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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市工業(yè)振興三年行動方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
陽江市人民政府
2022年6月21日
陽江市工業(yè)振興三年行動方案
（2022-2024年）
為深入貫徹落實省第十三次黨代會和市第八次黨代會精神，落實省委“1+1+9”工作部署和市委“123+N”工作安排，加快推動陽江工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進我市的產(chǎn)業(yè)振興，特制定本行動方案。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，搶抓“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局機遇，堅持向海發(fā)展、工業(yè)立市，以招商引資為突破口，以產(chǎn)業(yè)集聚為主攻方向，以工業(yè)投資為主抓手，以資源要素為著力點，推動陽江工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力抓項目做大增量，抓投資增強后勁，抓調(diào)結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型，抓優(yōu)環(huán)境服務(wù)企業(yè)，在打造沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市中展現(xiàn)新作為、干出新氣象。
二、主要目標(biāo)
到2024年年底，全市工業(yè)經(jīng)濟保持中高速增長，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%左右；工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長，力爭三年累計工業(yè)投資1400億元，制造業(yè)投資300億元左右。推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，新增一批產(chǎn)值超100億元和超50億元的大型骨干企業(yè)。集聚一批成長性強的高新技術(shù)企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)超90家。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力進一步提升，產(chǎn)城融合全面推進，累計投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超60億元。“3+6”產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全，規(guī)模持續(xù)壯大，初步建成具有陽江特色和較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三、重點工作
（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈提升專項行動
1. 完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制。充分發(fā)揮“鏈長制”統(tǒng)籌作用和“鏈主”企業(yè)主體作用，持續(xù)完善“五個一”工作體系和“市縣上下聯(lián)動、部門協(xié)同推進”的工作格局。圍繞“3+6”產(chǎn)業(yè)集群的重點任務(wù)、重點工程、重點“卡脖子”事項，聚焦政策和資源要素，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），排名首位的為牽頭單位，下同〕
2. 加強產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，打好華南重要原材料基地、廣東省能源基地、中國刀剪之都、中國調(diào)味品之都四張牌，深入實施招商引資三年行動計劃。編制產(chǎn)業(yè)集群招商地圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)企業(yè)清單，舉辦系列招商活動。圍繞合金材料、裝備制造、綠色能源等支持產(chǎn)業(yè)，實施強鏈、補鏈、拓鏈、聚鏈、建鏈的集群式招商。圍繞新型建材、五金刀剪、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工、輕工紡織等優(yōu)勢企業(yè)，引進一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益高的龍頭項目，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實《陽江市重點產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》，加強政策宣傳，引導(dǎo)各種資源要素為項目招引、落戶、發(fā)展提供必要的保障。力爭到2024年年底，招引超百億元項目6個，超10億元項目60個。〔市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、珠海對口幫扶陽江指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
3. 積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)能源供應(yīng)基地、原材料供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)拓展基地的目標(biāo)，積極對接珠三角9個地市，承接好我省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。編制產(chǎn)業(yè)需求對接清單、國企民企投資承接清單和商會、行業(yè)協(xié)會對接合作清單，加大對珠三角企業(yè)招商引資力度，力爭三年招引珠三角地區(qū)國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、商會協(xié)會的產(chǎn)業(yè)類投資項目超100個。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)，珠海對口幫扶陽江指揮部）。
（二）實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大專項行動
4. 鞏固發(fā)展合金材料產(chǎn)業(yè)集群。按照“做強龍頭、延伸鏈條、加快集聚”目標(biāo)要求，以加快本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)裝備為主攻方向，深度對接粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)對合金材料的需求，推動合金材料產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化發(fā)展，鞏固和發(fā)展壯大千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群。加快解決不銹鋼短流程項目的產(chǎn)能、能耗等重點問題，推動項目早日落戶和動工建設(shè)，支持引導(dǎo)廣青、宏旺、甬金、陽春新鋼鐵等企業(yè)開展技術(shù)改造，做強龍頭企業(yè)。力促甬金三期、不銹鋼飲用水管等項目建成投產(chǎn)，完善不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈中下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，拓展培育不銹鋼終端產(chǎn)品精加工和深加工企業(yè)集聚，引進風(fēng)電設(shè)備配件、家用電器、船舶（游艇）內(nèi)飾設(shè)備、醫(yī)療器械等領(lǐng)域不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)，延伸合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮廣青科技、世紀(jì)青山、翌川科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，進一步吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，推動不銹鋼加工中心、硬質(zhì)合金項目、不銹鋼鋼管等項目落地建設(shè)，引進或培育鋁合金、銅合金等有色金屬材料企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成全國規(guī)模最大的合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈集群之一。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
