各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《陽江市大面積停電事件應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
陽江市人民政府辦公室
2024年9月29日
陽江市大面積停電事件應(yīng)急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
2 組織體系和職責
2.1 市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.2 陽江市電力應(yīng)急指揮中心
2.3 縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.4 現(xiàn)場指揮部
2.5 重要電力用戶
2.6 電力企業(yè)
2.7 專家組
3 風險分析
3.1 電力系統(tǒng)風險
3.2 城市生命線系統(tǒng)風險
3.3 社會民生系統(tǒng)風險
3.4 風險防控
4 情景構(gòu)建
4.1 電力系統(tǒng)情景
4.2 城市生命線系統(tǒng)情景
4.3 社會民生系統(tǒng)情景
5 監(jiān)測預警
5.1 監(jiān)測
5.2 預警
6 應(yīng)對任務(wù)
6.1 信息報告
6.2 應(yīng)急響應(yīng)
6.3 任務(wù)分解
6.4 應(yīng)急聯(lián)動
6.5 現(xiàn)場處置
6.6 社會動員
6.7 應(yīng)急評估
6.8 響應(yīng)終止
7 后期處置
7.1 處置評估
7.2 事件調(diào)查
7.3 善后處置
7.4 恢復重建
8 信息發(fā)布
9 能力建設(shè)
9.1 通信保障
9.2 電源保障
9.3 交通保障
9.4 隊伍保障
9.5 技術(shù)保障
9.6 物資保障
9.7 資金保障
10 監(jiān)督管理
10.1 預案編制
10.2 預案備案
10.3 預案演練
10.4 責任與獎懲
11 附則
1 總則
1.1 編制目的
建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對能力和水平，正確、迅速、有序地組織和恢復電力供應(yīng)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預案》《陽江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。
大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
當市內(nèi)發(fā)生由于其他因素導致大面積停電時，根據(jù)需要參照本預案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
?。?）居安思危，防抗結(jié)合。進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。
?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主。堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件的發(fā)生；科學制定應(yīng)急預案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。
?。?）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負責、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。
?。?）加強協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責”的原則建立事故應(yīng)急管理處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。
1.5 事件分級
根據(jù)《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預案》大面積停電事件分級標準，按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標準見附件1。
2 組織體系和職責
2.1 市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1 市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議組成
市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），負責全市大面積停電事件的日常管理工作。市聯(lián)席會議的主要職責：
?。?）貫徹省有關(guān)大面積停電事件應(yīng)急決策和部署，研究陽江市電網(wǎng)大面積停電重大應(yīng)急決策；
?。?）組織、召集事發(fā)地政府、聯(lián)席會議成員單位進行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估和相關(guān)工作部署；
（3）啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；
?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導向工作；
?。?）向省工作組或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)應(yīng)對情況；
?。?）督促落實全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。
主要組成：
第一召集人：分管能源工作的副市長。
召集人：市政府協(xié)調(diào)能源工作的副秘書長，市發(fā)展改革局局長，陽江供電局總經(jīng)理。
成員：市委宣傳部、市政府辦公室，市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城管綜合執(zhí)法局、林業(yè)局，陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊，陽江供電局、市氣象局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），各發(fā)電企業(yè)等單位分管負責人。市聯(lián)席會議成員單位組成及工作職責見附件2。
2.1.2 市大面積停電事件應(yīng)急指揮部
啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議立即調(diào)整為市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負責組織、領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電應(yīng)對工作。啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由陽江市電力應(yīng)急指揮中心負責指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位及任務(wù)分工見附件3。
2.2 陽江市電力應(yīng)急指揮中心
陽江市電力應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）設(shè)在陽江供電局，負責聯(lián)席會議日常工作，由市發(fā)展改革局和陽江供電局共同管理。主要職責：
（1）貫徹落實市聯(lián)席會議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市聯(lián)席會議成員單位和各縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；
?。?）匯總、上報大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；
?。?）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；
?。?）提出應(yīng)急處置方案；
（5）辦理聯(lián)席會議文件，起草相關(guān)簡報；
?。?）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；
?。?）承擔市聯(lián)席會議和市指揮部交辦的其他工作。
2.3 縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要參照市聯(lián)席會議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，做好應(yīng)急準備，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市指揮中心應(yīng)加強督促指導。
2.4 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，市聯(lián)席會議應(yīng)當成立現(xiàn)場指揮部，負責或配合省指揮部現(xiàn)場組織指揮工作，確定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資，組織有關(guān)單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。
2.5 重要電力用戶
對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有重要意義的政府機關(guān)、國防、醫(yī)療、學校、交通、通信、廣播電視、公用事業(yè)、監(jiān)獄、金融機構(gòu)等社會類重要用戶和非煤礦山、危險化學品、冶金、化工等工業(yè)類高危用戶，發(fā)生大面積停電事件時，負責本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向政府有關(guān)部門請求支援。
