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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦〔2013〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真開展高校畢業(yè)生的就業(yè)政策宣傳工作，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、宣傳冊等傳統(tǒng)媒介以及短信、微博、移動互聯(lián)平臺等新興傳播手段，廣泛宣傳國家扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項方針政策和新時期就業(yè)形勢，讓高校畢業(yè)生都能夠知政策、懂政策、用政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的人生觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，在社會形成正確的就業(yè)導(dǎo)向。
二、鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，給予1000元的一次性補(bǔ)貼。申請一次性補(bǔ)貼材料應(yīng)附：招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份證、畢業(yè)證、勞動合同書、高校畢業(yè)生簽領(lǐng)的工資單、繳納社會保險憑證、用人單位在銀行開立的基本帳戶。用人單位需攜帶以上資料到所屬人力資源社會保障部門申領(lǐng)補(bǔ)貼。
三、落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)，租用經(jīng)營場地或店鋪（在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營6個月以上并吸納3人以上就業(yè)的，給予最長2年、每年最多3000元的租金補(bǔ)貼。申請租金補(bǔ)貼應(yīng)攜帶身份證、畢業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、場地（店鋪）租賃合同、簽訂1年以上期限勞動合同、工資發(fā)放憑證、繳納社會保險費(fèi)憑證等資料原件及復(fù)印件，到工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地人力資源社會保障部門申請。
陽江市人民政府辦公室
2013年7月25日
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
粵府辦〔2013〕22號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)
（一）積極開拓更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。各地區(qū)、各部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用。在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要同時制訂人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計劃。在政府投資和重大建設(shè)項目審批時，要在可行性研究報告中細(xì)化就業(yè)影響評估的相關(guān)內(nèi)容，將新增就業(yè)崗位作為重要考慮因素。
（二）鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納就業(yè)的重要作用。中小微企業(yè)每新招用一名應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，給予1000元的一次性補(bǔ)貼，其中屬于小微企業(yè)的還給予1年期限的社保補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支。符合規(guī)定類型和條件的企業(yè)，當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)以每人每年4800元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
（三）鼓勵重大科研項目帶動就業(yè)。鼓勵承擔(dān)國家和地方重大科研項目的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)吸納尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與項目實施，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項目經(jīng)費(fèi)列支，其戶口、檔案可免費(fèi)存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。就業(yè)后其工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費(fèi)年限連續(xù)計算。
?。ㄋ模┕膭罡咝．厴I(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。凡我省高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的，由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償助學(xué)貸款；具有高職（高專）學(xué)歷的，可經(jīng)過一定考核入讀普通本科；退役后報考碩士研究生的，初試總分加10分；榮立二等功以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。
二、引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目。積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)實施“三支一扶（即支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃”，從2013年起，全省每年招募不超過1400名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”服務(wù)。繼續(xù)實施“大學(xué)生村官計劃”，每年選聘一批高校畢業(yè)生到村擔(dān)任黨支部書記助理或村委會主任助理。繼續(xù)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，每年招募一批大學(xué)生參加志愿服務(wù)西部、山區(qū)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。
?。┐罅﹂_發(fā)公共管理和社會服務(wù)崗位。結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)程，積極推進(jìn)政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。尤其要結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)基層公共服務(wù)的需要，通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人力資源社會保障、民政、文化、司法、青少年服務(wù)等社會公共管理和社會服務(wù)崗位，重點(diǎn)用于幫扶“雙困”（家庭困難和就業(yè)困難）高校畢業(yè)生就業(yè)，服務(wù)期限最長不超過2年。服務(wù)期間工資待遇原則上參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平確定，所需資金在各級政府就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排。
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步完善和落實基層就業(yè)配套政策。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹中組部等五部門《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）等相關(guān)規(guī)定，落實好服務(wù)基層項目畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、轉(zhuǎn)正定級等各項政策。特別是要切實落實好面向服務(wù)基層項目期滿高校畢業(yè)生的公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、扶持自主創(chuàng)業(yè)等政策規(guī)定，暢通服務(wù)期滿畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，努力拓寬基層工作人員職業(yè)發(fā)展空間，改善生活待遇。
三、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（八）落實稅費(fèi)減免政策。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)（畢業(yè)前一年7月1日起36個月，下同）自主創(chuàng)業(yè)的，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其免費(fèi)提供3年的人事關(guān)系及檔案保管服務(wù)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。
