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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。
陽江市人民政府辦公室
2017年3月3日
關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央、省和市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕72號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的部署要求，立足陽江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，建成陽江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3%。
——一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)249億元。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，全市各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過120家。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在76萬噸以上。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到115萬千瓦，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.3%。
——科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得明顯成效，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。
——農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，2020年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)18430元，年均增長(zhǎng)8%以上。
——農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)藥和化肥的施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，全市森林覆蓋率達(dá)61.08%以上，森林蓄積量達(dá)3499.46萬立方米。
到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，建成具有陽江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)資源利用高效，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高糧油綜合產(chǎn)能
1. 大力提升糧油產(chǎn)能。實(shí)施“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”的糧食安全戰(zhàn)略，以“藏糧于地、藏糧于技”為著力點(diǎn)，筑牢糧食安全保障體系，優(yōu)化糧油生產(chǎn)布局，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效、綠色安全的增產(chǎn)模式，提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)能，重點(diǎn)建設(shè)陽春市20萬畝、陽東區(qū)10萬畝、陽西縣10萬畝為主的規(guī)模化優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)基地，打造高效的漠陽江流域和沿海優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶及優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大甜玉米、馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)番薯等高效糧食作物面積。到2020年，糧食、油料產(chǎn)量穩(wěn)定在76萬噸、6萬噸以上。確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2. 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入開展土地綜合整治，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按時(shí)完成省下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。〔牽頭單位：市國(guó)土資源局。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3. 切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。嚴(yán)守耕地紅線，加快劃定永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田162.16萬畝，基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、信息共享。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提升耕地質(zhì)量?！?/SPAN>牽頭單位：市國(guó)土資源局。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
4. 優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)出高效的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜，做大、做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、南藥、園藝、商品林和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶蔬果等效益特色農(nóng)業(yè)，積極扶持優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果等園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)荔枝、龍眼、香蕉、馬水桔、蔬菜、西瓜、北運(yùn)椒、花卉、南藥、蠶桑等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，適度引進(jìn)種植澳洲堅(jiān)果、油茶、板栗、茶葉等山地優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，全市特色作物種植面積穩(wěn)定在300萬畝。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)林，加快發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，擴(kuò)大林下中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步推進(jìn)GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植，做強(qiáng)做精南藥產(chǎn)業(yè)，豐富林產(chǎn)品供給。規(guī)范、改造和提升傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，加速培育一批設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制分散、粗放型養(yǎng)殖，加快發(fā)展牛、羊草食畜牧業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展深海、遠(yuǎn)洋捕撈，適度發(fā)展中深海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，打造廣東重要海洋產(chǎn)業(yè)基地。支持各地發(fā)展有市場(chǎng)、有潛力、有效益、有特色的地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式
5. 培育新型經(jīng)營(yíng)主體。扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)；支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資。提升壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，加大農(nóng)民合作社的培育力度，開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)組建農(nóng)民合作聯(lián)合社，發(fā)揮供銷社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批省、市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。支持龍頭企業(yè)、合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和深度融合，鼓勵(lì)農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到2020年，全市農(nóng)民合作社發(fā)展到1500家，家庭農(nóng)場(chǎng)1600家，實(shí)現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋。支持新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目，落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)用地政策?？h（市、區(qū)）政府要在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，并按規(guī)定減免稅費(fèi)。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市地稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
6. 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2017年基本完成。在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有償有序流轉(zhuǎn)承包地。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下互換并地，解決承包地細(xì)碎化問題，支持統(tǒng)一連片整理耕地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。慎重穩(wěn)妥開展農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，鞏固完善集體林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果，規(guī)范林地林木承包經(jīng)營(yíng)與流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)發(fā)證。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市林業(yè)局、陽江農(nóng)墾局）
7. 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向前延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后延伸建設(shè)物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資助等服務(wù)，完善和推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展一村一品、村企互動(dòng)的產(chǎn)銷對(duì)接模式，支持龍頭企業(yè)通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶”“公司＋基地＋農(nóng)戶”等方式，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建為手段，扶持各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)整鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，到2020年建成國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)29個(gè)以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局）
