轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局關(guān)于陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案的通知陽府辦[2006]8
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
市勞動(dòng)保障局《陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
實(shí)施“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，是省委、省政府作出的重要決策。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志親自為工程命名并作出重要批示，黃華華省長也作出重要批示。按照省的要求和部署，我市結(jié)合實(shí)際，制訂了《陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》。此項(xiàng)工程的實(shí)施，是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧陽江，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措；是加快我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要；是實(shí)施勞務(wù)扶貧，培養(yǎng)技能型勞動(dòng)者，積極有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照《實(shí)施方案》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施這項(xiàng)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略工程。各縣(市、區(qū))人民政府要按照我市《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂相應(yīng)的階段性目標(biāo)任務(wù)、具體措施和實(shí)施辦法。《實(shí)施方案》執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市勞動(dòng)保障局反映。
根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2006〕23號(hào)）的精神，結(jié)合我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)、結(jié)構(gòu)狀況及文化技能水平的實(shí)際，為加快我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程進(jìn)度，推動(dòng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移就業(yè)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重的就業(yè)方針，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與發(fā)展就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持以適應(yīng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為需要的原則，從我市的實(shí)際出發(fā)，采取積極有效的措施，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由無技能到有技能、農(nóng)到非農(nóng)、農(nóng)民到市民、貧困到富裕小康“四大轉(zhuǎn)變”，為我市加快農(nóng)民脫貧奔康和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
目前，我市農(nóng)村勞動(dòng)力總量約為108萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力約69萬人，已通過各種途徑轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力約35萬人，仍需轉(zhuǎn)移就業(yè)的有34萬人。
2005—2010年，全市將組織13萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬人以上。結(jié)合我市年初制定的《“十一五”陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)計(jì)劃》，具體分兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：2005—2007年，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人以上，組織1.8萬以上農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，其中免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移不少于1.4萬人。
第二階段：2008—2010年，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人以上，組織2.8萬以上農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，其中免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移不少于2.3萬人。
各級(jí)政府要積極支持農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程的實(shí)施，在重點(diǎn)免費(fèi)培訓(xùn)年人均收入1500元以下農(nóng)村貧困戶青年勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)的覆蓋面，讓更多的農(nóng)村青年受惠。
三、目標(biāo)要求
?。ㄒ唬┐_保培訓(xùn)轉(zhuǎn)移效果。通過組織農(nóng)村青年參加短、中、長期技能培訓(xùn)，重點(diǎn)組織2-3個(gè)月職業(yè)技能培訓(xùn)，加快提高我市農(nóng)村青年勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)和市場就業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村青年充分就業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，力爭培訓(xùn)后就業(yè)率不低于95%，農(nóng)村青年免費(fèi)培訓(xùn)考證通過率（國家職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書）不低于80%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的年回流率不高于20%。
?。ǘ┙⒑屯晟婆嘤?xùn)就業(yè)服務(wù)體系。一是抓緊陽江市勞動(dòng)力市場附樓的建設(shè)，爭取2006年9月建成并投入使用，作為我市農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地的臨時(shí)使用場所；二是2007年底前建成延伸到鎮(zhèn)的全省遠(yuǎn)程招聘網(wǎng)，健全勞務(wù)派遣組織體系，形成比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步健全鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障事務(wù)所機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮事務(wù)所在培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系中的橋梁紐帶和組織作用。
四、主要措施
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，為本計(jì)劃的有效實(shí)施提供組織保障。
陽江市勞動(dòng)保障局成立局長梁文同志為組長，莫國驅(qū)副局長、賴光富副局長、敖大良助理調(diào)研員為副組長，以培訓(xùn)、就業(yè)、職介、技能鑒定等科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的“陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作的規(guī)劃、組織實(shí)施和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局內(nèi)，辦公室主任由敖大良同志兼任。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村青年技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃擺上重要議事日程，列入再就業(yè)目標(biāo)考核內(nèi)容之一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局要結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)年度計(jì)劃，于每年2月初報(bào)市勞動(dòng)保障局，確保我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。
?。ǘ﹪@本計(jì)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面開展調(diào)查摸底，加快建立和完善本市農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫。
