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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《陽江市義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)保障長效機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府辦公室
2021年11月18日
陽江市義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)保障
長效機(jī)制的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步保障義務(wù)教育教師工資待遇的通知》（國辦發(fā)〔2018〕89號）精神，根據(jù)《廣東省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步建立健全義務(wù)教育教師工資待遇保障長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》要求，依法保障義務(wù)教育教師權(quán)益和待遇，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就完善我市義務(wù)教育教師工資待遇長效保障機(jī)制提出以下實(shí)施意見。
一、高度重視，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益
百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。黨中央、國務(wù)院高度重視教師工資待遇保障工作，對保障教師工資待遇相關(guān)工作提出了明確要求，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。各部門要深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2018〕25號）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，匯聚力量，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，保障教師工資待遇，讓廣大教師在崗位上有幸福感、在事業(yè)上有成就感、在社會(huì)上有榮譽(yù)感，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，讓教師潛心從教。
二、明確實(shí)施范圍，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
（一）實(shí)施范圍。全市在編義務(wù)教育階段公辦教師（以下簡稱教師），同時(shí)統(tǒng)籌考慮高中、職中、幼兒園教師工資待遇。
（二）保障目標(biāo)。對公務(wù)員普遍發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼時(shí)，一并統(tǒng)籌考慮教師待遇，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
三、明確比較對象，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)口徑
（一）比較對象。教師比較對象為本地公務(wù)員。
（二）統(tǒng)計(jì)口徑。教師年平均工資收入包括基本工資、績效工資、農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼、住房改革補(bǔ)貼、住房公積金（財(cái)政支出）、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、年度績效考核獎(jiǎng)金。公務(wù)員年平均工資收入包括基本工資、規(guī)范性津貼補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、住房改革補(bǔ)貼、住房公積金（財(cái)政支出）、年終一次性獎(jiǎng)金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、年度績效考核獎(jiǎng)金。
四、強(qiáng)化舉措，全面保障教師工資待遇
（一）優(yōu)先保障教師待遇。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師工資待遇保障長效機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決教師工資待遇所需經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益權(quán)利，依法保障教師工資待遇落實(shí)。教師與公務(wù)員平均工資收入同步預(yù)算、同步調(diào)整、同步保障、同步落實(shí)，確保教師平均工資收入水平不低于或高于公務(wù)員平均工資收入水平。
（二）嚴(yán)格落實(shí)教師待遇。嚴(yán)格按照國家、省、市落實(shí)教師各項(xiàng)工資待遇有關(guān)政策，實(shí)行基本工資和崗位績效工資相結(jié)合，建立教師與公務(wù)員工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將義務(wù)教育教師工資、年度績效考核獎(jiǎng)金、山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助等全額納入財(cái)政預(yù)算?；竟べY和基礎(chǔ)性績效工資（70%部分）由財(cái)政按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資（30%部分）由財(cái)政撥付給學(xué)校，由各學(xué)校（幼兒園）考核后再進(jìn)行發(fā)放；山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，財(cái)政部門據(jù)實(shí)按月?lián)芨栋l(fā)放。教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)金等所有費(fèi)用全額列入財(cái)政預(yù)算，與公務(wù)員同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇。
（三）提高鄉(xiāng)村教師待遇。落實(shí)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，確保山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助人均每月不低于1000元?？s小城鄉(xiāng)教師階段間的級差，實(shí)施城鄉(xiāng)均衡、同步發(fā)展，為鄉(xiāng)村教育創(chuàng)設(shè)條件，留住人才，穩(wěn)住局面，吸引更多優(yōu)秀人才扎根基層，用心用情用智教書育人，為鄉(xiāng)村學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利。
五、健全制度，有力激發(fā)教師隊(duì)伍活力
（一）建立教師與公務(wù)員工資收入水平監(jiān)測制度。建立教師與公務(wù)員工資收入水平監(jiān)測機(jī)制，逐步完善教師工資待遇保障長效機(jī)制。每年對教師與公務(wù)員收入進(jìn)行對比，使教師年均收入增長幅度同步或高于公務(wù)員年均收入增長幅度。教師工資和待遇凡有政策要求的，必須按政策、按要求進(jìn)行落實(shí)，并足額發(fā)放到位。
（二）健全教師與公務(wù)員工資收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。堅(jiān)持教師工資收入調(diào)整與公務(wù)員工資收入調(diào)整同步進(jìn)行的原則，并優(yōu)先保障教師工資待遇落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局等部門要形成合力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到位，經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算到位，執(zhí)行發(fā)放到位。核定公務(wù)員績效工資總量時(shí)，統(tǒng)籌考慮教師實(shí)際收入水平，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
（三）建立保障教師工資待遇會(huì)商機(jī)制。市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和工作對接，定期開展工資待遇政策執(zhí)行情況的檢查與反饋，注重運(yùn)用教師和公務(wù)員工資收入水平對比數(shù)據(jù)，及時(shí)提出調(diào)整義務(wù)教育教師平均工資收入水平的意見，報(bào)送當(dāng)?shù)卣疀Q策。財(cái)政部門要將教師工資待遇作為財(cái)政民生投入的重中之重，加大資金保障力度；組織、人社、教育部門要精準(zhǔn)把握工資待遇的政策、口徑和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的分配管理，加強(qiáng)研判分析，及時(shí)為當(dāng)?shù)卣峁Q策參考。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門履職主動(dòng)性
成立陽江市教師工資收入保障落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管教育的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委組織部分管同志，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，市教育局局長兼任辦公室主任。由工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期研究落實(shí)教師待遇問題，各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)主動(dòng)作為。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立教師工資收入保障落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）市教育局。加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)，做好教師工資待遇保障政策的宣傳解釋工作，通過對比組織、人社部門提供的當(dāng)年公務(wù)員、教師年平均工資收入數(shù)據(jù)，將有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送組織、人社、財(cái)政部門，為教師、公務(wù)員增加津補(bǔ)貼提供參考依據(jù)。
（二）市財(cái)政局。要將教師工資待遇保障作為財(cái)政民生投入的重中之重，并將政府審定的教師工資待遇納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政籌集資金予以保障。
（三）市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局。要精準(zhǔn)把握工資待遇的政策、口徑和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)研判分析，并向市教育局提供當(dāng)年公務(wù)員、教師年平均工資收入情況。
（四）市人民政府教育督導(dǎo)室。要對教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平落實(shí)情況開展督查檢查，并及時(shí)提出調(diào)整教師工資待遇的意見建議，確保國家相關(guān)政策落地見效。
