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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽江市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
陽江市人民政府辦公室
2021年6月8日
陽江市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除燃?xì)馔话l(fā)事件的危害，高效、有序地進(jìn)行燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合本市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案?！ ?/span>
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)編制?！ ?/span>
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列因燃?xì)馐鹿室l(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
（1）較大燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援和指揮?！?nbsp;
（2）重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件的前期應(yīng)急處置指揮。
（3）超出縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)急處置能力，或者跨縣（市、區(qū)）的燃?xì)馔话l(fā)事件。
（4）其他需要市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部處置的燃?xì)馔话l(fā)事件。
1.4 工作原則
（1）以人為本、減少危害。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和危害，建立健全應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的有效機(jī)制。
（2）居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，落?shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作?！ ?/span>
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照國家對突發(fā)事件實(shí)行分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制要求，市相關(guān)部門和江城區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)、陽春市、陽東區(qū)、陽西縣分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各級政府（管委會）及其相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對燃?xì)獍踩珷顩r進(jìn)行分析，采取有效的防范措施，對可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件做出快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置?！ ?/span>
（5）依靠科技、科學(xué)處置。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)員工進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識等技能培訓(xùn)；組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。
1.5 事件分級
在燃?xì)鈨Υ?、輸配、使用等過程中，發(fā)生設(shè)備故障、燃?xì)庑孤┣也荒艿玫接行Э刂贫鸬幕馂?zāi)、爆炸、停氣等突發(fā)事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。
1.5.1 I級燃?xì)馔话l(fā)事件有下列情形之一的，為I級燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）國家長輸管線、省主干管網(wǎng)、氣源接收站、城市門站等高壓供氣系統(tǒng)等發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或泄漏事故，嚴(yán)重影響燃?xì)夤?yīng)，危及公共安全。（2）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，造成5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時(shí)以上。（3）突發(fā)事件引發(fā)次生災(zāi)害，造成城市供電、供水基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電。（4）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。
（5）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)30人以上或重傷（包括燃?xì)庵卸荆┤藬?shù)100人以上。1.5.2 II級燃?xì)馔话l(fā)事件有下列情形之一，且未達(dá)到I級突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，為II級燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）供氣系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸、泄漏，嚴(yán)重影響局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)，危及公共安全。
（2）突發(fā)事件引發(fā)次生災(zāi)害，嚴(yán)重影響其他基礎(chǔ)設(shè)施正常使用，導(dǎo)致局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，如機(jī)場、港口、鐵路等停止運(yùn)行。（3）造成市內(nèi)天然氣電廠大量停機(jī)或集中供熱廠停氣。（4）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，引發(fā)供氣區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重影響用戶安全用氣，或造成3萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上。
（5）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。（6）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)10人以上30人以下或重傷（包括燃?xì)庵卸荆┤藬?shù)50人以上100人以下。1.5.3 III級燃?xì)馔话l(fā)事件有下列情形之一，且未達(dá)到II級突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，為III級燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）突發(fā)事件造成省市重要單位、重要公共建筑物、客運(yùn)站、廣場、市區(qū)商業(yè)集中地周邊道路交通中斷。（2）因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成1萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上。（3）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上5萬人以下。（4）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)3人以上10人以下或重傷（包括燃?xì)庵卸荆┤藬?shù)10人以上50人以下。1.5.4 IV級燃?xì)馔话l(fā)事件有下列情形之且未達(dá)到III級突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，為IV級燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，引發(fā)一定區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行但未影響用戶安全用氣，或造成5千戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上。
（2）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上1萬人以下。
（3）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)1人以上3人以下或重傷（包括燃?xì)庵卸荆┤藬?shù)10人以下。
2 組織體系及職責(zé)
全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部、市有關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、消防隊(duì)伍和燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
2.1 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)
2.1.1 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部
設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作?？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長擔(dān)任，副總指揮由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市公安局副局長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任?！ ?/span>
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員由市委宣傳部，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局、民政局、交通運(yùn)輸局、城管綜合執(zhí)法局、消防救援支隊(duì)等單位的負(fù)責(zé)同志組成?！ ?/span>
2.1.2 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會救援等工作。
（2）研究處置燃?xì)馔话l(fā)事件的工作部署?！ ?/span>
（3）啟動和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指揮應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作?！ ?/span>