2.6 電力企業(yè)
電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市、縣級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
2.7 專家組
市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
3 風險分析
市指揮中心會同有關(guān)單位建立健全全市大面積停電事件風險評估機制，適時組織大面積停電事件風險評估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對目標。
大面積停電事件風險主要分為電力系統(tǒng)風險、城市生命線系統(tǒng)風險和社會民生系統(tǒng)風險等三個方面。
3.1 電力系統(tǒng)風險
3.1.1 自然災害風險
暴雨洪澇、熱帶氣旋、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍、龍卷風、山火、地震等自然災害導致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。
3.1.2 電網(wǎng)運行風險
重要發(fā)、輸、變電設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計方面的不足及電網(wǎng)保護裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護水平與電網(wǎng)安全運行的要求難以實現(xiàn)有效匹配，重要輸電通道及交叉跨越點故障，大規(guī)模新能源接入電網(wǎng)導致系統(tǒng)慣量特性更加復雜等因素導致或引發(fā)大面積停電事件，外電網(wǎng)穩(wěn)定對核電安全至關(guān)重要。
3.1.3 外力破壞風險
蓄意人為因素、高空飄物、工程施工、電力設(shè)施受損、線路通道超高樹木、違章建筑、火災爆炸、恐怖襲擊等外力破壞可能導致大面積停電事件。
3.1.4 網(wǎng)絡(luò)信息安全風險
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，電力領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞或出現(xiàn)故障，可能導致大面積停電事件。
3.1.5 燃料供應(yīng)風險
煤、氣供應(yīng)短缺，燃料質(zhì)量差等造成發(fā)電機組發(fā)電能力大規(guī)模減少，可能導致大面積停電事件。
3.2 城市生命線系統(tǒng)風險
城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導致次生、衍生事故發(fā)生。
3.3 社會民生系統(tǒng)風險
大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。
3.4 風險防控
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當加強對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導，建立風險防范協(xié)調(diào)機制，嚴格落實電力設(shè)施保護職責，加強健全局部電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電事件風險防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風險管控機制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點建設(shè)，實現(xiàn)大面積停電事件風險防范全過程管理。
3.4.1 協(xié)同治理
市指揮中心要協(xié)同聯(lián)席會議成員單位，按照職責分工對面臨的大面積停電事件風險進行綜合評估和趨勢分析，研究制定風險等級標準和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢進行分析研判，提出防范措施建議，報送市人民政府并抄送市應(yīng)急管理局。
3.4.2 信息共享
市聯(lián)席會議建立大面積停電風險共享機制。市指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、地震、氣象等部門的風險共享機制，提高大面積停電事件風險防范應(yīng)對能力。
3.4.3 宣教培訓
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓。
4 情景構(gòu)建
大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。
4.1 電力系統(tǒng)情景
陽江電網(wǎng)孤網(wǎng)運行，低頻、低壓減載裝置大量動作，損失負荷超過陽江負荷的30%以上，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。
4.2 城市生命線系統(tǒng)情景
?。?）重點保障單位：黨政軍機關(guān)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。
?。?）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災物資運輸受阻。
?。?）鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災物資運輸受阻。
（4）通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。
?。?）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災害等。
?。?）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災運輸車輛用油急需保障。
4.3 社會民生系統(tǒng)情景
?。?）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。
?。?）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災等衍生事故，造成人員傷亡。
?。?）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。
?。?）物資供應(yīng)：長時間停電導致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。
?。?）供氣：部分以燃氣為燃料的企業(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。
（6）企業(yè)生產(chǎn)：高危企業(yè)因停電導致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災害。
?。?）金融證券：銀行、證券公司等金融機構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。
?。?）醫(yī)療：長時間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。
（9）教育：教學秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。
（10）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。
5 監(jiān)測預警
5.1 監(jiān)測
市、縣兩級人民政府電力運行主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象、重要用戶等部門與電力企業(yè)建立信息共享機制。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運行、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響范圍和程度。
5.2 預警
電力企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運行風險預測預警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。
5.2.1 預警級別
可以預警的大面積事件的預警級別，按照大面積停電事件發(fā)生緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，一般由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。具體預警級別按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2 預警發(fā)布
（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域的政府電力運行主管部門和南方能源監(jiān)管局，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。
?。?）市、縣人民政府電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請同級人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預警，向市指揮中心報告并通報同級相關(guān)部門（單位）?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時，市指揮中心應(yīng)及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，報請聯(lián)席會議召集人批準后發(fā)布預警。必要時，通報當?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰地級市人民政府。
5.2.3 預警行動
