各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市地方志辦公室反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年12月16日
陽江市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
為推動陽江市地方志事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮地方志工作在經濟社會發(fā)展中的積極作用，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕64號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕76號）和《陽江市人民政府辦公室關于印發(fā)陽江市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（陽府辦〔2014〕33號）精神，結合工作實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
“十二五”期間，陽江市地方志工作在市委、市政府的正確領導和省人民政府地方志辦公室的具體指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“十二五”規(guī)劃確定的目標任務和市委、市政府對地方志工作提出的要求，團結協作，奮發(fā)進取，圓滿完成了“十二五”期間的各項目標任務，充分發(fā)揮了地方志“存史、資政、教化”的作用，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
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市委、市政府高度重視地方志工作，把“做好檔案、地方志工作”寫入了《陽江市人民政府關于印發(fā)陽江市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（陽府〔2016〕4號），納入政府工作任務；市政府頒布了地方志機構權責清單（陽府〔2015〕29號），進一步推進地方志工作法制化。堅持黨委領導、政府主持、地方志辦組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，初步形成了“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規(guī)劃、工作”到位的“一納入、八到位”工作機制。
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在全市地方志工作者的共同努力下，全面高質完成市縣兩級第二輪志書編修工作。2013年，出版了《陽江市江城區(qū)志（1988-2000）》《陽春市志（1979-2000）》《陽西縣志（1988-2000）》。《陽江市志（1988-2000）》和《陽東縣志（1988-2000）》分別于2010年和2008年出版。
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貫徹落實《廣東省地方志資料年報制度》，根據省地方志辦的工作部署，全面開展地方志資料年報工作。陽江市以2001年為起點報送地方志資料，全市150多個單位按照編纂地方志書的要求，組織搜集、編寫與報送各地、各行業(yè)的資料，為第三輪修志積累全面翔實的資料。全市各縣（市、區(qū)）全面啟動地方志資料年報工作。
?。ㄋ模┤骈_展綜合年鑒編纂工作
根據省志辦的工作部署和要求，《陽江年鑒》編纂工作實行規(guī)范化，一年編一鑒、公開出版。出版了《陽江年鑒2012》《陽江年鑒2013》《陽江年鑒2014》《陽江年鑒2015》。江城、陽東、陽春、陽西4個縣（市、區(qū)）年鑒編修工作全面啟動，實行一年一鑒，公開出版。2011年7月，《陽東年鑒》（創(chuàng)刊號）出版發(fā)行；2012年12月，《江城年鑒》（創(chuàng)刊號）出版發(fā)行；2013年12月，《陽西年鑒》（創(chuàng)刊號）出版發(fā)行；2014年12月，《陽春年鑒》（創(chuàng)刊號）出版發(fā)行。
（五）建成完善的地方志信息網絡
市本級和各縣（市、區(qū)）全面建立地情網站并與省情信息庫聯網，實現資源共享。共建立地情網站4個；市地情網上傳綜合志書2部，年鑒6部，圖片400多幅，各類文章、資料一批，訪問量超100萬人次。開通了陽江市檔案局官方微博、陽春紀事微信號。依托省情網和市政府數據資源，向社會廣泛宣傳陽江歷史文化與新成就，為群眾提供全面便捷的地情信息服務。
?。┥钊腴_展地方志資源開發(fā)利用工作
發(fā)揮地方志工作在經濟社會發(fā)展，研究、發(fā)掘、推廣漠陽文化中的積極作用，開展《民國時期廣東兩陽史》《陽江古村落簡志》《陽江太傅墓和太傅祠的歷史淵源和開發(fā)利用研究》《冼夫人馮盎將軍文化公園開發(fā)利用》等廣東省地方志資源開發(fā)利用項目。檢校、出版《聽云樓詩鈔》（清譚敬昭作），點?！蛾柦h志》（民國14年版）。2011年，創(chuàng)辦《陽江史志》（季刊），已出版22期，每期10萬字，是地方志資源開發(fā)利用的重要平臺。編輯《陽江檔案方志黨史資政參考》23期，資治作用明顯增強。
（七）編纂“陽江歷史地情文庫”