5. 提升海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。主動融入國家“雙碳”戰(zhàn)略布局，做好新增1000萬千瓦海上風(fēng)電規(guī)劃選址工作，加強與省相關(guān)單位銜接，盡快解決650萬千瓦海上風(fēng)電項目用海問題，推動650萬千瓦海上風(fēng)電項目實質(zhì)性開工建設(shè)，力爭到2024年末海上風(fēng)電投資1000億元左右。支持明陽智能、金風(fēng)科技等大型骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批具有全球競爭力的一流企業(yè)。力促江蘇中車、潤龍電機關(guān)鍵部件等風(fēng)電項目2022年建成投產(chǎn)，東方電纜2023年底前建成投產(chǎn)。推動大金重工、中材葉片、中能建海工裝備制造基地、東方電氣風(fēng)電設(shè)備等項目動工建設(shè)。著力完善“一港四中心”生態(tài)體系，基本建成風(fēng)電出運母港，打造全球風(fēng)電裝備質(zhì)檢與認(rèn)證中心，完善智慧大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)國家柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和運維中心。探索“海上風(fēng)電+海洋牧場”“藍(lán)色能源+海上糧倉”發(fā)展模式，促進海域立體開發(fā)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交投集團，陽東區(qū)人民政府、陽春市人民政府、陽西縣人民政府、陽江高新區(qū)管委會）
6. 發(fā)展先進裝備制造業(yè)。對接珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展風(fēng)電高端裝備和經(jīng)濟型、緊湊型海洋工程裝備，建設(shè)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃引進主軸、齒輪箱等關(guān)鍵零部件制造項目，鼓勵企業(yè)發(fā)展高端核心產(chǎn)品，在風(fēng)機整機、漂浮式海上風(fēng)機、葉片、發(fā)電機、變流器等領(lǐng)域形成裝備制造核心技術(shù)和核心產(chǎn)品。引進數(shù)控設(shè)備、機械制造業(yè)、緊固件等產(chǎn)業(yè)，在陽春市打造高端數(shù)控集聚區(qū)，在陽東區(qū)拓展緊固件等裝備配套產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交投集團，陽東區(qū)人民政府、陽春市人民政府、陽西縣人民政府、陽江高新區(qū)管委會）
7. 做大做強五金刀剪產(chǎn)業(yè)。推動中國刀剪之都稱號復(fù)評，力促王麻子總部動工建設(shè)，促進五金刀剪企業(yè)做大做強，進一步鞏固行業(yè)地位。發(fā)揮王麻子、十八子、張小泉等行業(yè)龍頭作用，在行業(yè)內(nèi)啟動“大手拉小手”活動，推動產(chǎn)業(yè)整體管理和技術(shù)水平提升。保障龍頭企業(yè)擴產(chǎn)升級的土地需求，推進陽東區(qū)五金刀剪高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)。設(shè)立陽江五金刀剪電商直播平臺，推進五金刀剪產(chǎn)商貿(mào)展示交易中心建設(shè)。舉辦好中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，加大對外宣傳推介五金刀剪產(chǎn)品力度。鼓勵企業(yè)間資源共享，抱團集聚發(fā)展，推動小微企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，改變現(xiàn)有五金刀剪企業(yè)小、散、亂的發(fā)展格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律規(guī)范，減少惡意競爭。借助材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室陽江分中心（陽江合金材料實驗室）、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)五金刀剪學(xué)院等科研力量，每年推動不少于50家五金刀剪企業(yè)開展技術(shù)改造，促使我市的五金刀剪產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈的中高端邁進，打造世界五金刀剪之都，2024年五金刀剪全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值600億元左右。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市商務(wù)局、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)，江城區(qū)人民政府、陽東區(qū)人民政府、陽西縣人民政府）
8. 建設(shè)全球領(lǐng)先的大食品產(chǎn)業(yè)集群。推動中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展香精香料、食品飲料、包裝3個支柱產(chǎn)業(yè)和N個配套產(chǎn)業(yè)等調(diào)味品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促金龍魚一期、廚邦三期等9個項目建成投產(chǎn)、致美齋等7個項目今年動工建設(shè)。協(xié)調(diào)解決中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園三期基礎(chǔ)設(shè)施項目、四期項目用地的問題。跟蹤好在談儲備項目，爭取伊利家食品等一批符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目落戶園區(qū)。發(fā)揮陽江的海洋優(yōu)勢，建設(shè)海洋牧場，結(jié)合陽江漁農(nóng)資源優(yōu)勢和食品工業(yè)基礎(chǔ)，加快推動食品行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端方向延伸，以發(fā)展休閑及功能食品、糧油深加工、預(yù)制菜等行業(yè)為重點，大力引進培育一批海農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，打造陽江知名食品品牌，實現(xiàn)總量規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”，2024年食品產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值超200億元。〔市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