8. 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興區(qū)（園）”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園），引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中入園、企業(yè)集聚入?yún)^(qū)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）政府重點(diǎn)扶持示范區(qū)（園）水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為示范區(qū)（園）發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境條件；支持、鼓勵(lì)全市各類經(jīng)營(yíng)主體積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大示范區(qū)（園）招商引資力度，支持工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）建設(shè)，鼓勵(lì)以園招商、引商建園。支持有條件的示范區(qū)（園）配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，提高區(qū)（園）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次和水平。重點(diǎn)推進(jìn)陽東區(qū)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其集群集聚效應(yīng)。加快建設(shè)禽畜健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)園、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)園、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016-2020年每年爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
9. 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)與龍頭企業(yè)為依托，鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展精深加工、循環(huán)加工，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力開展產(chǎn)地初加工，提高商品化率和入市品級(jí)，鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社建設(shè)先進(jìn)實(shí)用的初加工設(shè)施，力爭(zhēng)南藥、蠶桑和果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工有新突破。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，加快形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。到2020年，培育糧食、蔬菜、水果、畜牧、林下產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)等6類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
10. 加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托陽江特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置，按照“標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”產(chǎn)業(yè)融合思路，重點(diǎn)在陽東區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)試點(diǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，重點(diǎn)支持糧食、肉類、果蔬、蠶桑、中藥材等主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品加工中分享加工增值收益。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)文化和旅游產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種功能，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游、濱海港灣休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村、示范休閑農(nóng)莊（農(nóng)家）、農(nóng)業(yè)主題公園、森林之家，扶持建設(shè)一批貧困地區(qū)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，打造陽東東平、陽西儒洞、陽春春灣、江城雙捷等一批休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。到2020年，全面創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)6個(gè)，示范點(diǎn)20個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市旅游外僑局、市財(cái)政局）
（四）提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平
11. 推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等工程建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村防洪澇、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水三大保障體系；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提高耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。（牽頭單位：市水務(wù)局。責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局）
12. 突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)林牧漁設(shè)施化發(fā)展，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。大力培育設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快園藝、養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化，打造一批上規(guī)模、上檔次、效益高的設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚示范基地，示范應(yīng)用自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)設(shè)施高效蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、食用菌、中藥材、花卉、工廠化育苗等設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)由簡(jiǎn)易塑料大棚、溫室，向現(xiàn)代化大型溫室和植物工廠發(fā)展，發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)配套建設(shè)供料供水、環(huán)境控制、糞污處理、疫病防治和生產(chǎn)監(jiān)控等機(jī)械化自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，著力提升畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化裝備水平。推進(jìn)設(shè)施化林果業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展噴微灌設(shè)施、果園耕作設(shè)備、水肥一體化等設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
13. 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產(chǎn)急需的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施裝備研發(fā)推廣，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，支持開展農(nóng)機(jī)化重大工程和重大項(xiàng)目，加強(qiáng)糧食烘干、倉儲(chǔ)設(shè)施、節(jié)水灌溉等設(shè)施建設(shè)。突出主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工程。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目。鼓勵(lì)跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)，不斷提高機(jī)械使用效率。到2020年，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到72.3%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平50.7%，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力115萬千瓦時(shí)。加快林業(yè)機(jī)械應(yīng)用，提高林木育苗、種植、撫育、采伐加工和病蟲害防治等機(jī)械化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市發(fā)展改革局）
14. 推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。加大現(xiàn)代漁港和避風(fēng)塘建設(shè)力度，推進(jìn)沿海漁船避風(fēng)塘升級(jí)改造。加快海洋捕撈漁船更新改造，建立深遠(yuǎn)海拖網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)代捕撈船隊(duì)，促進(jìn)深海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）
15. 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展。建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品流通體系，重點(diǎn)健全區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)和其他骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展物流園區(qū)和配送中心。積極推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，形成若干重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。支持龍頭企業(yè)在省內(nèi)外設(shè)立產(chǎn)品展示和直銷窗口，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。加快推進(jìn)流通主體農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等直供直銷模式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持有條件的農(nóng)業(yè)大型龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。扎實(shí)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快農(nóng)村電子商務(wù)與物流快遞融合發(fā)展，支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)合作，積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村網(wǎng)店物流配送效率。積極引導(dǎo)“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)滲透融合，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建線上農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局）