預警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通運輸、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織公安、交通運輸、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
5.2.4 預警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
6 應(yīng)對任務(wù)
6.1 信息報告
（1）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）電力運行主管部門，最遲不得超過1小時，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨縣區(qū)的大面積停電事件，陽江供電局應(yīng)及時向市政府報告相關(guān)情況。涉及跨地級市的大面積停電事件，陽江供電局應(yīng)及時報廣東電網(wǎng)公司。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，特別重大、重大大面積停電事件由市聯(lián)席會議按照規(guī)定及時向省聯(lián)席會議報告。
?。?）事發(fā)地各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向市指揮中心及同級人民政府報告，最遲不得超過1小時，并通報同級相關(guān)部門（單位）。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其電力運行主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)
按照大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（我市不適用）、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
6.2.1 Ⅱ級響應(yīng)
（1）啟動條件
滿足下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：
全市減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
（2）啟動程序
大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認定達到重大大面積停電事件標準，建議市聯(lián)席會議召集人報請市聯(lián)席會議第一召集人決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）響應(yīng)措施
啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負責組織、指導、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：
①市聯(lián)席會議召集人主持召開會商會，市聯(lián)席會議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負責同志參加會商，傳達市政府有關(guān)指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)落實應(yīng)對措施。
?、诟鶕?jù)工作需要，市聯(lián)席會議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場指導應(yīng)對工作。
?、鄹鶕?jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。
?、苁兄笓]中心收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。
?、菔新?lián)席會議成員單位按職責做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市指揮中心通報有關(guān)情況。
⑥市聯(lián)席會議其他成員單位按照職責分工，做好應(yīng)對工作。
6.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
?。?）啟動條件
滿足下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：
①全市減供負荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；
?、陔娋W(wǎng)負荷150兆瓦以上的縣（市、區(qū)）減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
?。?）啟動程序
大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認定達到較大大面積停電事件標準，由市指揮中心決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）響應(yīng)措施
啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負責指導、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：
①市指揮中心組織有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位、專家組進行會商，傳達市政府指示批示精神，研究落實相關(guān)應(yīng)對措施。
?、诟鶕?jù)工作需要，派出市指揮中心牽頭，市聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。
?、凼兄笓]中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。
?、芷渌新?lián)席會議成員單位按照職責分工，做好應(yīng)對工作。
?、菔兄笓]中心指導事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）做好應(yīng)急處置評估工作。
6.2.3 Ⅳ級響應(yīng)
?。?）啟動條件
滿足下列條件之一時，啟動Ⅳ級響應(yīng)：
?、偃须娋W(wǎng)減供負荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；
?、诳h（市、區(qū)）減供負荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
（2）啟動程序
大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認定達到一般大面積停電事件標準，由市指揮中心決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）響應(yīng)措施
啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮中心負責指導、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：
?、偈兄笓]中心組織有關(guān)省聯(lián)席會議成員單位、專家組進行會商，傳達市政府指示批示精神，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，部署相關(guān)應(yīng)對措施。
?、诟鶕?jù)工作需要，派出由市指揮中心牽頭，有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。
?、凼兄笓]中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。
?、芷渌新?lián)席會議成員單位按照職責分工，做好應(yīng)對工作。
?、菔兄笓]中心指導事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）做好應(yīng)急處置評估工作。
對于尚未達到相應(yīng)等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開期間的，事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
6.2.4 響應(yīng)調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.3 任務(wù)分解
發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)供電部門和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關(guān)部門（單位）在本級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：
6.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對措施
發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力運行主管部門、電力企業(yè)要堅持“人民至上、生命至上”，在首先保證現(xiàn)場具備搶修條件、搶修人員確保安全的前提下，盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。
?。?）有關(guān)供電部門迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)時（Ⅰ級由省啟動），具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。
?。?）電網(wǎng)企業(yè)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，盡快恢復黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、自來水廠、排水、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。