9. 發(fā)展壯大一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。以廚房家電為切入口，積極對接深圳、佛山、珠海、東莞等地市外溢的家電產(chǎn)業(yè)，在陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陽春產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)百億級的家用電器和電子電器產(chǎn)業(yè)集群。在江城銀嶺產(chǎn)業(yè)園或陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園，推動我市的服裝企業(yè)入駐園區(qū)生產(chǎn)；依托維達紙業(yè)項目，引進一批產(chǎn)值大、能耗低、排污少、自動化程度高的中高檔生活用紙、廚房用紙、護理用品生產(chǎn)線，打造陽江高端紙業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展超百億級的輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。加快推動水泥、鑄管、節(jié)能玻璃、新型陶瓷等產(chǎn)業(yè)向綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動明軒光伏玻璃項目落地，建設(shè)光伏玻璃產(chǎn)業(yè)園，打造超百億的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。深度挖掘陽江海洋資源和南藥資源優(yōu)勢，圍繞海洋生物、現(xiàn)代中藥和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，突出重點發(fā)展方向，突破重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，做大做強南藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)地道藥材和嶺南特色中藥原材料生產(chǎn)基地，打造超百億級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（三）實施企業(yè)提質(zhì)增效專項行動
10. 培育“小升規(guī)”企業(yè)。實施小微企業(yè)上規(guī)模專項行動，以應(yīng)稅銷售收入1500-2000萬元的小微企業(yè)為重點，建立重點企業(yè)培育庫，落實企業(yè)升規(guī)后的優(yōu)惠政策和扶持措施，通過行業(yè)協(xié)會、商會等機構(gòu)對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)進行培訓(xùn)，強化政策宣傳和引導(dǎo)。落實我省支持小微企業(yè)上規(guī)模獎補政策，市財政對“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元，“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)次年工業(yè)增加值增長10%以上再獎勵10萬元，力爭今年推動100至120家小微企業(yè)上規(guī)模，三年推動240家以上小微企業(yè)上規(guī)模。〔市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局、陽江市稅務(wù)局、陽江供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
11. 支持企業(yè)做大做強。加大對企業(yè)的支持力度，落實我市相關(guān)政策，對首次獲得國家工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵20萬元，對首次獲得省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。對上一年度主營收入1億元（含）至3億元（不含）且同比增長在10%以上，或上一年度主營收入在3億元（含）至5億元（不含）且同比增長在8%以上的工業(yè)企業(yè)，次年對主營收新增部分的0.5%給予獎勵，最高不超過100萬元。對實際完成固定資產(chǎn)投資在1億元（含）以上的新落戶企業(yè)，自竣工投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，在用水、用電、用氣上分別給予0.1元/立方米、0.01元/千瓦時和0.01元/立方米的補貼。單個項目每年補貼金額最高不超過100萬元。在技術(shù)改造、貼息貸款、財政專項資金扶持上給予優(yōu)先安排。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除力度，做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策延期的落實工作，逐步降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)融資貼息力度。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持資金合理流動性。〔市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市金融局、陽江市稅務(wù)局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
12. 加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案及若干政策措施，組織實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造龍頭企業(yè)智能化、數(shù)字化標(biāo)桿示范項目，支持中小企業(yè)“上云上平臺”，到2024年底累計推動240家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造。〔市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（四）實施園區(qū)擴容提質(zhì)專項行動
13. 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局進行優(yōu)化，推動園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，避免園區(qū)的同質(zhì)性競爭。加快盤活園區(qū)批而未供和供而未用土地，力爭到2024年年底，清理（盤活）園區(qū)存量土地20000畝，推動園區(qū)土地節(jié)約集約利用。各省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)在2024年底前土地集約利用程度在全省評價同類型開發(fā)區(qū)中排名前三分之二或達到相當(dāng)水平，推動各省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園。推動珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)園、珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園申報省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取推動珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)園納入省大型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)范圍。繼續(xù)實施工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價工作，對工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價較好的園區(qū)給予表彰獎勵。〔市工業(yè)和信息化局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