?。ň牛┞鋵嵮a(bǔ)貼和資助政策。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)，租用經(jīng)營場地或店鋪（在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營6個月以上并吸納3人以上就業(yè)的，給予最長2年、每年最多3000元的租金補(bǔ)貼。畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)條件的，可給予5000元左右的一次性創(chuàng)業(yè)資助。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，可按實際招用人數(shù)給予最長3年期限的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支。支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策。
（十）加大金融扶持力度。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可申請最高10萬元的小額擔(dān)保貸款，多人組織起來創(chuàng)業(yè)的，可按每人10萬元，總額最高200萬元的額度實行“捆綁式”貸款，除國家限制的行業(yè)外都可給予財政貼息。高校畢業(yè)生離校前自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，由學(xué)校就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)部門指導(dǎo)推薦和協(xié)助申請，送經(jīng)辦銀行按程序辦理。金融機(jī)構(gòu)要積極探索適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，簡化業(yè)務(wù)流程。
（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。高校要積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。有條件的地區(qū)，可在高校集中的區(qū)域建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地和服務(wù)平臺。經(jīng)人力資源社會保障部門牽頭組織認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生提供1年以上減免費(fèi)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)場地和孵化服務(wù)的，由就業(yè)專項資金按實際孵化成功戶數(shù)，按每戶最高3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。凡被認(rèn)定為國家級和省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由省級就業(yè)專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（十二）扶持高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。省每年遴選一批可行性和預(yù)期成功率較高的高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)）優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，每個項目給予5萬至10萬元資助。對其中科技含量高、潛在經(jīng)濟(jì)和社會效益及市場前景好的特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，最高給予20萬元一次性資助。所需資金由省級就業(yè)專項資金安排。
四、提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
?。ㄊ┮龑?dǎo)扶持高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)。各高校要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生根據(jù)市場需求和自身專業(yè)特點(diǎn)，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月，下同）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書（含計算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書）的，由就業(yè)專項資金按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。
（十四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。積極推進(jìn)國家和省級就業(yè)見習(xí)示范基地建設(shè)，建立健全見習(xí)單位考核評估和激勵淘汰機(jī)制。擴(kuò)大見習(xí)單位數(shù)量，加大技術(shù)類、管理類見習(xí)崗位開發(fā)力度，積極組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)活動，見習(xí)單位應(yīng)當(dāng)每月向見習(xí)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣鞒袚?dān)50%，政府承擔(dān)部分從就業(yè)專項資金列支。
（十五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。提升省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)工作水平。畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。遴選青年企業(yè)家組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
五、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)
?。ㄊ└倪M(jìn)和加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。各高校要將就業(yè)指導(dǎo)課程作為必修課列入教學(xué)計劃，積極開展在校生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實效性。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣講活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、政策和企業(yè)用人需求，理性求職就業(yè)。發(fā)揮各級團(tuán)委和社會組織力量，多渠道加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，幫助其順利度過學(xué)習(xí)與就業(yè)的轉(zhuǎn)換期。
?。ㄊ撸┯嗅槍π缘亟M織開展招聘活動。各高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，有針對性地舉辦分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘及校企對接活動。繼續(xù)組織開展“一企一崗”、“民營企業(yè)招聘周”、“網(wǎng)絡(luò)招聘月”等專項服務(wù)活動。高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目給予適當(dāng)支持。健全全省就業(yè)人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通。組織舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會，充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，降低畢業(yè)生求職成本。
（十八）實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。教育、人力資源社會保障部門要在每年7月底前做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。人力資源社會保障部門要制訂實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃的具體實施方案，指導(dǎo)各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生情況，建立臺賬并依托基層服務(wù)平臺開展針對性服務(wù)。要通過組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動，為每名未就業(yè)畢業(yè)生提供“五個一”專項服務(wù)（即提供一次電話訪問、一次職業(yè)指導(dǎo)、一次崗位推薦、一次就業(yè)見習(xí)或一次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會），力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。
