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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將修訂后的《陽(yáng)江市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市消防救援支隊(duì)反映。
陽(yáng)江市人民政府
2020年7月6日
陽(yáng)江市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故的快速反應(yīng)能力，全面加強(qiáng)滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或應(yīng)急救援事故，迅速聯(lián)動(dòng)社會(huì)救援力量，整合社會(huì)救援資源，發(fā)揮各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、及時(shí)、高效控制災(zāi)害發(fā)展，最大程度地減少災(zāi)害損失和人員傷亡，維護(hù)陽(yáng)江社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和《火警和應(yīng)急救援分級(jí)》（GA/T1340-2016）、《陽(yáng)江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
（1）各種人為或其他因素引發(fā)有可能造成人員傷亡大或經(jīng)濟(jì)損失大、政治影響大、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的火災(zāi)和事故。
（2）重點(diǎn)單位或重要場(chǎng)所發(fā)生嚴(yán)重威脅國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、可能造成嚴(yán)重后果的燃燒或爆炸起火事故。
（3）有大量人員被困，且救援難度大、救援時(shí)間較長(zhǎng)的滅火救援行動(dòng)。
（4）在時(shí)間上或空間上失去控制，有可能導(dǎo)致其他重特大火災(zāi)事故的災(zāi)害。
（5）需要啟動(dòng)《陽(yáng)江市滅火救援應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案》進(jìn)行處置的火災(zāi)救援行動(dòng)。
1.4 處置原則
（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)參與。所有救援力量在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極參與，群策群力進(jìn)行處置。
（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。在滅火應(yīng)急救援指揮部指揮下，各單位互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。
（3）逐級(jí)負(fù)責(zé)，妥善處置。災(zāi)害事故處置在各級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況，積極做好安全防護(hù)工作，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，盡量避免人員傷亡。
2 組織指揮
2.1 組織機(jī)構(gòu)
市政府成立陽(yáng)江市滅火應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故處置工作。
總指揮：市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)。
成員：市委宣傳部、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、陽(yáng)江供電局、市城管綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市公路局、市水務(wù)集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司、事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
滅火救援應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮本級(jí)預(yù)案處置的火災(zāi)和事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界力量參與滅火和救援；確定總體滅火和救援決策行動(dòng)方案，下達(dá)滅火和救援指令，并根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位。
市滅火救援應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)度中心與辦公室。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)度中心設(shè)在市消防救援支隊(duì)指揮中心，依托現(xiàn)有指揮中心架構(gòu)組成，市消防救援支隊(duì)指揮中心根據(jù)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要向市應(yīng)急管理局報(bào)告，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)調(diào)度成員單位聯(lián)動(dòng)力量到場(chǎng)。
辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，辦公室主任由市消防救援支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。滅火救援應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)市滅火應(yīng)急指揮部的日常工作，及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議報(bào)送指揮部；聯(lián)合有關(guān)專(zhuān)家成立應(yīng)急滅火救援專(zhuān)家組，為指揮部提供決策咨詢和工作建議；組織各成員單位和滅火救援專(zhuān)家組成員定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，明確響應(yīng)力量組成，并報(bào)市指揮部辦公室備案。
2.2 職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)滅火救援指揮部開(kāi)展工作。
（2）分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位參與滅火救援行動(dòng)。
（3）啟動(dòng)或終止本預(yù)案。
（4）按照有關(guān)規(guī)定，商請(qǐng)調(diào)度駐陽(yáng)江解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參與滅火救援行動(dòng)。
（5）每季度組織各成員單位和滅火救援專(zhuān)家組成員召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。
2.3 成員單位職責(zé)分工
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)報(bào)道災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況和配合做好新聞發(fā)布工作。