1、抓緊建立我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫基礎(chǔ)臺(tái)帳。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門要加大工作力度，抓緊組織鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)按照《廣東省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)暫行規(guī)范》的要求，完成轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村勞動(dòng)力資源的入戶調(diào)查工作，收集匯總調(diào)查表并錄入“廣東省基層勞動(dòng)保障平臺(tái)統(tǒng)計(jì)軟件”。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門要全面掌握本地農(nóng)村人口，農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況，建立詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和更新，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，為全面、系統(tǒng)、有序地推進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫做好學(xué)員培訓(xùn)的選送工作，確保培訓(xùn)生源。我市免費(fèi)培訓(xùn)的對(duì)象以年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困戶青年勞動(dòng)力為主。教育部門應(yīng)積極配合勞動(dòng)保障部門，主動(dòng)提供每年未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生名單。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)貧困戶的青年勞動(dòng)力和未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生要單獨(dú)造冊(cè)，以便篩選確定每批受訓(xùn)人員的名單，提前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，爭取培訓(xùn)工作的主動(dòng)權(quán)。
3、建立我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況信息臺(tái)帳。一是用人單位在辦理用工備案手續(xù)時(shí)，必須為招用人員分類填寫《陽江市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查表》、《陽江市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查表》、《外來就業(yè)人員情況調(diào)查表》，調(diào)查表的內(nèi)容包括求職登記、就業(yè)（流動(dòng)就業(yè)）狀況、失業(yè)狀況、享受就業(yè)服務(wù)和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策情況、技能培訓(xùn)持證情況等。二是用人單位在為招用人員辦理其它勞動(dòng)保障有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須提供本人相關(guān)調(diào)查表。三是勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場進(jìn)行求職登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)介紹服務(wù)以及辦理其它勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)時(shí)，必須提供本人的調(diào)查表。四是及時(shí)做好初、高中不再升學(xué)畢業(yè)生以及大、中專畢業(yè)生的就業(yè)信息調(diào)查錄入工作。五是加強(qiáng)有關(guān)信息的規(guī)范化管理工作，通過各種渠道收集的信息，統(tǒng)一由市勞動(dòng)保障局職業(yè)介紹服務(wù)中心管理。該中心要做好信息的分類、錄入、動(dòng)態(tài)跟蹤以及勞動(dòng)力市場供求信息定期評(píng)估工作，逐步實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”的目標(biāo)，提高我市就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化水平。
?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面開展技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
市技工學(xué)校和市勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心建立市級(jí)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)基地。加快陽江市技工學(xué)校和市勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心大樓的基建工程，爭取市技工學(xué)校新校區(qū)2006年秋季投入使用和擴(kuò)大招生，市勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心大樓于2006年9月竣工投入使用。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心作為基地的分支機(jī)構(gòu)或分教點(diǎn)，與基地共同承擔(dān)免費(fèi)技能培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門還應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和選擇有條件和教學(xué)質(zhì)量較好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)部分免費(fèi)培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障局要加大資金投入，通過爭取政府撥款、上級(jí)扶持、貼息貸款、社會(huì)（個(gè)人）投資等多種渠道籌集資金，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)，購置必需的教學(xué)設(shè)備。2006年底前要建成一個(gè)擁有標(biāo)準(zhǔn)教室5個(gè)以上、配置3套以上適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主體專業(yè)設(shè)備的勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心，使基地、分教點(diǎn)、社會(huì)定點(diǎn)培訓(xùn)三級(jí)機(jī)構(gòu)盡快具備教學(xué)、實(shí)習(xí)和生活設(shè)施完善，專業(yè)設(shè)置合理，師資水平較高，學(xué)員就業(yè)率達(dá)標(biāo)等基本條件，確保培訓(xùn)工程順利推進(jìn)。
?。ㄋ模┙⑴嘤?xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的新機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。
1、進(jìn)一步完善企業(yè)用工需求情況申報(bào)制度。一是企業(yè)必須做好下一年度用工需求預(yù)測計(jì)劃，在每年12月20日前填報(bào)《陽江市企業(yè)用工需求情況年度預(yù)測計(jì)劃表》交勞動(dòng)保障部門服務(wù)窗口。二是企業(yè)必須在每季度最后5天前對(duì)下一季度崗位空缺情況進(jìn)行分析，填報(bào)《陽江市企業(yè)用工需求崗位空缺情況季報(bào)表》交勞動(dòng)保障部門服務(wù)窗口。三是各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源情況，做好勞動(dòng)力市場供求信息評(píng)估分析工作，為有計(jì)劃、多層次、多形式開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作提供可靠的信息。四是企業(yè)在辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)時(shí)須提供相關(guān)報(bào)表。
2、狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)合格的技能人才。我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)主要以2個(gè)月左右的短期培訓(xùn)為主，基地和各分教點(diǎn)要合理確定培訓(xùn)專業(yè)，設(shè)置的專業(yè)要兼顧培訓(xùn)對(duì)象意愿和企業(yè)崗位需求，合理確定教學(xué)課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容。按照省的要求，教學(xué)課時(shí)不少于45天和200個(gè)課時(shí)，其中理論教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)30%以下，實(shí)操教學(xué)課時(shí)占70%以上，學(xué)員免費(fèi)培訓(xùn)的合格率不得低于95%。