?。ㄊ牛┳龊美щy高校畢業(yè)生就業(yè)援助。各地、各有關(guān)部門要將家庭困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn)。畢業(yè)生離校前，高校要對困難家庭高校畢業(yè)生給予重點(diǎn)就業(yè)幫扶，至少推薦3次以上就業(yè)崗位。對截至畢業(yè)年度5月1日仍未實現(xiàn)就業(yè)的，由就業(yè)專項資金給予500元的一次性求職補(bǔ)貼。畢業(yè)生離校后，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展“就業(yè)援助月”等活動，提供“一對一”幫扶，為畢業(yè)生送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)。登記失業(yè)滿6個月或登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，可給予最長不超過6個月的臨時生活補(bǔ)貼。積極做好省對口援助地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，受援地高校畢業(yè)生到我省就業(yè)的納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策范圍。所需資金從就業(yè)專項資金列支。
（二十）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足人、財、物，健全專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍。要落實高校就業(yè)指導(dǎo)教師待遇，取得職業(yè)指導(dǎo)師、高級職業(yè)指導(dǎo)師資格的就業(yè)指導(dǎo)教師并由所在高校聘用的，同等享受講師、副教授待遇。各高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，優(yōu)化服務(wù)流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
六、大力促進(jìn)就業(yè)公平
?。ǘ唬┫厴I(yè)生流動制度性障礙。教育部門要進(jìn)一步簡化畢業(yè)生報到和派遣、改派等方面的手續(xù)。各地要切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，允許一定規(guī)模的企業(yè)設(shè)立戶籍集體戶頭，其他的可由當(dāng)?shù)卣付☉艏軝C(jī)構(gòu)。允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。
?。ǘ┫蜆I(yè)歧視。用人單位招聘、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求，不得以是傳染病源攜帶者為由拒絕錄用（國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作除外）。加大人力資源市場監(jiān)管力度，及時糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。
?。ǘ┘訌?qiáng)就業(yè)權(quán)益保障。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險，切實保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。
七、推動高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
?。ǘ模┻M(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號），緊緊圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機(jī)制，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求與就業(yè)的良性互動。
?。ǘ澹?qiáng)化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)。高校要積極推進(jìn)“校地合作、校產(chǎn)合作、校企合作”，與地方政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地，搭建實踐育人平臺。增加實踐教學(xué)比重，著力加強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輸送更多高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。
（二十六）完善并落實就業(yè)狀況對高等教育的反饋機(jī)制。省教育行政部門和高校要加強(qiáng)就業(yè)狀況統(tǒng)計、分析和監(jiān)測預(yù)警，把就業(yè)狀況作為招生計劃制定、質(zhì)量評估、經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案調(diào)整、班子考核等工作的重要依據(jù)，作為高校本科教學(xué)工作評估的重要指標(biāo)和高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作評估的核心指標(biāo)。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)（個別特殊專業(yè)除外），應(yīng)調(diào)減招生計劃直至停招。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)情況第三方調(diào)查發(fā)布制度。
八、加強(qiáng)組織保障確保政策落到實處
?。ǘ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各高校要把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題納入重要日程，擺在突出重要位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，制定具體分工方案，將責(zé)任分解到各個部門。人力資源社會保障、教育部門要加強(qiáng)配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財政部門要根據(jù)實際情況，逐步加大就業(yè)資金投入力度，并將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，切實保障各項就業(yè)服務(wù)工作順利開展。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要督促和協(xié)調(diào)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助企業(yè)了解和落實有關(guān)優(yōu)惠政策。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，多渠道多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他相關(guān)單位要認(rèn)真履責(zé)，積極參與，形成各部門齊抓共管、共同推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好格局。
?。ǘ耍┳ズ谜呗鋵崱８鞯匾獙⒏咝．厴I(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，把責(zé)任層層分解，切實抓好落實。各地、各部門要根據(jù)國家和省的規(guī)定，按照降低門檻、簡化程序、提高實效的原則，抓緊制訂和完善各項政策的具體實施辦法。省政府每年對各地、各部門、各高校推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實情況進(jìn)行專項督查，對落實不力的要追究責(zé)任。
?。ǘ牛┘哟笮麄鹘逃Χ?。各地區(qū)、各部門、各高校要利用多種載體和形式，大力宣傳新時期就業(yè)方針、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、國家和省的就業(yè)形勢，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，在全社會形成正確的就業(yè)導(dǎo)向。要積極宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)高校畢業(yè)生將個人理想融入實現(xiàn)中國夢偉大進(jìn)程，到城鄉(xiāng)基層和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方建功立業(yè)。
廣東省人民政府辦公廳
2013年6月7日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
國辦發(fā)〔2013〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要求采取切實有效的措施，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、深入落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策
近年來，國務(wù)院堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策措施，各地區(qū)也結(jié)合實際制定了一些有本地特色的具體政策，對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實到位，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況組織一次集中檢查，逐項督促落實。對尚未制定具體實施辦法的，要抓緊研究制定，盡快實施，并跟蹤了解落實情況；對其中門檻高、手續(xù)復(fù)雜的，要本著盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，制定簡便易行的操作流程，切實降低門檻、簡化程序；對因保障措施不到位影響政策落實的，要加大投入，提高保障水平，確保政策順利實施。同時，要適應(yīng)新的形勢和特點(diǎn)，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規(guī)和政策，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。