（2）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位參與災(zāi)害事故的緊急處置，組織協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與化學(xué)危險(xiǎn)品事故處置工作，參與對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的調(diào)查與處理工作，組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，對(duì)符合條件的受災(zāi)群眾提供必要的生活救助。
（3）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮公安警力參與災(zāi)害事故的緊急處置；指導(dǎo)企事業(yè)單位保衛(wèi)部門(mén)和地方公安機(jī)關(guān)對(duì)災(zāi)害事故的偵察和防范工作；維持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)情況和落實(shí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作部署；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的涉穩(wěn)、涉訪等情報(bào)信息的收集；負(fù)責(zé)放火、縱火等刑事案件調(diào)查；根據(jù)需要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證滅火救援工作的順利開(kāi)展。
（4）市消防救援支隊(duì)：組織所及消防救援力量和專(zhuān)職消防隊(duì)承擔(dān)滅火救援工作；指揮消防救援隊(duì)伍參加滅火救援事故的緊急處置；組織力量對(duì)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)進(jìn)行突擊和攻堅(jiān)；負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，完成指揮部交給的其他任務(wù)。
（5）市自然資源局：負(fù)責(zé)提供地下供水、供氣的管道和地上建筑平面圖紙等相關(guān)資料，完成指揮部交給的其它任務(wù)。
（6）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑專(zhuān)家對(duì)事故建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員和破拆裝備參加特種救援工作，完成指揮部交給的其它任務(wù)。
（7）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品和醫(yī)療器械。
（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)救援所需經(jīng)費(fèi)和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資給予補(bǔ)償?shù)念A(yù)算、審核和撥付工作。
（9）市民政局：對(duì)經(jīng)救助后仍存在生活困難且符合臨時(shí)救助條件的災(zāi)民提供臨時(shí)救助。
（10）市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)特種設(shè)備方面的火災(zāi)災(zāi)害進(jìn)行分析、論證，為指揮決策提供依據(jù)，為滅火救援指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)所需特種車(chē)輛資源的信息。
（11）市生態(tài)環(huán)境局：利用相關(guān)技術(shù)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和分析有毒（害）物質(zhì)的成份，調(diào)查其產(chǎn)生源，提出有毒（害）物質(zhì)可能對(duì)人員和環(huán)境造成次生災(zāi)害防治的建議報(bào)告，并牽頭負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害事故救援中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故進(jìn)行控制和處置。
（12）陽(yáng)江供電局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)碾娏苤疲鶕?jù)指揮部的要求或需要輸送或切斷電源。
（13）市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置時(shí)協(xié)調(diào)市政灑水車(chē)輛，及時(shí)提供運(yùn)水、供水等相關(guān)人力、物力支持，并安排相應(yīng)的崗位值班人員及相應(yīng)車(chē)輛駕駛員，保證能隨時(shí)出動(dòng)。
（14）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交車(chē)輛、?；凡圮?chē)、貨車(chē)等車(chē)輛，確保人員、危化品、貴重機(jī)要物件的疏散和轉(zhuǎn)移。
（15）市公路局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車(chē)、起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，確保提升火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置效率。
（16）市水務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置用水供應(yīng)保障工作。
（17）中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障，保證災(zāi)情信息和救援調(diào)度命令傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；緊急情況下，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急救援指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通。
（18）事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)做好或協(xié)助做好轄區(qū)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故處置工作，做好油料、食品、飲用水等物資保障工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮
本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，市滅火救援指揮部要在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市滅火救援指揮部總指揮（或總指揮授權(quán)的人員）擔(dān)任。
3 災(zāi)害等級(jí)劃分
3.1 火警分級(jí)
火警劃分為一、二、三、四、五級(jí)，一級(jí)最低，五級(jí)最高。分別用綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（《預(yù)案》中“以上”均包含本數(shù)）
一級(jí)（綠色）：
（1）無(wú)人員傷亡或被困的火警。
（2）發(fā)生燃燒面積在300㎡以內(nèi)的普通建筑火警。
（3）帶電設(shè)備/線路、單體汽車(chē)、其它類(lèi)火警。
二級(jí)（藍(lán)色）：
（1）有3人以下傷亡或被困的火警。
（2）發(fā)生燃燒面積在300㎡以上1000㎡以內(nèi)的普通建筑火警。
（3）發(fā)生燃燒面積在300㎡以內(nèi)的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等。