（4）必要時(shí)，報(bào)請市政府協(xié)調(diào)武警等當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作?！ ?/span>
2.2 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成?！ ?/span>
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室履行以下主要職責(zé)：
（1）落實(shí)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的工作部署?！ ?/span>
（2）及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)變化情況，傳達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指令。
（3）組織修訂燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，并監(jiān)督執(zhí)行情況。
（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)送工作?！ ?/span>
（5）建立燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)旌蛽岆U(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組?！ ?/span>
2.3 相關(guān)部門及其職責(zé)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立燃?xì)馔话l(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指揮下，做好對燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作?！ ?/span>
各成員單位職責(zé)：
（1）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，并組織開展調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì)，盡快恢復(fù)被損壞的市政道路、燃?xì)庠O(shè)施等，市城管綜合執(zhí)法局協(xié)助。
（2）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好應(yīng)急救援以及做好過度性受災(zāi)群眾安置工作，協(xié)助總指揮部做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作?！ ?/span>
（3）市委宣傳部負(fù)責(zé)引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳，穩(wěn)定民心，防止不實(shí)報(bào)道?！ ?/span>
（4）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。
（5）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營商提供燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的通信保障?！ ?/span>
（6）市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)及協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位做好燃?xì)鈨嗾?、氣化站和汽車加氣站?nèi)壓力容器的事故搶險(xiǎn)工作。
（7）市公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散；依法查處各類違法犯罪活動，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。
（8）市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)組織滅火減災(zāi)，做好燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸事故的搶救工作?！ ?/span>
（9）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好中毒和受傷人員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送治療工作，及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況。
（10）市財(cái)政局負(fù)責(zé)為處理燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資給予補(bǔ)償?shù)念A(yù)算、審核和撥付工作。
（11）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織提供人員疏散所需交通車輛和搶險(xiǎn)交通工具工作。
（12）市民政局負(fù)責(zé)做好造成家庭生活困難且符合救助條件的受災(zāi)群眾的救助工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及其相關(guān)部門協(xié)助配合。III級以上燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組成及指揮長的人選按以下原則確定：
（1）發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸，或需緊急疏散群眾的安全事故，市直單位由協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長擔(dān)任指揮長，市公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)生健康局和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。
（2）因燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致突發(fā)性停氣事件，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局和事發(fā)地政府（管委會）及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。
2.4.1 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。
（2）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況?！ ?/span>
（3）組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施?！ ?/span>
（4）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備?！ ?/span>
2.4.2 指揮長的主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，明確各部門和單位的職責(zé)分工，視實(shí)際需要組建專家組。
（2）研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施并組織實(shí)施。
（3）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?！ ?/span>
2.5 專家組
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部設(shè)立專家人才庫，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建專家組。專家組的主要職責(zé)是：
（1）對燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估。
（2）對燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等進(jìn)行研究，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持。
（3）為陽江市燃?xì)獍踩珣?yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。
2.6 各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)
各縣（市、區(qū)）成立本地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)IV級燃?xì)馔话l(fā)事件的處置工作?！ ?/span>
2.7 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新，確保搶險(xiǎn)救援工作需要。
2.8 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
（1）建立燃?xì)馔话l(fā)事件處理聯(lián)動機(jī)制，在與現(xiàn)有110、119報(bào)警和燃?xì)鈸岆U(xiǎn)信息聯(lián)動的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的聯(lián)動效果?！ ?/span>
（2）在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部可視情況建議市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)請市政府向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和中央有關(guān)派駐單位通報(bào)情況，尋求支援?！ ?/span>
（3）各燃?xì)馄髽I(yè)除負(fù)責(zé)本單位燃?xì)獍踩鹿实膿尵裙ぷ魍?，有義務(wù)服從調(diào)配參與全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作，防止重大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生?！ ?/span>
3.2 監(jiān)測
各縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控?！ ?/span>
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)細(xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，逐步建立全市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系。
3.3 預(yù)警
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，對可能發(fā)生和可預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由高到低劃分為I級（特別嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）、III級（較重）、IV級（一般）四個(gè)級別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示?！ ?/span>