14. 完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進一步完善道路、供電供水、污水處理等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)推進陽江港規(guī)劃修編工作，加快發(fā)展大型化、規(guī)?；a頭。力促陽江高新區(qū)港口生活配套區(qū)首期寫字樓、酒店項目、陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院二期住院大樓等項目建成使用。多方籌措建設(shè)資金，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美化亮化工程建設(shè)，力爭到2024年年底投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超60億元。〔市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市交投集團，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
15. 促進產(chǎn)城融合發(fā)展。推動各省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，對園區(qū)的產(chǎn)城功能進行優(yōu)化，對照“七個一”工程的標(biāo)準(zhǔn)，即一所中小學(xué)、一所職業(yè)院校、一家公共衛(wèi)生機構(gòu)、一個生活區(qū)、一個商業(yè)區(qū)、一片公共綠地及開通一條到中心城區(qū)的公共交通線路，進一步完善園區(qū)及周邊的配套功能，推進工業(yè)園區(qū)與城市公共設(shè)施無縫對接，將工業(yè)園區(qū)及周邊生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌布局，在建設(shè)用地安排方面給予保障。〔市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
16. 建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房或定制廠房，提高園區(qū)的承載力，加快承接珠三角地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。推動陽春產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房、珠海（陽江）萬象產(chǎn)業(yè)園東部拓展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和陽江高新區(qū)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)。推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動五金刀剪、電子電器、智能家電、服裝鞋帽等輕資產(chǎn)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率?！彩泄I(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動專項行動
17. 高水平推動科創(chuàng)平臺升級。力爭陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進陽春、陽西、江城加快創(chuàng)建省級高新區(qū)。大力支持先進能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室陽江分中心（陽江海上風(fēng)電實驗室）、材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室陽江分中心（陽江合金材料實驗室）建設(shè)，加快開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，每年申報5個省級科研項目，打造全球重要的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。全面落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新各項政策，推動企業(yè)創(chuàng)新平臺量質(zhì)齊升，每年新增市級以上重點實驗室6家、工程技術(shù)研究中心4家。〔市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
18. 高品質(zhì)構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。做好科技型中小企業(yè)全程化、專業(yè)化服務(wù)，壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，力爭到2024年新增高新技術(shù)企業(yè)超90家。依托國家級科技企業(yè)孵化器和利用異地孵化器，完善我市孵化服務(wù)體系建設(shè)，提升企業(yè)孵化能力。開展人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，深化先進能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室陽江分中心（陽江海上風(fēng)電實驗室）、材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室陽江分中心（陽江合金材料實驗室）與廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)共建共享機制，鼓勵科技人才在高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間合理流動，實現(xiàn)平臺共享、人才共享。加強科創(chuàng)人才引進政策扶持，引進一批研發(fā)骨干人才。〔市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局，廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
19. 推動企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。落實省支持企業(yè)技術(shù)改造事后獎補政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，優(yōu)先推動合金材料、五金刀剪、食品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造，力爭每年推動規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造超150家。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)等技術(shù)研發(fā)活動，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，組織申報省、市工程技術(shù)中心和研發(fā)中心，初步建成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。〔市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（六）實施要素保障專項行動