16. 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快引進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)人才，打造高素質(zhì)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。進(jìn)一步深化我市15家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)及科研推廣機(jī)構(gòu)與省農(nóng)科院、華農(nóng)大以及地方高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣領(lǐng)域的協(xié)作，建立水稻、果蔬、南藥、禽畜、海洋養(yǎng)殖等五個(gè)具有陽江特色或優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)示范基地。支持科研事業(yè)單位、龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會(huì)）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加快生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。結(jié)合推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，示范推廣水稻、蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)、茶葉等主導(dǎo)優(yōu)良品種和秸稈還田、水肥一體化、病蟲害綠色防控等節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)。每縣（市、區(qū)）要建設(shè)2-3個(gè)示范效果好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的良種良法示范基地，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)市級(jí)以上良種良法示范基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市科技局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
17. 加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)?？茖W(xué)制定現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以市農(nóng)林牧漁業(yè)科研單位、陽東區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)等建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)新品種引進(jìn)、繁育、審定示范場(chǎng)，加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性研究，積極推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用；支持有條件的企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。加快良種引進(jìn)、示范和推廣，到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)優(yōu)良品種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
18. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。健全基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、綜合執(zhí)法等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)基層農(nóng)技推廣的職能，持續(xù)深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。建立以農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)科研教育單位和社會(huì)各界廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)模式。支持供銷、郵政系統(tǒng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦物資、技術(shù)、信息、管理等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市，為農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)推廣，推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、蓄水節(jié)水與耕作技術(shù)融合、現(xiàn)代氣象與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合等先進(jìn)技術(shù)的組裝集成、推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市供銷社、市氣象局、市郵政管理局）
19. 培育壯大新型農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)村青年致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工和高等院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加快建立農(nóng)民職業(yè)教育制度，重點(diǎn)開展從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)農(nóng)民以及村級(jí)動(dòng)物防疫員、植保員、農(nóng)機(jī)手、科技推廣員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民合作社組織創(chuàng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一大批有文化、以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人。2016-2020年，全市每年新型農(nóng)民培訓(xùn)不少于0.3萬人次。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）
20. 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)，加快涉農(nóng)信息進(jìn)村入戶，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)田間生產(chǎn)到餐桌消費(fèi)的全程質(zhì)量安全可追溯管理。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，整合涉農(nóng)部門的信息資源，加快建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易等方面的應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市海洋漁業(yè)局、市氣象局）
（五）提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
21. 大力發(fā)展種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、種地養(yǎng)地結(jié)合、林下立體經(jīng)營(yíng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣雙季稻-綠肥、雙季稻-北運(yùn)菜（馬鈴薯）、蔬菜（西瓜）-晚稻-北運(yùn)菜（馬鈴薯）、養(yǎng)殖-沼氣-種植、林菌共育、林藥共生等生態(tài)種養(yǎng)模式。修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和恢復(fù)生物多樣性，建設(shè)美好清潔田園。開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，加大增殖放流力度，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加快農(nóng)田灌溉渠系配套建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，制定優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物節(jié)水節(jié)肥技術(shù)規(guī)范，積極推廣抗旱節(jié)水品種和推廣噴灌滴灌、水肥一體化和深耕深松等節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)本減耗水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市水務(wù)局）
22. 防治農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，2018年12月前建立基于GIS的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)到2020年建立完善全面的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格控制城市和工業(yè)“三廢”污染源，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治修復(fù)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，堅(jiān)持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染；擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)面源污染治理規(guī)模，開展畜禽糞污綜合利用、廢水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，防止造成新污染。實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，到2020年，化肥、農(nóng)藥施用增量為零，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)局）
23. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。開展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)林產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用試點(diǎn)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、沼液沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造等技術(shù)，實(shí)施秸稈還田、畜禽糞肥還田，提倡使用有機(jī)肥、種植綠肥。加快可降解農(nóng)膜推廣應(yīng)用，引導(dǎo)使用加厚或可降解農(nóng)膜，支持企業(yè)回收廢舊農(nóng)膜，開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收再利用。開展區(qū)域性病死畜禽無害化處理及資源化利用試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)陽春市病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。支持利用廢舊木料和木材采伐、加工剩余物生產(chǎn)人造板、生物質(zhì)能源，提高木材綜合與循環(huán)利用水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局）