?。?）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指令恢復運行。
?。?）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源等應(yīng)急措施，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，保障重要負荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。
6.3.2 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施
（1）重點保障單位：公安部門負責加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。消防部門負責解救受困人員，開展火災救援。衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負責組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。
?。?）道路交通：公安部門負責道路交通疏導，協(xié)助引導應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，并實施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負責組織力量及時清理路障。
?。?）鐵路交通：公安部門負責道路交通疏導，維護車站秩序。交通運輸部門負責協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門企業(yè)及時恢復供電。鐵路部門負責組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。
?。?）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。電力運行主管部門負責組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復供電，并為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重要機樓提供應(yīng)急保供電。油氣主管部門做好重要機樓、基站應(yīng)急供電所需的油料保障工作。
（5）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)供電部門及時恢復供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染次生災害的防范處置工作。
?。?）供油：發(fā)展改革（能源）部門負責協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。
6.3.3 社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施
?。?）臨時安置：公安部門負責維護臨時安置點秩序，做好交通指引工作。消防救援機構(gòu)負責做好消防安全工作。應(yīng)急管理部門負責啟用應(yīng)急避護場所，做好受災群眾安置工作，協(xié)調(diào)受災群眾轉(zhuǎn)移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負責協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運力轉(zhuǎn)移受災群眾。商務(wù)部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的商業(yè)供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。衛(wèi)生健康部門負責安置點的消毒防疫工作。電力運行主管部門負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門為臨時安置點提供應(yīng)急保供電服務(wù)。
?。?）商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負責指導協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負責協(xié)助做好人員疏散工作，維護正常秩序。衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。
?。?）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督管理部門負責市場物資供應(yīng)價格的監(jiān)控與查處。公安部門負責配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務(wù)部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的商業(yè)供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。糧食部門負責做好糧食的應(yīng)急供應(yīng)及救災物資、藥品等應(yīng)急物資的應(yīng)急保障工作。應(yīng)急管理、民政部門按照職責分工做好社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。
（4）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃氣加壓站自備應(yīng)急電源，保證居民燃氣供應(yīng)。有關(guān)供電部門及時恢復供電。必要時，城市供氣主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。
（5）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)負責協(xié)調(diào)、指導石油化工企業(yè)火災、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)供電部門為油氣企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油化工企業(yè)負責組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災、爆炸事故應(yīng)急處置工作。
?。?）金融證券：公安部門負責維護金融機構(gòu)正常運營秩序。金融機構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)供電部門為金融機構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時，金融管理部門依照職責權(quán)限，報請或協(xié)助報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門依照權(quán)限和相應(yīng)風險情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風險問題。
（7）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（急救指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供血機構(gòu)、疾病預防控制中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。
（8）教育：教育、人力資源社會保障部門負責做好學生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負責維護學校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。
?。?）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)供電部門及時恢復供電。必要時，新聞出版廣電部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。
6.3.4 公眾應(yīng)對措施
發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。
?。?）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃氣開關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復初期，盡量減少大功率電器的使用。
（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。
?。?）道路交通：主動配合道路交通疏導，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災物資運輸車輛預留救援通道。
6.4 應(yīng)急聯(lián)動
?。?）縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
（2）應(yīng)急聯(lián)動機制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機制、重點目標保障機制、應(yīng)急信息共享機制、應(yīng)急處置聯(lián)動機制、應(yīng)急預案銜接機制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制等。
?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
6.5 現(xiàn)場處置
大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。
6.6 社會動員
