陽江市人民政府辦公室關(guān)于成立市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知（陽府辦函〔2019〕205號）
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于成立省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（粵辦函〔2019〕109號）要求，市政府決定將陽江市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為陽江市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┙M成人員。
市委副書記、市長溫湛濱擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，市委常委、常務(wù)副市長陳績，副市長張磊擔(dān)任副組長，市政府秘書長、辦公室主任黃太健擔(dān)任副組長兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任。協(xié)調(diào)小組成員包括：市政府相關(guān)副秘書長，市府辦公室、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融局、人行陽江市中心支行、陽江海關(guān)、陽江市稅務(wù)局、陽江銀保監(jiān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
?。ǘ┲饕氊?zé)。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在各地各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各地各部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市府辦公室。
二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)
（一）精簡行政審批組。
組長由市府辦公室副主任梁道楓擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革局副局長余洪波、市司法局副局長邱麗奮、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長肖彤業(yè)、市市場監(jiān)管局副局長龍建伏擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，做好國務(wù)院和省政府下放權(quán)限承接工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。
組長由市發(fā)展改革局局長蘇玉均擔(dān)任，副組長由市工業(yè)和信息化局副局長黃碧俏、市財(cái)政局副局長林業(yè)璽、市自然資源局副局長梁鋒、市生態(tài)環(huán)境局副局長譚啟秋、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師林川、市商務(wù)局副局長洪鋒、市市場監(jiān)管局副局長龍建伏、市金融局副局長葉華焱、人行陽江市中心支行副調(diào)研員陳金養(yǎng)、陽江海關(guān)副關(guān)長利仕橋擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測評價。
?。ㄈ┘顒?chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。
組長由市科技局局長譚堅(jiān)華擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革局副局長余洪波、市教育局副局長彭山、市工業(yè)和信息化局副局長黃碧俏、市財(cái)政局副局長譚厚保、市人力資源社會保障局調(diào)研員洪健祥、市國資委副主任江東、市市場監(jiān)管局副局長林文深、市金融局副局長葉華焱、陽江銀保監(jiān)分局副局長聶芳擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
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組長由市市場監(jiān)管局局長李仕鵬擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革局副局長余洪波、市生態(tài)環(huán)境局副局長莫志亮、市交通運(yùn)輸局副局長謝瑞祥、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長梁偉星、市文化廣電旅游體育局副局長張文彤、陽江海關(guān)副關(guān)長利仕橋、陽江市稅務(wù)局副局長黃燎原擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。
（五）改善社會服務(wù)組。
組長由市政府副秘書長岑祥循擔(dān)任，副組長由市教育局調(diào)研員曾小清、市公安局政治處主任李偉民、市民政局副局長田金恒、市司法局副局長黃嘉喜、市人力資源社會保障局副局長莫潔蘭、市衛(wèi)生健康局副調(diào)研員曾昭國、市醫(yī)保局副局長楊對喜擔(dān)任。
牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管市領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┚C合組。
組長由市府辦公室副主任梁道楓擔(dān)任。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各地“放管服”改革工作機(jī)制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。
（二）法治組。
組長由市司法局局長劉湖擔(dān)任。
負(fù)責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法律規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。
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組長由市府辦公室副主任蘇其隆擔(dān)任。
負(fù)責(zé)督促檢查全市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。
（四）專家組。
組長及成員由協(xié)調(diào)小組辦公室另行明確。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
四、有關(guān)要求
（一）協(xié)調(diào)小組要按照上級的決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。加強(qiáng)對各地各部門的指導(dǎo)力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。
（二）市政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動幫助縣鎮(zhèn)解決實(shí)際困難問題，支持縣鎮(zhèn)先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
?。ㄈ└鞯卣晟普毮苻D(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行好辦法好做法。要主動對標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（四）協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長因工作分工調(diào)整和人事變動，實(shí)行自然更替，做到任務(wù)不變、工作不斷。更替時，所在單位要及時書面向協(xié)調(diào)小組辦公室報告。
陽江市人民政府辦公室
2019年7月16日