（4）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為一級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
三級(jí)（黃色）：
（1）有3人以上10人以下傷亡或被困的火警。
（2）發(fā)生燃燒面積在1000㎡以上2000㎡以內(nèi)的普通建筑火警。
（3）發(fā)生燃燒面積在300㎡以上1000㎡以內(nèi)的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等。
（4）轄區(qū)較大要害目標(biāo)、大型交通工具及重大危險(xiǎn)源、消防重點(diǎn)單位發(fā)生的火警等。
（5）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為二級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
四級(jí)（橙色）：
（1）有10人以上30人以下傷亡或被困的火警。
（2）發(fā)生燃燒面積在2000㎡以上4000㎡以內(nèi)的普通建筑火警。
（3）發(fā)生燃燒面積在1000㎡以上2000㎡以內(nèi)的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等。
（4）現(xiàn)場(chǎng)有可能發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等突變險(xiǎn)情的火警。
（5）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
五級(jí)（紅色）：
（1）有30人以上傷亡或被困的火警。
（2）發(fā)生燃燒面積在4000㎡以上的普通建筑火警。
（3）發(fā)生燃燒面積在2000㎡以上的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等。
（4）隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情的火警。
（5）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為四級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
3.2 應(yīng)急救援分級(jí)
應(yīng)急救援劃分為一、二、三、四級(jí)，一級(jí)最低，四級(jí)最高。分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一級(jí)（藍(lán)色）：
（1）無(wú)人員傷亡或被困的應(yīng)急救援。
（2）災(zāi)情危害程度較小，在短時(shí)間內(nèi)能及時(shí)排除的小型建筑物倒塌事故、損害較輕的交通事故、一般性自然災(zāi)害、一般性群眾遇險(xiǎn)、群眾求助、其他救助等。
二級(jí)（黃色）：
（1）有10人以下傷亡或被困的應(yīng)急救援。
（2）災(zāi)情危害程度小，在短時(shí)間內(nèi)難以排除的少量危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、較嚴(yán)重的交通事故、較大型建筑物倒塌事故、小面積爆炸事故、小規(guī)模公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害和群眾遇險(xiǎn)等。
（3）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為一級(jí)應(yīng)急救援到場(chǎng)力量不能控制的災(zāi)情。
三級(jí)（橙色）：
（1）有10人以上30人以下傷亡或被困的應(yīng)急救援。
（2）災(zāi)情危害程度較大，處置難度較大，在短時(shí)間內(nèi)難以排除的重大交通事故、大型建筑物倒塌、較大規(guī)模公共突發(fā)事件和自然災(zāi)害、群眾遇險(xiǎn)以及大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)威脅嚴(yán)重或可能出現(xiàn)二次污染等情況特殊、災(zāi)情嚴(yán)重的災(zāi)害事故。
（3）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為二級(jí)應(yīng)急救援到場(chǎng)力量不能控制的災(zāi)情。
四級(jí)（紅色）：
（1）有30人以上傷亡或被困的應(yīng)急救援。
（2）災(zāi)情危害程度大，處置難度大的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、毒氣擴(kuò)散，大量建構(gòu)筑物發(fā)生倒塌，特大爆炸事故，恐怖事件，嚴(yán)重自然災(zāi)害等。
（3）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)應(yīng)急救援到場(chǎng)力量不能控制的災(zāi)情。
4 處置程序
4.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)火災(zāi)和應(yīng)急救援事故類(lèi)型、災(zāi)情發(fā)展速度、傷亡或被困人員數(shù)量、涉及范圍和救援難度等因素將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)最高，Ⅳ級(jí)最低。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)二級(jí)及以下火警、一級(jí)災(zāi)情；
Ⅲ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)三級(jí)火警、二級(jí)災(zāi)情；
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)四級(jí)火警、三級(jí)災(zāi)情；
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)五級(jí)火警、四級(jí)災(zāi)情。
市消防救援支隊(duì)需要針對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)程序，通常由低級(jí)別向高級(jí)別逐級(jí)啟動(dòng)，也可視情越級(jí)啟動(dòng)，必要時(shí)可直接啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，視情降低響應(yīng)級(jí)別或解除響應(yīng)。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由屬地縣（市、區(qū)）政府和屬地消防救援大隊(duì)、站開(kāi)展處置，縣（市、區(qū)）滅火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位配合執(zhí)行。市指揮部辦公室關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)協(xié)調(diào)處置工作。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部辦公室報(bào)告市指揮部總指揮，市指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，市指揮部總指揮必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，成立由市指揮部成員單位和事故屬地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體處置工作。