I級（特別嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）預(yù)警信息由省負(fù)責(zé)發(fā)布。
III級（較重）預(yù)警信息由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部發(fā)布?！ ?/span>
IV級（一般）預(yù)警信息由縣（市、區(qū)）燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布。
預(yù)警信息要包括可能發(fā)生的突發(fā)燃?xì)馐录臅r(shí)間、影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級別。各級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)向上一級機(jī)構(gòu)報(bào)告?！ ?/span>
各級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致燃?xì)馔话l(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級、本部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)需要支援時(shí)，請求上級單位協(xié)調(diào)。
3.4 應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立和完善本單位處置燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案?！ ?/span>
（2）各燃?xì)馄髽I(yè)和專業(yè)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、工具、物品等物資儲備?！?/span>
（3）各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織本單位開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況，不斷完善本單位的應(yīng)急預(yù)案?！ ?/span>
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、多渠道報(bào)送相關(guān)信息?！ ?/span>
4.1.1 信息報(bào)告的內(nèi)容和要求
報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的信息要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確，具體包括以下內(nèi)容：
（1）事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)?！ ?/span>
（2）事件的簡要經(jīng)過。
（3）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失?！ ?/span>
（4）事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況?！ ?/span>
（5）事件報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)告包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告。對發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報(bào)送分級的限制。
如果燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及到外籍和港澳臺人員傷亡、中毒、失蹤等，或者事件可能會影響到其他地區(qū)，應(yīng)盡快報(bào)告市政府進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)由市政府報(bào)請省政府通報(bào)?！ ?/span>
4.1.2 信息報(bào)告的時(shí)間和程序
燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實(shí)情況，在發(fā)生事故后半小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室、所在地燃?xì)夤芾聿块T、應(yīng)急管理部門和公安部門報(bào)告。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況?！ ?/span>
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生在各縣（市、區(qū)）的，當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實(shí)情況和應(yīng)急處置工作，在發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況?！ ?/span>
在接到有關(guān)突發(fā)燃?xì)馐录?bào)告后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室按以下程序上報(bào)：發(fā)生I級、II級燃?xì)馔话l(fā)事件，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。發(fā)生III級燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告，并通報(bào)其他相關(guān)部門?！ ?/span>
發(fā)生I級、II級燃?xì)馔话l(fā)事件，由市政府根據(jù)《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定報(bào)告信息，并通報(bào)其他相關(guān)部門。
發(fā)生IV級燃?xì)馐录?，由事發(fā)地燃?xì)鈶?yīng)急機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門和市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并通報(bào)各相關(guān)部門。
4.2 先期處置
發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和各縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T在及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件信息的同時(shí)，應(yīng)啟動本單位、本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展各種應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，并做到以下兩點(diǎn)：
（1）迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（2）嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作好標(biāo)志和記錄?！ ?/span>
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場人員應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守?！ ?/span>
本預(yù)案啟動后，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)相關(guān)部門，應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效措施，迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
4.3.1 分級響應(yīng)
發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和各級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)按事件的嚴(yán)重程度、可控性等啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。分級響應(yīng)程序如下：
（1）發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)立即按本預(yù)案4.1條的要求報(bào)告政府相關(guān)部門。政府相關(guān)部門相關(guān)人員應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展情況?！ ?/span>
（2）發(fā)生I級、II級燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按4.1條規(guī)定報(bào)送事件信息，相關(guān)單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，開展先期處置?！ ?/span>
（3）發(fā)生III級燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理局報(bào)告現(xiàn)場情況并提出應(yīng)急處置建議，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部啟動本預(yù)案并指揮實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。各相關(guān)單位工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，按本預(yù)案2.3條規(guī)定開展應(yīng)急救援?！ ?/span>
（4）發(fā)生IV級燃?xì)馐录?，屬各縣（市、區(qū)）的，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置機(jī)構(gòu)指揮應(yīng)急救援工作。當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置機(jī)構(gòu)匯報(bào)現(xiàn)場情況，提出啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。其他地區(qū)按本預(yù)案2.3條規(guī)定，由牽頭的部門指揮應(yīng)急救援工作。牽頭的政府部門相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)，并組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。
4.3.2 擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件無法控制時(shí)，由市應(yīng)急管理局及時(shí)上報(bào)省應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，請求上級支援和提出啟動上一級應(yīng)急預(yù)案的建議。 4.3.3 指揮與協(xié)調(diào)
各縣（市、區(qū)）發(fā)生III級以上燃?xì)馔话l(fā)事件，在現(xiàn)場指揮部未成立之前，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長的職責(zé)。
