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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《陽江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急指揮中心反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年1月6日
陽江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，向社會提供及時、準確、客觀、全面的預(yù)警信息，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《關(guān)于進一步加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作的意見》（粵府〔2011〕130號）、《印發(fā)廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（粵府辦〔2012〕77號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。
預(yù)警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
第三條 預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)一發(fā)布、分級負責、縱向到底”的原則，做到“健全制度、落實責任，科技支持、方式多樣，整合資源、強化基層，流程順暢、安全高效”。
第四條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
二級以上預(yù)警信息級別按照廣東省人民政府或廣東省人民政府有關(guān)單位制訂的具體劃分標準執(zhí)行，縣級人民政府或政府有關(guān)單位可結(jié)合實際制訂具體實施辦法。
第五條 預(yù)警信息實行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合的制度。
縣級以上人民政府有關(guān)單位根據(jù)對突發(fā)事件隱患或信息的分析評估，判定預(yù)警級別和審批后，向本級應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急辦提出發(fā)布預(yù)警信息的申請。申請單位對發(fā)布內(nèi)容進行審核并承擔責任。
需要發(fā)布的預(yù)警信息統(tǒng)一通過市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時、免費向公眾發(fā)布，無突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的縣（市、區(qū)）可委托市應(yīng)急指揮中心對公眾發(fā)布。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。
第六條 預(yù)警信息實行分級發(fā)布、報告和通報制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣級以上人民政府通報。
二級以上預(yù)警信息，由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省人民政府授權(quán)負責發(fā)布。
三級預(yù)警信息，由市應(yīng)急指揮中心根據(jù)本級人民政府授權(quán)負責發(fā)布。特殊情況下，市人民政府認為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。
四級預(yù)警信息，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心或縣（市、區(qū)）應(yīng)急辦根據(jù)本級人民政府授權(quán)發(fā)布。
縣級以上人民政府有關(guān)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項預(yù)警信息。
第七條 預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。
上級人民政府認為下級人民政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當?shù)?，要及時責令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
第八條 在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，要遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 職責分工
第九條 各級人民政府負責對行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的檢查、評估。
各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織落實基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負責預(yù)警信息特別是自然災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成縣—鎮(zhèn)—村—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。
對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。
第十條 各級人民政府要加強宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用預(yù)警信息。
第十一條 居委會、村委會等基層組織負責第一時間傳遞預(yù)警信息。
第十二條 市應(yīng)急指揮中心負責督促陽春市、陽西縣應(yīng)急指揮中心建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。其它區(qū)暫時由市應(yīng)急指揮中心代建。
第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)單位負責監(jiān)視預(yù)警期事態(tài)發(fā)展情況，適時向本級人民政府提出調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報的建議。
第十四條 各級廣電、新聞出版、通信主管部門負責建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
各級廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒體要切實承擔社會責任，按預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的響應(yīng)機制和流程，按照同級政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準確、無償刊發(fā)、播發(fā)預(yù)警信息。
各級基礎(chǔ)電信運營商負責按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)應(yīng)急需求，升級改造手機短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照各級政府及其授權(quán)單位的要求，第一時間安排預(yù)警信息的免費發(fā)送。
公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負責按照預(yù)警信息發(fā)布的要求，布設(shè)、升級或改造相應(yīng)設(shè)施，充分利用新媒介技術(shù)，落實專人負責關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時接收和發(fā)布預(yù)警信息。
第十五條 公眾要通過各種途徑主動獲取、有效利用預(yù)警信息，采取積極措施切實保護生命財產(chǎn)安全。
第三章 發(fā)布流程
第十六條 發(fā)布申請。縣級以上人民政府有關(guān)單位填寫突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請表，向本級應(yīng)急指揮中心或本級人民政府應(yīng)急辦提出預(yù)警信息發(fā)布申請。當縣（市、區(qū)）有關(guān)單位所申請發(fā)布信息需跨區(qū)域時，由縣級應(yīng)急指揮中心〔縣（市、區(qū)）應(yīng)急辦〕完成審批流程后，向市級應(yīng)急指揮中心提出申請（附件1）。
申請發(fā)布的預(yù)警信息為經(jīng)過審核的信息，并要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準確、文字簡練、格式規(guī)范，內(nèi)容重點突出、通俗易懂。
第十七條 發(fā)布審批。各級應(yīng)急指揮中心或本級人民政府應(yīng)急辦在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級別劃分標準核定預(yù)警信息級別，必要時召集有關(guān)專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。
第十八條 發(fā)布管理?？h級以上人民政府有關(guān)單位在預(yù)警信息發(fā)布申請成功同時上報《陽江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布備案表》（附件2）。各級縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心或本級人民政府應(yīng)急辦要定時匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第四章 保障措施
第十九條 縣級以上人民政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責分工，加強統(tǒng)籌管理，指定專人負責突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)工作。特別要充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、地震信息員、海洋信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員隊伍資源，組織建設(shè)“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓。
第二十條 各級應(yīng)急指揮中心或本級人民政府應(yīng)急辦要切實做好本級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。
第二十一條 有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任：
（一）玩忽職守，導致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴重后果的；
（二）違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；
（三）廣播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)運營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預(yù)警信息的；
（四）編造虛假預(yù)警信息向社會發(fā)布與傳播的；
（五）違反預(yù)警信息發(fā)布管理的其他行為的。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按照規(guī)定對本辦法進行修訂或廢止。
附件：1. 陽江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請審批表
2. 陽江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布備案表
