位從項(xiàng)目間接費(fèi)用列支；
（六）相關(guān)成果及材料（包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等）；
（七）恪守誠信承諾書。
市科技局根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求及任務(wù)書規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得把項(xiàng)目任務(wù)之外的成果納入驗(yàn)收申請材料。
第二十六條 市科技局組織專家，形成項(xiàng)目驗(yàn)收專家組。項(xiàng)目驗(yàn)收專家組應(yīng)由熟悉了解學(xué)科專業(yè)的專家組成，專家人數(shù)一般為5人。
第二十七條 驗(yàn)收結(jié)論分為通過、不通過、結(jié)題三類。
（一）能按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，驗(yàn)收結(jié)論為通過。
（二）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。
（三）因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，或財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用不合規(guī)的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過。提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，按不通過驗(yàn)收處理。
（四）不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，如有特殊情況，經(jīng)局黨組會議批準(zhǔn)，可整改后再次組織原專家組驗(yàn)收。如驗(yàn)收結(jié)論為不通過，市科技局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十八條 對申報(bào)單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，市科技局將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。