2012年，成立了陽江歷史地情文庫編纂委員會，系統(tǒng)地研究整理陽江歷史、地情、地域文化。已出版《中國共產黨陽江縣歷史大事記（1949.10-1988.1）》《陽江黨史研究文集（1949-1978）》《陽江文化名人檔案（一）》《陽江古村落簡志》《中國共產黨陽江縣歷史》第一卷（1921-1949）（連環(huán)畫冊）等書籍，豐富了陽江的地方志資源寶庫，在陽江的文化建設進程中，充分體現陽江方志人的價值
（八）加快推進方志館建設
2014年8月，市政府批準陽江市檔案館、方志館、黨史館（三館合一）立項，總投資6000萬元，總建筑面積10800平方米，其中方志館3000平方米，設置市情展廳，展示陽江市情。目前，項目設計招標完畢，籌備動工。各縣（市、區(qū)）積極爭取全面建立方志室。
?。ň牛┏浞掷蒙鐣Y源、社會力量開展工作，加強與高校、研究機構、社會組織協作，實行開門辦志
發(fā)揮市檔案局、市志辦、市委黨史研究室三個單位合署辦公的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，主動搶救、保護、利用、整理古籍，開發(fā)利用黨史、檔案、方志資源，編一些有存史價值的書，開展一些有資治作用的課題研究，辦一些有教育作用的展覽，舉辦一些歷史地情知識講座，主動為地方建設尤其是文化建設服務。2012年與暨南大學歷史系合作，歷經三年，三易其稿編寫完成《民國時期廣東兩陽史》，該書是國內地市級本地民國史研究之首創(chuàng)，意義重大，該項目已通過專家評審，樣書送出版社審核，預計今年內出版。2014年與華南師范大學合作對古籍民國版《陽江志》進行點校，旨在宣傳兩陽歷史文化，使人們了解廣東省兩陽（陽江、陽春）地區(qū)悠久的歷史，該項目已完成點校工作并于2016年8月通過評審。
陽江市地方志事業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但仍存在不足之處：一是地方志專業(yè)編寫人員不足，業(yè)務水平還有待進一步提高。二是經費不足，工作條件差，設備落后，適應不了新時期地方志編纂工作的需要。三是少數部門和單位對志、鑒工作重要性認識不足，不能按時供稿，影響整體編纂進度。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話、李克強總理重要批示、第五次全國地方志工作會議和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于加強地方志工作的通知》精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以服務中心工作、經濟社會發(fā)展和人民群眾需求為出發(fā)點和落腳點，以修志編鑒為基礎，以地方志資源開發(fā)利用為抓手，加快推進依法治志，狠抓隊伍建設、質量建設和理論建設，構建與陽江市經濟社會發(fā)展相適應的地方志事業(yè)綜合體系，充分發(fā)揮地方志存史、育人、資政的重要作用。
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1. 堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務方向，通過編修和開發(fā)利用地方志資源，更好地服務大局、服務社會、服務群眾，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產品。
2. 堅持依法治志。各級政府加強對本行政區(qū)域地方志工作的領導，各級地方志機構認真履行組織、指導、督促和檢查地方志工作職責，加強編纂業(yè)務，依法依規(guī)開展地方志工作，各有關單位依法依規(guī)完成地方志編纂、資料報送等工作。
3. 堅持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧理論研究、開發(fā)利用、信息化建設、方志館建設、舊志整理、地方史編纂等工作，實現地方志事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展。
4. 堅持質量第一。堅持存真求實，確保地方志質量。正確處理質量與進度的關系，將精品意識貫穿于地方志編纂出版工作全過程，嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、出版關，編纂出版經得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的地方志成果。
5. 堅持修志為用。發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，提升開發(fā)利用水平。拓寬用志領域，提高為黨政機關、社會各界和人民群眾服務能力。加大宣傳力度，提高全社會讀志用志水平。
三、總體目標與主要任務
?。ㄒ唬┛傮w目標
到2020年，全面完成全省自然村落歷史人文普查，實現縣級以上綜合年鑒一年一鑒、當年出版，志、鑒、史編修全面協調發(fā)展，做好第三輪修志準備，做好地方志資源開發(fā)利用，加快地方志信息化和方志館建設，建立地方志編修體系、質量保障體系、開發(fā)利用體系、理論研究體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，使地方志成為宣傳陽江歷史、地情、文化的重要窗口，激發(fā)陽江人的文化自覺、文化自信，為陽江的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設作貢獻。
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1. 開展全市自然村落歷史人文普查工作