（六）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
24. 嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，規(guī)范農(nóng)民用藥行為，實(shí)行高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，到2020年農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。堅(jiān)持化肥減量提效，推廣測(cè)土配方施肥，普及使用高效緩（控）釋肥等新型肥料，依法打擊使用危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土壤和環(huán)境安全的垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物等制作肥料的行為。加強(qiáng)獸（魚）藥、飼料及飼料添加劑使用監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷社）
25. 全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化生產(chǎn)。健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。推進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、省重點(diǎn)生豬、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)加工基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品的培育和傳統(tǒng)特色品牌的改造開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌做大產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)打造和提升陽春春砂仁、陽春馬水桔、陽東雙肩玉荷包荔枝、陽江黃鬃鵝、陽江豆豉等具有全省影響力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌，培育陽春八甲嘜菜、大八益智、溪頭五彩薯等知名產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)從量的增加到質(zhì)的提升。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)品定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體積極培育和創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)和廣東省名牌產(chǎn)品，打造培育一批知名區(qū)域品牌。力爭(zhēng)每年新增5個(gè)廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品、新增5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到2020年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地總數(shù)達(dá)35個(gè)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)80個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)類名牌達(dá)65個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局）
26. 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，探索建立準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系，到2020年全市實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品追溯管理全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰、水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和管理相對(duì)人的主體責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定增加經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)縣、充實(shí)鎮(zhèn)、覆蓋村，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、無盲區(qū)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管信息互通制度，提高處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。到2020年，全市建立完善“市-縣-鎮(zhèn)”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、溯源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。產(chǎn)地種植業(yè)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測(cè)合格率分別達(dá)到97%、100%、96%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、市財(cái)政局、市工商局）
27. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。立足我市資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和南藥、花卉等高效特色農(nóng)業(yè)種植以及冷鏈物流市場(chǎng)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，廣泛開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流，力爭(zhēng)在農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流和數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等各方面有新突破。充分利用各種媒介宣傳推介陽江品牌，打造各產(chǎn)業(yè)有影響力的知名品牌。深化陽江與珠三角及其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)往來與務(wù)實(shí)合作，使陽江優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場(chǎng)。圍繞優(yōu)質(zhì)果蔬、水產(chǎn)品等具有出口優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，培育一批出口示范基地和示范企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口。（牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市科技局）
三、保障措施
28. 完善農(nóng)業(yè)政策支持保護(hù)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)增加財(cái)政投入，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，提高資金使用效益。改進(jìn)扶持方式，對(duì)部分公益性項(xiàng)目以先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式扶持，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。強(qiáng)化重大載體支撐作用，編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局重大項(xiàng)目工程，支持開展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)業(yè)品牌培育、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范、信息進(jìn)村入戶、中低產(chǎn)田改造、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)、冷鏈物流配送中心建設(shè)等工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。（牽頭單位：市財(cái)政局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局）
29. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體系。堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)“政銀?！毙滦腿谫Y平臺(tái)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)“政銀?！睌U(kuò)容增效。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)手段，健全金融支農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險(xiǎn)等新型投融資模式，運(yùn)用貼息、擔(dān)保、投保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與涉農(nóng)金融服務(wù)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。重點(diǎn)完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款等金融產(chǎn)品，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，合理確定貸款周期和放貸規(guī)模。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，增加險(xiǎn)種、擴(kuò)大覆蓋面，提高財(cái)政補(bǔ)貼范圍和比例，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險(xiǎn)全覆蓋，增加農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（牽頭單位：人行陽江市中心支行。責(zé)任單位：市金融局、陽江銀監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
30. 推進(jìn)依法治農(nóng)。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。加快建立健全涉農(nóng)領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法，依法完善各類執(zhí)法主體，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深入推進(jìn)依法行政，妥善處理好農(nóng)村改革中涉及到的群眾利益問題。〔責(zé)任單位：市法制局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任
31. 落實(shí)縣區(qū)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府作為責(zé)任主體，要增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，健全機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制訂本縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)施方案。
32. 加強(qiáng)部門協(xié)作。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要協(xié)作配合，共同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大政策和項(xiàng)目扶持，金融部門要積極落實(shí)信貸、保險(xiǎn)支持政策，科技、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、氣象、供銷等部門要按照職責(zé)分工制訂相關(guān)配套措施，形成齊抓共管的工作機(jī)制。