3、積極做好推薦就業(yè)工作。一是及時(shí)公布收集整理好的用工信息，充分利用這些信息為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。并根據(jù)崗位要求，與用人單位簽訂培訓(xùn)輸送農(nóng)村青年的協(xié)議，組織開展“訂單式”技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是按照省制定的工作目標(biāo)抓緊建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)。爭取2006年底市級(jí)建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，2007年底前，各縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建成遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)要納入全市信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。經(jīng)遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村青年比例不低于30%。三是積極探索和拓展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?？h以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擬采取與企業(yè)直接聯(lián)系，與用人單位合作等形式，不斷拓展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，建立勞務(wù)派遣組織，力爭我市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力通過勞務(wù)派遣方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例不低于20%。四是恢復(fù)設(shè)立駐外勞務(wù)辦事處。根據(jù)我市勞動(dòng)力流量、流向加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為我市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供更加完善的公共就業(yè)服務(wù)。通過實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)、“基地化”運(yùn)作、“一條龍”服務(wù)等一系列措施，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度和成功率，進(jìn)一步做好推薦就業(yè)工作，同時(shí)解決我市農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移難及在就業(yè)地參保難的問題。
?。ㄎ澹┙z查考評(píng)制度。
從2006年起，將我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入市再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，將我市每年的工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門，層層建立工作目標(biāo)責(zé)任制，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。市勞動(dòng)保障局每年組織一次抽查、一次全面檢查和一次分析評(píng)估，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、任務(wù)完成不好的單位或者部門給予嚴(yán)肅處理。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員要建立詳細(xì)的個(gè)人檔案，列明參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、學(xué)歷、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核成績、考證情況、就業(yè)單位等情況，詳細(xì)記錄農(nóng)村青年勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)全過程，建立完整的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳，為全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保我市農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展。
從2006年起，各級(jí)政府要按照省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府〔2006〕3號(hào)）的要求，結(jié)合省下達(dá)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)積極調(diào)整當(dāng)?shù)刎?cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的資金投入力度，并列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利開展。為增加我市農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧陽江，加快全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
市勞動(dòng)保障局《陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
實(shí)施“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，是省委、省政府作出的重要決策。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志親自為工程命名并作出重要批示，黃華華省長也作出重要批示。按照省的要求和部署，我市結(jié)合實(shí)際，制訂了《陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》。此項(xiàng)工程的實(shí)施，是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧陽江，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措；是加快我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要；是實(shí)施勞務(wù)扶貧，培養(yǎng)技能型勞動(dòng)者，積極有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照《實(shí)施方案》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施這項(xiàng)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略工程。各縣(市、區(qū))人民政府要按照我市《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂相應(yīng)的階段性目標(biāo)任務(wù)、具體措施和實(shí)施辦法。《實(shí)施方案》執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市勞動(dòng)保障局反映。
二○○六年八月三十日
陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案
（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 二○○六年八月十一日）
根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2006〕23號(hào)）的精神，結(jié)合我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)、結(jié)構(gòu)狀況及文化技能水平的實(shí)際，為加快我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程進(jìn)度，推動(dòng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移就業(yè)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重的就業(yè)方針，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與發(fā)展就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持以適應(yīng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為需要的原則，從我市的實(shí)際出發(fā)，采取積極有效的措施，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由無技能到有技能、農(nóng)到非農(nóng)、農(nóng)民到市民、貧困到富裕小康“四大轉(zhuǎn)變”，為我市加快農(nóng)民脫貧奔康和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
目前，我市農(nóng)村勞動(dòng)力總量約為108萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力約69萬人，已通過各種途徑轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力約35萬人，仍需轉(zhuǎn)移就業(yè)的有34萬人。
2005—2010年，全市將組織13萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬人以上。結(jié)合我市年初制定的《“十一五”陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)計(jì)劃》，具體分兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：2005—2007年，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人以上，組織1.8萬以上農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，其中免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移不少于1.4萬人。