對全市自然村落歷史人文進行普查，積極組織參加《廣東省自然村落歷史人文調查》的編寫。陽江市現有近9千個自然村落，開展自然村落歷史人文普查是全面摸清基本情況，搶救、挖掘和保護漠陽歷史文化遺產的一項浩大文化工程。這項工作由市委市政府統(tǒng)一領導和部署，實行“各級黨委政府領導、地方志工作機構牽頭、有關部門配合、以鎮(zhèn)（街道）為單位組織實施”的工作機制。開展南粵古驛道等專題調查，充分挖掘和整理古驛道史料。
2. 做好地方志資源開發(fā)利用工作
一是完成廣東省地方志資源開發(fā)利用項目。組織完成《兩陽民國史》《陽江太傅墓和太傅祠的歷史淵源和開發(fā)利用研究》《冼夫人馮盎將軍文化公園開發(fā)利用》《自然村落歷史人文普查》等廣東省地方志資源開發(fā)利用項目。開展地方志資源開發(fā)利用項目申報與實施，市本級、縣區(qū)級地方志工作機構分別組織完成2至3個和1至2個項目的開發(fā)利用，形成一批對經濟社會發(fā)展有參考價值、對發(fā)掘傳承優(yōu)秀歷史文化有積極作用的研究成果。
二是深入挖掘陽江歷史人文資源編寫地情文化叢書。繼續(xù)豐富陽江的地方志資源寶庫，編輯出版“陽江歷史地情文庫”，按照歷史、地理、文化、人物四大部類，向世人展示陽江豐富、獨特的歷史、地情、文化風采，激發(fā)陽江人的文化自覺、文化自信，為陽江的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設作貢獻。計劃五年內出版《民國時期廣東兩陽史》《民國〈陽江志〉（點校本）》《陽春縣志》（民國）、《印象陽江》等一批有地域特色的專著。
三是開展地情研究和地情教育。進一步辦好《陽江史志》和《陽江檔案方志黨史資政參考》，總結歷史經驗教訓，探索社會治理和發(fā)展規(guī)律，推動地情教育進黨校、進學校、進社區(qū)，增進廣大干部群眾對陽江歷史和傳統(tǒng)文化的深入了解。充分發(fā)揮地方志工作在經濟社會發(fā)展，研究、發(fā)掘、推廣漠陽文化中的積極作用。
3. 做好第三輪修志的資料準備、隊伍準備與理論準備
一是完善地方志資料年報工作。認真貫徹落實市委、市政府關于年報工作要求，督促各地各單位全面開展年報工作。改進工作方式，總結完善年報工作制度。抓好業(yè)務培訓，組織人員參加省舉辦的年報業(yè)務培訓班。嚴把質量關，開展年報資料評議，加強業(yè)務指導和督促檢查，推動年報工作全面平衡開展，確保按時按質完成年報任務。2020年，全面完成2001年至2020年的地方志資料搜集整理，為第三輪修志做好資料準備。
二是加強隊伍建設。積極爭取各級黨委政府支持，落實好“一納入、八到位”，解決好各級地方志工作機構、人員問題，推動陽江市地方志事業(yè)全面、平衡、科學發(fā)展。加強市情專家?guī)旖ㄔO，培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的骨干人才。組織人員參加省地方志辦舉辦的地方志人才培訓工程，分期分批輪訓全市地方志業(yè)務骨干。在2020年前，將全市業(yè)務骨干全面培訓一次，為第三輪修志做好隊伍準備。同時鼓勵、規(guī)范、指導社會力量參與修志，將有關專家、學者、鄉(xiāng)賢納入編修隊伍，提升修志的社會參與度。
三是加強以第三輪修志為主題的理論研究。圍繞第三輪修志，抓好全市地方志理論研討，總結第一、二輪修志經驗教訓，對修志運作模式、志書體例與規(guī)范、記述內容與質量控制等開展專題研討；整理編輯陽江市新方志編修文件；著力開展市情研究，做好三輪修志方案策劃。各級地方志工作機構要開展有針對性的理論研究與地情研究，為三輪修志做好理論準備。
4. 提升綜合年鑒編纂質量與規(guī)范化水平
年鑒工作是一項連續(xù)性和基礎性工作，是地方志事業(yè)新的增長點和支撐點。要進一步辦好《陽江年鑒》，著力提升全市年鑒編纂質量和規(guī)范化水平。建立健全綜合年鑒出版前評議、出版后審讀制度。從2016年起，每年市在綜合年鑒出版前組織評議1部、出版后組織審讀1部綜合年鑒，縣（市、區(qū)）每兩年開展一次綜合年鑒評議或審讀，促進編纂質量的提升。嚴格執(zhí)行“一年一鑒、公開出版、當年出版”的規(guī)范要求。
5. 推動地方志信息化建設
互聯網+的時代，為地方志服務社會提供了廣闊空間，要下大力氣把豐富的地方志資源搭上互聯網快車。依托省情網和市政府數據資源，建立市情資源數據平臺，建設自然村落歷史人文數據和數據網絡傳輸平臺，加強地情資料數字化，做大做強省情信息數據庫。辦好陽江市地情網，改進網頁設計，推動各級手機地情網和微信、微博等平臺建設，提升服務水平，為社會提供全面便捷的地情信息服務。至2020年，市、縣（市、區(qū)）全面完成第一、二輪志書與綜合年鑒資料數據化任務，改進網頁設計，科學設置欄目，提高服務水平。
6. 推進方志館與方志室建設
加快檔案、方志、黨史館建設（三館合一），利用三館合一的資源優(yōu)勢，把陽江方志館建成集地情展示與教育、地方文獻收藏與服務、地情信息搜集與發(fā)布為一體的公共文化服務設施。陽江方志館要在2020年前建成地情文獻中心、地情資料中心和區(qū)域研究及課題研究中心?？h（市、區(qū)）要積極爭取全面建立方志室。
7. 推動地方志工作向基層延伸
各級地方志機構要引導鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和部門（行業(yè)）修志編鑒。全市中心鎮(zhèn)與歷史文化名鎮(zhèn)要開展志書編修和綜合年鑒編纂，引導鼓勵有條件的村編修村志。通過全市自然村落普查，發(fā)現一批名鎮(zhèn)名村，組織編修一批名鎮(zhèn)志、名村志。至2020年，全市要完成編修和出版名鎮(zhèn)志、名村志各3部。鼓勵支持部分市直單位編寫地方專業(yè)志，積極推動機關、企業(yè)、學校、社會組織等開展地方志工作。加強對鎮(zhèn)村志鑒和部門、行業(yè)等各類專業(yè)志鑒編纂工作的管理、指導與服務。注重培養(yǎng)鎮(zhèn)村、部門、行業(yè)修志編鑒人才。