4.4 信息發(fā)布
燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
I級、II級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布由省政府或省相關(guān)部門負(fù)責(zé)。III級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，由市新聞宣傳主管部門會同市應(yīng)急管理局及牽頭處置的部門負(fù)責(zé)。IV級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布由牽頭處置的政府部門負(fù)責(zé)。在各縣（市、區(qū)）發(fā)生的IV級燃?xì)馐录?，信息發(fā)布由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)?！ ?/span>
4.5 安全防護(hù)
參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)按照本預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
4.6 應(yīng)急終止
燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，I級、II級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除，按《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；III級燃?xì)馔话l(fā)事件由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場處置情況和現(xiàn)場指揮部的建議，宣布應(yīng)急終止；IV級燃?xì)馐录僧?dāng)?shù)卣_定并宣布應(yīng)急終止。
應(yīng)急終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告?！ ?/span>
5 后期處置
5.1 善后處置
III級、IV級燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作由事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)?！ ?/span>
I級、II級燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?！ ?/span>
對燃?xì)獍踩鹿手械膫鋈藛T、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。對受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.2 調(diào)查和總結(jié)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，組織開展應(yīng)急處置評估與分析，提出改進(jìn)措施，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案?！ ?/span>
6 應(yīng)急保障
6.1 通訊保障
協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用和維護(hù)，確保應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間信息通暢?！ ?/span>
應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄，統(tǒng)一管理，及時(shí)更新下發(fā)各成員單位。
現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達(dá)，同時(shí)利用消防隊(duì)伍和燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通?！ ?/span>
6.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備處于良好狀態(tài)?！ ?/span>
市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置天然氣和液化石油氣泄漏的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備?！ ?/span>
各級燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的儲備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查?！ ?/span>
根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備時(shí)，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備送達(dá)現(xiàn)場，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和維護(hù)?！ ?/span>
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織燃?xì)鈱＜谊?duì)伍，為處置燃?xì)馔话l(fā)事件決策提供技術(shù)支持。成立陽江市燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（由陽江華潤燃?xì)庥邢薰緫?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和海洋石油陽江實(shí)業(yè)有限公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成）。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，組建和完善本地區(qū)燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍?！ ?/span>
市消防救援支隊(duì)要充分發(fā)揮消防隊(duì)伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)知識培訓(xùn)，提高處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力?！ ?/span>
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力?！ ?/span>
6.4 交通治安保障
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)除專用搶險(xiǎn)車輛外的運(yùn)輸、起重車輛和交通工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)的登記備案外，還要根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，迅速征調(diào)相關(guān)車輛和人員用于現(xiàn)場應(yīng)急裝備、人員疏散、搶險(xiǎn)物資和必要生活資料的運(yùn)輸?！ ?/span>
市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、人員和物資運(yùn)輸暢通；負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局根據(jù)《陽江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行?！ ?/span>
6.6 經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局應(yīng)保障應(yīng)急處置燃?xì)馔话l(fā)事件及預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)?！ ?/span>
為處置燃?xì)馔话l(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資由市財(cái)政按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償?！ ?/span>
各燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)力量的建設(shè)以企業(yè)投資建設(shè)為主，必要時(shí)由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助?！ ?/span>
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)公布報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識?！ ?/span>
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊，進(jìn)行安全用氣宣傳?！ ?/span>
7.2 培訓(xùn)
各級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識等培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置燃?xì)獍踩录哪芰?；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗?！ ?/span>
7.3 演練
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練工作。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，定期組織本企業(yè)開展應(yīng)急演練?！ ?/span>
7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度?！ ?/span>
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。對在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！ ?/span>
對拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法、依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的出臺和修訂、部門職責(zé)變動等情況，以及實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)修訂?！ ?/span>
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！ ?/span>
8.2 名詞術(shù)語
燃?xì)馐侵溉細(xì)饨?jīng)營者供給燃?xì)庥脩糇鳛槿剂鲜褂貌⒎舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣等。
8.3 相關(guān)圖表
（1）市應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖
（2）燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)送流程圖