第二階段：2008—2010年，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人以上，組織2.8萬以上農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，其中免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移不少于2.3萬人。
各級(jí)政府要積極支持農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程的實(shí)施，在重點(diǎn)免費(fèi)培訓(xùn)年人均收入1500元以下農(nóng)村貧困戶青年勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)的覆蓋面，讓更多的農(nóng)村青年受惠。
三、目標(biāo)要求
?。ㄒ唬┐_保培訓(xùn)轉(zhuǎn)移效果。通過組織農(nóng)村青年參加短、中、長期技能培訓(xùn)，重點(diǎn)組織2-3個(gè)月職業(yè)技能培訓(xùn)，加快提高我市農(nóng)村青年勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)和市場就業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村青年充分就業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，力爭培訓(xùn)后就業(yè)率不低于95%，農(nóng)村青年免費(fèi)培訓(xùn)考證通過率（國家職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書）不低于80%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的年回流率不高于20%。
?。ǘ┙⒑屯晟婆嘤?xùn)就業(yè)服務(wù)體系。一是抓緊陽江市勞動(dòng)力市場附樓的建設(shè)，爭取2006年9月建成并投入使用，作為我市農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地的臨時(shí)使用場所；二是2007年底前建成延伸到鎮(zhèn)的全省遠(yuǎn)程招聘網(wǎng)，健全勞務(wù)派遣組織體系，形成比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步健全鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障事務(wù)所機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮事務(wù)所在培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系中的橋梁紐帶和組織作用。
四、主要措施
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，為本計(jì)劃的有效實(shí)施提供組織保障。
陽江市勞動(dòng)保障局成立局長梁文同志為組長，莫國驅(qū)副局長、賴光富副局長、敖大良助理調(diào)研員為副組長，以培訓(xùn)、就業(yè)、職介、技能鑒定等科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的“陽江市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作的規(guī)劃、組織實(shí)施和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局內(nèi)，辦公室主任由敖大良同志兼任。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村青年技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃擺上重要議事日程，列入再就業(yè)目標(biāo)考核內(nèi)容之一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局要結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)年度計(jì)劃，于每年2月初報(bào)市勞動(dòng)保障局，確保我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。
?。ǘ﹪@本計(jì)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面開展調(diào)查摸底，加快建立和完善本市農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫。
1、抓緊建立我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫基礎(chǔ)臺(tái)帳。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門要加大工作力度，抓緊組織鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)按照《廣東省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)暫行規(guī)范》的要求，完成轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村勞動(dòng)力資源的入戶調(diào)查工作，收集匯總調(diào)查表并錄入“廣東省基層勞動(dòng)保障平臺(tái)統(tǒng)計(jì)軟件”。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門要全面掌握本地農(nóng)村人口，農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況，建立詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和更新，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，為全面、系統(tǒng)、有序地推進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫做好學(xué)員培訓(xùn)的選送工作，確保培訓(xùn)生源。我市免費(fèi)培訓(xùn)的對(duì)象以年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困戶青年勞動(dòng)力為主。教育部門應(yīng)積極配合勞動(dòng)保障部門，主動(dòng)提供每年未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生名單。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)貧困戶的青年勞動(dòng)力和未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生要單獨(dú)造冊(cè)，以便篩選確定每批受訓(xùn)人員的名單，提前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，爭取培訓(xùn)工作的主動(dòng)權(quán)。
3、建立我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況信息臺(tái)帳。一是用人單位在辦理用工備案手續(xù)時(shí)，必須為招用人員分類填寫《陽江市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查表》、《陽江市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查表》、《外來就業(yè)人員情況調(diào)查表》，調(diào)查表的內(nèi)容包括求職登記、就業(yè)（流動(dòng)就業(yè)）狀況、失業(yè)狀況、享受就業(yè)服務(wù)和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策情況、技能培訓(xùn)持證情況等。二是用人單位在為招用人員辦理其它勞動(dòng)保障有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須提供本人相關(guān)調(diào)查表。三是勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場進(jìn)行求職登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)介紹服務(wù)以及辦理其它勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)時(shí)，必須提供本人的調(diào)查表。四是及時(shí)做好初、高中不再升學(xué)畢業(yè)生以及大、中專畢業(yè)生的就業(yè)信息調(diào)查錄入工作。五是加強(qiáng)有關(guān)信息的規(guī)范化管理工作，通過各種渠道收集的信息，統(tǒng)一由市勞動(dòng)保障局職業(yè)介紹服務(wù)中心管理。該中心要做好信息的分類、錄入、動(dòng)態(tài)跟蹤以及勞動(dòng)力市場供求信息定期評(píng)估工作，逐步實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”的目標(biāo)，提高我市就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化水平。
?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面開展技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