8. 開展陽江地方通史編纂工作
要把陽江地方通史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理。要設立地方史職能機構，充實人員，保障經費，為編纂陽江地方通史營造必要條件。
9. 加大宣傳推廣力度，提高陽江方志文化軟實力
加強與主流媒體合作，發(fā)揮其宣傳地方志文化的引領作用；加快運用新興媒體的傳播能力，為社會各界使用地情信息擴容提質增效；加速建設地方志公共文化服務平臺，抓好方志館（室）、地情網站、微信微博等設施建設，拓寬地方志文化宣傳渠道。推動地方志文化產品進機關、進課堂、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，擴大發(fā)行范圍，向高校圖書館、科研機構、兄弟市地方志機構贈送。舉辦地情展覽、方志講壇等活動，及時向社會宣傳地方志文化產品。
四、保障措施
（一）法制保障
全面推進依法治志，加大對《地方志工作條例》和《廣東省地方志工作規(guī)定》的宣傳、貫徹和落實力度。健全地方志工作機構主導、社會各界有序參與修志編鑒和地方史編修的工作機制，將依法治志納入全市依法行政工作范疇，為地方志事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。根據市政府頒布的權責清單，各級地方志機構認真履行組織、指導、督促、檢查地方志工作的職責。健全和完善地方志資料年報、地情資料收（征）集及管理、修志編鑒等業(yè)務制度和主編（總纂）責任制，確保在篇目設計、資料收（征）集、總纂統(tǒng)稿、志（鑒）稿評議、審查驗收、出版發(fā)行、報送備案等環(huán)節(jié)有章可循、有法可依。
（二）組織保障
堅持黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會力量參與的地方志工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制，把地方志工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標任務，定期聽取匯報，研究部署地方志工作。各級政府主要領導要高度重視，分管領導要切實擔責，各相關單位要按照當地政府的地方志工作規(guī)劃，明確分管領導和負責部門，完善工作條件，接受地方志工作機構的業(yè)務指導和督促檢查，按時按質完成任務統(tǒng)籌解決地方志工作中的困難和問題。各級地方志工作機構設置和人員編制要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應；按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強地方志工作機構的領導班子。
（三）經費保障
改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，做好著史、修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設、資料文獻保存等工作，加大對民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)地方志工作的支持力度。各級政府要把地方志工作所需經費列入同級財政預算。
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加強地方志干部隊伍建設，加強市情專家?guī)?、鄉(xiāng)土方志人才庫建設，廣泛吸收各類專家學者和熟悉地情的各界人士、鄉(xiāng)賢參與地方志工作，選拔一批頂尖的市情專家。注重培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的骨干人才，組織人員參加省地方志辦舉辦的地方志人才培訓工程，分期分批輪訓全市地方志業(yè)務骨干。按照國家有關規(guī)定開展先進集體和先進工作者評選表彰活動，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制，營造良好氛圍。弘揚修志問道、直筆著史、愛崗敬業(yè)、淡泊名利的方志人精神，提高地方志干部隊伍的思想素質，建立一支德才兼?zhèn)?、專兼職和鄉(xiāng)土人才相結合的修志隊伍。
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利用各級各類新聞媒體，大力宣傳地方志工作機構貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務經濟社會發(fā)展的新成績。加快建設地方志公共文化服務平臺，不斷拓寬地方志文化公共服務渠道，廣泛宣傳地方志文化產品，促進讀志、用志、傳志風尚的形成，充分發(fā)揮地方志宣傳推介漠陽文化的作用。
各縣（市、區(qū)）、各單位要結合實際，根據本規(guī)劃要求，制定本地、本單位地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或實施方案，切實加強分類指導，加大組織實施力度，全面提高地方志工作水平，推動陽江市地方志事業(yè)進一步健康發(fā)展。市地方志辦要對本規(guī)劃落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。