市消防救援支隊(duì)調(diào)集全市消防救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部辦公室報(bào)告市指揮部總指揮，市指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，市指揮部辦公室組織成立由成員單位、事故屬地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和專(zhuān)家組組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事故的具體處置工作。當(dāng)事故災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本市處置能力，需要省有關(guān)部門(mén)或跨地調(diào)集力量提供援助和支持時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部辦公室報(bào)告市委市政府，由市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。市指揮部組織成立由成員單位、事故屬地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和專(zhuān)家組組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事故的具體處置工作，并視情報(bào)告省委、省政府。
4.3 響應(yīng)結(jié)束
火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場(chǎng)的被困人員全部被救出，災(zāi)情、險(xiǎn)情被排除，整個(gè)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗行動(dòng)基本結(jié)束，救援處置工作即告結(jié)束。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置工作結(jié)束后，由屬地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）或消防救援部門(mén)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)處置結(jié)束后，由市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)處置結(jié)束后，由市政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.4 信息發(fā)布
市應(yīng)急管理局接報(bào)后根據(jù)分級(jí)響應(yīng)情況通知市新聞辦，由市新聞辦按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定做好輿情處置工作，密切關(guān)注媒體采訪和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)記者采訪秩序，協(xié)助市指揮部發(fā)布新聞通稿或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
5 滅火救援行動(dòng)注意事項(xiàng)
5.1 在滅火救援事故處置中，要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的不同情況，準(zhǔn)確迅速判斷火情，采取有效措施有序展開(kāi)行動(dòng)，盡快處置災(zāi)害事故，最大限度減少損失。
5.2 災(zāi)害事故偵察。到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)后，要派出若干個(gè)偵察小組立即組織災(zāi)害事故偵察，主要查明以下情況：
（1）災(zāi)害事故的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢(shì)；
（2）是否有人員受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；
（3）有無(wú)爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等物質(zhì)，及其數(shù)量、存放形式、具體位置；
（4）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的電源、水源等情況；
（5）需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受威脅的程度；
（6）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)建筑物的特點(diǎn)、毗鄰建筑的狀況等；
（7）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)設(shè)施可利用情況；
（8）災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的周邊情況。
5.3 滅火救援分工。指揮部根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度確定滅火救援任務(wù)分工，各成員單位按照分工展開(kāi)或協(xié)助救援。
5.4 力量部署。指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，把主要力量部署在以下方面：
（1）人員受到威脅的地方或場(chǎng)所；
（2）有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；
（3）有重要物資受到威脅的地方；
（4）有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；
（5）需要實(shí)行管制或可能引起社會(huì)秩序混亂的方面；
（6）根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況需要的其他方面。
5.5 救人。當(dāng)有人被困或受到威脅時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)派出若干個(gè)救人小組進(jìn)行搶救人員。
5.6 現(xiàn)場(chǎng)供水。正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般、力爭(zhēng)快速不間斷地保證災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)供水。
5.7 現(xiàn)場(chǎng)警戒。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，劃定警戒區(qū)域，由市公安局等部門(mén)設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛等進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，交警部門(mén)視情實(shí)施交通管制。
5.8 最先接到災(zāi)害事故報(bào)警的單位要立即向市消防救援支隊(duì)和上級(jí)主管行業(yè)部門(mén)報(bào)告，市消防救援支隊(duì)根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度向市滅火救援指揮部報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；災(zāi)害事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故現(xiàn)場(chǎng)的基本情況、事故發(fā)展趨勢(shì)、調(diào)動(dòng)的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援情況和準(zhǔn)備采取的措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況隨后補(bǔ)報(bào)，災(zāi)害事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時(shí)上報(bào)。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