市技工學(xué)校和市勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心建立市級(jí)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)基地。加快陽江市技工學(xué)校和市勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心大樓的基建工程，爭取市技工學(xué)校新校區(qū)2006年秋季投入使用和擴(kuò)大招生，市勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心大樓于2006年9月竣工投入使用。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心作為基地的分支機(jī)構(gòu)或分教點(diǎn)，與基地共同承擔(dān)免費(fèi)技能培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門還應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和選擇有條件和教學(xué)質(zhì)量較好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)部分免費(fèi)培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障局要加大資金投入，通過爭取政府撥款、上級(jí)扶持、貼息貸款、社會(huì)（個(gè)人）投資等多種渠道籌集資金，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)，購置必需的教學(xué)設(shè)備。2006年底前要建成一個(gè)擁有標(biāo)準(zhǔn)教室5個(gè)以上、配置3套以上適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主體專業(yè)設(shè)備的勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心，使基地、分教點(diǎn)、社會(huì)定點(diǎn)培訓(xùn)三級(jí)機(jī)構(gòu)盡快具備教學(xué)、實(shí)習(xí)和生活設(shè)施完善，專業(yè)設(shè)置合理，師資水平較高，學(xué)員就業(yè)率達(dá)標(biāo)等基本條件，確保培訓(xùn)工程順利推進(jìn)。
?。ㄋ模┙⑴嘤?xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的新機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。
1、進(jìn)一步完善企業(yè)用工需求情況申報(bào)制度。一是企業(yè)必須做好下一年度用工需求預(yù)測計(jì)劃，在每年12月20日前填報(bào)《陽江市企業(yè)用工需求情況年度預(yù)測計(jì)劃表》交勞動(dòng)保障部門服務(wù)窗口。二是企業(yè)必須在每季度最后5天前對(duì)下一季度崗位空缺情況進(jìn)行分析，填報(bào)《陽江市企業(yè)用工需求崗位空缺情況季報(bào)表》交勞動(dòng)保障部門服務(wù)窗口。三是各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源情況，做好勞動(dòng)力市場供求信息評(píng)估分析工作，為有計(jì)劃、多層次、多形式開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作提供可靠的信息。四是企業(yè)在辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)時(shí)須提供相關(guān)報(bào)表。
2、狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)合格的技能人才。我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)主要以2個(gè)月左右的短期培訓(xùn)為主，基地和各分教點(diǎn)要合理確定培訓(xùn)專業(yè)，設(shè)置的專業(yè)要兼顧培訓(xùn)對(duì)象意愿和企業(yè)崗位需求，合理確定教學(xué)課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容。按照省的要求，教學(xué)課時(shí)不少于45天和200個(gè)課時(shí)，其中理論教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)30%以下，實(shí)操教學(xué)課時(shí)占70%以上，學(xué)員免費(fèi)培訓(xùn)的合格率不得低于95%。
3、積極做好推薦就業(yè)工作。一是及時(shí)公布收集整理好的用工信息，充分利用這些信息為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。并根據(jù)崗位要求，與用人單位簽訂培訓(xùn)輸送農(nóng)村青年的協(xié)議，組織開展“訂單式”技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是按照省制定的工作目標(biāo)抓緊建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)。爭取2006年底市級(jí)建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，2007年底前，各縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建成遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)要納入全市信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。經(jīng)遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村青年比例不低于30%。三是積極探索和拓展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?？h以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擬采取與企業(yè)直接聯(lián)系，與用人單位合作等形式，不斷拓展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，建立勞務(wù)派遣組織，力爭我市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力通過勞務(wù)派遣方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例不低于20%。四是恢復(fù)設(shè)立駐外勞務(wù)辦事處。根據(jù)我市勞動(dòng)力流量、流向加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為我市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供更加完善的公共就業(yè)服務(wù)。通過實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)、“基地化”運(yùn)作、“一條龍”服務(wù)等一系列措施，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度和成功率，進(jìn)一步做好推薦就業(yè)工作，同時(shí)解決我市農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移難及在就業(yè)地參保難的問題。
?。ㄎ澹┙z查考評(píng)制度。
從2006年起，將我市農(nóng)村青年技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入市再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，將我市每年的工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門，層層建立工作目標(biāo)責(zé)任制，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。市勞動(dòng)保障局每年組織一次抽查、一次全面檢查和一次分析評(píng)估，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、任務(wù)完成不好的單位或者部門給予嚴(yán)肅處理。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員要建立詳細(xì)的個(gè)人檔案，列明參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、學(xué)歷、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核成績、考證情況、就業(yè)單位等情況，詳細(xì)記錄農(nóng)村青年勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)全過程，建立完整的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳，為全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保我市農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展。
從2006年起，各級(jí)政府要按照省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府〔2006〕3號(hào)）的要求，結(jié)合省下達(dá)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)積極調(diào)整當(dāng)?shù)刎?cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的資金投入力度，并列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利開展。為增加我市農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧陽江，加快全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