二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要同時制定人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計劃。加大對小微企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步落實社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和突出貢獻(xiàn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)程，加大財政投入，探索通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，規(guī)范崗位管理，健全保障機(jī)制，落實和完善生活補(bǔ)貼、社會保險、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長效機(jī)制。逐步擴(kuò)大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實施。
三、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。各地區(qū)要對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊門檻，創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持。加大政策傾斜力度，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)
各地區(qū)、各高校要切實加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。各高校要加快推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，全面開展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實效性。加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，為高校畢業(yè)生提供個性化的咨詢輔導(dǎo)。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行校企對接，有針對性地組織開展校園招聘活動。高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目給予適當(dāng)支持。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘活動。健全全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，切實降低求職成本。允許高校畢業(yè)生在求職地（直轄市除外）進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
五、開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助
大力加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。在全國范圍內(nèi)組織實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，綜合運(yùn)用各項政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，依托基層服務(wù)平臺，一對一地開展服務(wù)。對有就業(yè)意愿的，及時提供用人信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的，要通過擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平，適當(dāng)提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
各地區(qū)、各高校要將特困家庭高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn)，認(rèn)真開展摸底排查，掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況，有針對性地開展幫扶。從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項資金支出范圍。
要進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)、各高校要高度重視少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，給予必要的幫扶與指導(dǎo)，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。承擔(dān)對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的地區(qū)要組織本地用人單位積極面向受援地高校畢業(yè)生開展各類招聘活動，并將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。承擔(dān)對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結(jié)合援助項目建設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。
六、大力促進(jìn)就業(yè)公平
各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加大勞動用工、繳納社會保險費(fèi)等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。
有關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）的要求，研究深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。要指導(dǎo)督促各地制定實施辦法，切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
七、推動高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
要深入推動教育體制改革，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級的需要，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評機(jī)制，指導(dǎo)高校加強(qiáng)實踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善相關(guān)政策和激勵措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立健全高校畢業(yè)生需求預(yù)測和發(fā)布制度，完善就業(yè)狀況的反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機(jī)制，超前部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計劃，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。
八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，落實責(zé)任、各方努力，加強(qiáng)引導(dǎo)、綜合施策。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，把責(zé)任落實到地方、部門和高校，把工作做到前面，切實緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，切實保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，切實保障各項就業(yè)服務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加強(qiáng)分析研判，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，同時要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的長遠(yuǎn)措施。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，重點(diǎn)宣傳新時期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，將個人理想融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到中西部地區(qū)、到祖國最需要的地方成長成才、建功立業(yè)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，抓緊制定實施辦法，切實抓好貫徹落實。
國務(wù)院辦公廳
2013年5月16日