事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可建立社會救援組織參與大面積停電事件應(yīng)急處置的溝通渠道，根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，主動發(fā)布需求信息，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，為社會力量參與搶險救援創(chuàng)造條件、提供便利，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。
6.7 應(yīng)急評估
特別重大、重大、較大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市聯(lián)席會議要及時組織成員單位（或配合省現(xiàn)場指揮工作組）對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進度進行評估，為進一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。
6.8 響應(yīng)終止
同時滿足以下條件時，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；
（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)負荷恢復90%以上；
?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
7 后期處置
7.1 處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府要及時組織對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。重大以上大面積停電事件處置評估由省能源局組織開展，較大大面積停電事件處置評估由市指揮中心組織開展，一般大面積停電事件處置評估由屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組織開展，相關(guān)處置評估報告要及時上報市人民政府和省能源局。
7.2 事件調(diào)查
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
7.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。
7.4 恢復重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進行修復或重建的，市、縣人民政府根據(jù)實際工作組織編制恢復重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域人民政府應(yīng)當按照省、市、縣相關(guān)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。
8 信息發(fā)布
（1）各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省、市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）批準。
?。?）按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
9 能力建設(shè)
9.1 通信保障
各級人民政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
9.2 電源保障
市發(fā)展改革局及電力企業(yè)應(yīng)做好（或配合省能源局做好）電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，統(tǒng)籌配備水電機組、抽水蓄能機組、燃氣機組、FCB火電機組、煤電應(yīng)急備用電源和新型儲能系統(tǒng)，加強對骨干電源點快速恢復的支持，增強電力系統(tǒng)快速恢復能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)梳理評估停電對本單位的影響，制定緊急停電狀態(tài)下的應(yīng)急措施，建立與外部應(yīng)急力量的聯(lián)動機制，加強應(yīng)急電源建設(shè)、配置、維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。
9.3 交通保障
交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。
9.4 隊伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
9.5 技術(shù)保障
電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，執(zhí)行電力應(yīng)急技術(shù)標準，加強電網(wǎng)、發(fā)電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水務(wù)等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
9.6 物資保障
電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級人民政府有關(guān)部門（單位）要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
9.7 資金保障
各級財政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。
10 監(jiān)督管理
10.1 預案編制
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)本預案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預案。
10.2 預案備案
各縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急預案按程序報請本級人民政府批準，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報上級電力運行主管部門并抄送上級人民政府應(yīng)急管理部門。
10.3 預案演練
市指揮中心負責定期組織本預案應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。
10.4 責任與獎懲
對在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
11 附則
11.1 名詞術(shù)語
?。?）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
?。?）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。
?。?）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>
11.2 本預案由市人民政府組織修訂，由市發(fā)展改革局負責解釋。
11.3 市、縣兩級人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預案。
11.4 本預案自發(fā)布之日起實施。2021年市政府印發(fā)的《陽江市大面積停電事件應(yīng)急預案》（陽府函〔2021〕128號）同時廢止。
附件：1. 大面積停電事件分級標準
2. 陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議成員單位及工作職責
3. 陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責
附件1
大面積停電事件分級標準
一、特別重大大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負荷30%以上；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
二、重大大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負荷13%以上，30%以下；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；
3. 電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
三、較大大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負荷10%以上、13%以下；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；
3. 其他地級市減供負荷40%以上（電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的，減供負荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；
4. 電網(wǎng)負荷150兆瓦以上的各縣（市、區(qū)）減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。
四、一般大面積停電事件
1. 全省電網(wǎng)減供負荷5%以上，10%以下；
2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負荷10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；
3. 其他設(shè)區(qū)的市減供負荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；
4. 各縣（市、區(qū)）減供負荷40%以上（電網(wǎng)負荷150兆瓦以上的，減供負荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。
附件2
陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議
成員單位及工作職責
陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保市聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責是：