市公安局信通科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)的市公安局各警種之間的通信組網(wǎng)，保證通信暢通。
市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故戰(zhàn)斗力量的現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。
市電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火場(chǎng)應(yīng)急通信保障，保證災(zāi)情信息和應(yīng)急救援調(diào)度命令傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；緊急情況下，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急救援指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2 技術(shù)保障
相關(guān)部門(mén)要為滅火救援工作提供相應(yīng)的技術(shù)支持，市滅火救援專(zhuān)家組成員為現(xiàn)場(chǎng)提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
6.3 經(jīng)費(fèi)保障
對(duì)于調(diào)集跨區(qū)域增援的人員與裝備所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，由災(zāi)害事故發(fā)生地的政府予以解決。
7 善后處置
（1）在處置完災(zāi)害事故后，相關(guān)部門(mén)要全面、細(xì)致地檢查建（構(gòu)）筑物的起火、坍塌等部位和構(gòu)件，逐垛逐件翻移被火燒過(guò)、壓制的物質(zhì)；大風(fēng)情況下應(yīng)當(dāng)檢查下風(fēng)方向有無(wú)被飛火引燃的建（構(gòu)）筑物、可燃物質(zhì)或毒氣擴(kuò)散，徹底消除余火或殘余氣體，防止陰燃和二次毒氣危害；仔細(xì)搜索有無(wú)被埋壓的遇險(xiǎn)遇難人員；對(duì)事故區(qū)域及附近的石油化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的溫度及周?chē)囊兹家妆瑲怏w濃度進(jìn)行檢測(cè)，防止復(fù)燃、爆炸。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)留下少數(shù)相關(guān)力量，或者責(zé)成事故單位專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)監(jiān)視事故現(xiàn)場(chǎng)。
（2）撤離事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，各應(yīng)急救援單位要清點(diǎn)人數(shù)，整理器材裝備，將使用過(guò)的消防水源等相關(guān)設(shè)施恢復(fù)到備用狀態(tài)。
（3）災(zāi)害事故處置完畢，由事發(fā)地政府和相關(guān)主管部門(mén)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，盡快組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助應(yīng)急、公安、消防救援開(kāi)展災(zāi)害事故調(diào)查，查明事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法作出處理。
（4）由事發(fā)地相關(guān)主管部門(mén)對(duì)人員安置、補(bǔ)償、恢復(fù)重建、社會(huì)救助、保險(xiǎn)等方面進(jìn)行妥善安排，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8 監(jiān)督管理
（1）宣傳、教育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在消防救援部門(mén)的指導(dǎo)下，把宣傳火災(zāi)或應(yīng)急救援事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
（2）各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、街道辦事處、村（居）委會(huì)，學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育。
（3）市指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)或應(yīng)急救援事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)單位交流和聯(lián)系，制定綜合方案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力。
9 附則
9.1 名詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
普通建筑主要指九層及九層以下的居民住宅、建筑高度小于和等于24m的公共建筑等。
高層建筑主要指十層及十層以上的居住建筑或建筑高度超過(guò)24m的公共建筑；二層及二層以上、建筑高度超過(guò)24m的廠房或庫(kù)房等。
地下建筑主要指地下、半地下建筑（包括建筑附屬的地下室、半地下室）等。易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所主要指易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)取?/span>
人員密集場(chǎng)所主要指賓館、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、圖書(shū)館、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和集體宿舍等。
重要場(chǎng)所主要指黨政機(jī)關(guān)、文物古建筑、保密單位等。
帶電設(shè)備、線路主要指供電系統(tǒng)中的送電途徑和變壓、配電及用電設(shè)施等。
其它火警主要指露天商鋪（攤位）、城市綠化、田間農(nóng)作物，生活垃圾等。
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏主要指液化石油氣泄漏、城市燃?xì)庑孤?、石化裝置管道泄漏、油氣井噴、有毒有害物質(zhì)泄漏等。
交通工具主要指公路交通、軌道交通、船舶、飛行器等。
建筑物倒塌主要指地面建筑倒塌、地下建筑倒塌、施工建筑倒塌、火災(zāi)情況下建筑倒塌等。
自然災(zāi)害主要指洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。
公共突發(fā)事件主要指群體性治安事件、重大環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等。
群眾遇險(xiǎn)主要指水域、高空、電梯、山岳、井下、孤島等。
群眾求助主要指居民取鑰匙、捉蛇、摘除蜂窩、關(guān)閉居民水（氣）閥門(mén)等。
其他救助主要指自殺、跳樓（塔、橋）等。
9.2 本預(yù)案由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
9.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