?。?）市委宣傳部：負責會同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息、新聞發(fā)布、輿論引導及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事宜；會同有關(guān)單位做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應(yīng)急處置工作進展情況。
?。?）市政府辦公室：負責組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機構(gòu)金融風險問題。
?。?）市發(fā)展改革局：負責全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；負責協(xié)調(diào)大面積停電期間煤電油氣運保障工作；參與能源預測預警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；核實大面積停電事件報告信息并向省能源局報告，同時通報事發(fā)地縣區(qū)地方人民政府；按照省能源局要求，強化電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管，做好相關(guān)工作的指導和協(xié)調(diào)；組織做好市級救災物資、藥品等重要儲備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作；依法組織實施臨時價格干預措施。
（4）市教育局：負責指導事發(fā)地各級學校（不含技校）、托幼機構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。
?。?）市工業(yè)和信息化局：負責依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。
?。?）市公安局：負責組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。
?。?）市民政局：負責指導事發(fā)地民政部門做好對因大面積停電等突發(fā)事件導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的群眾，符合條件的及時納入臨時救助等社會救助范圍。
?。?）市財政局：負責大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。
?。?）市人力資源社會保障局：負責指導事發(fā)地技術(shù)學校做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。
?。?0）市自然資源局：負責做好地質(zhì)災害氣象風險預警工作，承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。
?。?1）市生態(tài)環(huán)境局：負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。
?。?2）市交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸工具，疏導滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運輸；指導城市公共交通運營安全。
?。?3）市水務(wù)局：負責協(xié)調(diào)維持和恢復城市正常應(yīng)急供水；及時提供（或協(xié)調(diào)提供）大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預報、預警等相關(guān)信息；必要時，會同有關(guān)部門（單位）組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。
?。?4）市商務(wù)局：依職責配合有關(guān)部門指導大型批發(fā)、零售企業(yè)做好生活必需品的供應(yīng)保障工作。
?。?5）市文化廣電旅游體育局：負責及時啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，指導、協(xié)調(diào)和開展重大突發(fā)事件報道和應(yīng)急播報。
?。?6）市衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供電保障；加強地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自備電源保障力度。
?。?7）市應(yīng)急管理局：組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔救災災害救助工作。
?。?8）市市場監(jiān)管局：組織指導大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。
?。?9）市城管綜合執(zhí)法局：負責市政照明及城市主干道路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
?。?0）市林業(yè)局：協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修中林木砍伐工作。
?。?1）陽江軍分區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)部隊和民兵預備役部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
?。?2）陽江金融監(jiān)管分局：負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)大面積停電事件衍生的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)風險問題。
（23）武警陽江支隊：負責組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
?。?4）市氣象局：負責開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預警及災害風險評估工作，并及時提供相關(guān)氣象信息。
?。?5）陽江海關(guān)：負責為大面積停電事件所需進口物資裝備提供通關(guān)保障。
?。?6）市消防救援支隊：負責全市消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關(guān)災害事故救援行動；承擔火災預防管理工作。
（27）陽江供電局：負責具體實施大面積停電應(yīng)急預案和制定電網(wǎng)事故處置預案；負責統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理，合理安排運行方式，保障主網(wǎng)安全，控制停電范圍，搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，盡快恢復受影響區(qū)域供電；向重要電力用戶和重要設(shè)施提供必要的電力支援；及時報告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查等工作。
（28）各發(fā)電企業(yè)：維護本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時修復受損電力設(shè)施；加強對所轄水庫大壩的巡查防護，及時報告險情。
?。?9）成品油供應(yīng)企業(yè)：組織、協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電、應(yīng)急搶修救援車輛和設(shè)備所需應(yīng)急用油的保障供應(yīng)。
附件3
陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部
組成及工作組職責
陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責分工如下：
1. 電力恢復組
由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、氣象局，陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊，陽江供電局等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。
主要職責：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對。
2. 新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局、應(yīng)急管理局、陽江廣播電視臺等參加。
主要職責：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析社會輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
3. 綜合保障組
由市發(fā)展改革局牽頭，市教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、交通運輸局、水務(wù)局、文化廣電旅游體育局、城管綜合執(zhí)法局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，陽江電視臺、陽江供電局等參加，視情況增加其他能源企業(yè)。
主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。
4. 社會穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局，陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊等參加。
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。