20. 推動工業(yè)項目集約用地。強化土地資源跟著項目走的意識，劃定工業(yè)用地保護紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊，規(guī)范工業(yè)用地供應(yīng)管理，充分保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推進批而未供和閑置土地處置攻堅行動，盤活存量土地，為項目落戶預(yù)留空間。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，因地制宜設(shè)置項目投資強度、產(chǎn)出強度、容積率、能源消耗等控制指標(biāo)。加強工業(yè)用地項目全周期管理，建立項目落戶的遴選評審機制，簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，開展項目竣工和投產(chǎn)驗收，通過建立科學(xué)量化的評估機制，構(gòu)建起前期遴選、中期監(jiān)管、后期評價體系，推動我市資源配置實現(xiàn)效益和效率的最優(yōu)化。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。〔市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
21. 解決重點項目用能。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制和能耗雙控有關(guān)政策，增強能源消費總量管理彈性。加強全市用能預(yù)算管理和“兩高”項目管理，統(tǒng)籌有序推進短流程不銹鋼項目、明軒太陽能光伏、甬金三期、新鋼鐵120萬噸球團、新興鑄管30萬噸鑄管等重點項目的用能，做好項目上馬的可行性、必要性論證，落實能耗指標(biāo)和煤炭指標(biāo)來源，積極協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)向省能源局申報項目節(jié)能審查手續(xù)。〔市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
22. 優(yōu)化項目環(huán)評手續(xù)。主動提前介入，服務(wù)重大工業(yè)項目環(huán)評工作，指導(dǎo)優(yōu)化項目選址和落實生態(tài)環(huán)境保護措施，對符合條件的可實行環(huán)評告知承諾審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等環(huán)評改革措施，推動工業(yè)項目盡快開工建設(shè)。〔市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
23. 加強企業(yè)用工保障。建立重點工業(yè)企業(yè)用工保障機制，推進校企精準(zhǔn)對接，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。加強用工供需對接，完善供需雙方信息發(fā)布和對接機制，規(guī)范用工市場。〔市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局，廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
（七）實施服務(wù)促進專項行動
24. 抓好項目動工建設(shè)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）成立推進項目建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)項目的服務(wù)協(xié)調(diào)保障工作，保證每個項目有專人負(fù)責(zé)。專班人員負(fù)責(zé)做好項目開工、投產(chǎn)、納統(tǒng)、履約的前期準(zhǔn)備和后續(xù)工作，協(xié)助企業(yè)辦理繳納有關(guān)稅費和簽訂土地出讓合同、投資監(jiān)管協(xié)議，辦理不動產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)要深入項目現(xiàn)場，了解情況并召開項目建設(shè)推進協(xié)調(diào)會，主動快速協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)性問題，確保落地項目盡快動工、投產(chǎn)、納統(tǒng)和履約。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
25. 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以營商環(huán)境提升攻堅行動為抓手，著力補齊營商環(huán)境各領(lǐng)域短板。落實國家發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案的通知》（粵辦函〔2022〕41號）等文件的要求，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。深入開展企業(yè)集中服務(wù)月活動，建立全市工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點和服務(wù)機制，通過“一對一”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決一批制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、陽江市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
26. 支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展。貫徹落實好《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》（粵府辦〔2022〕6號）的各項要求，從紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面，支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步降低企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，著力開拓市場需求，加強企業(yè)權(quán)益保障，加大融資支持力度，強化企業(yè)人才支撐，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加大對個體工商戶精準(zhǔn)扶持力度。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融局、陽江市稅務(wù)局、人行陽江市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽江市工業(yè)振興三年行動（2022-2024年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長任組長，分管副市長任副組長，市政府分管副秘書長、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)，市直各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)督促開展工業(yè)振興行動各項重點工作，協(xié)調(diào)解決在推進行動過程中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工業(yè)和信息化局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
（二）明確目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要細(xì)化實施方案，落實專人負(fù)責(zé)推進，實施方案要及時報市工業(yè)和信息化局。要樹立全市“一盤棋”意識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制，采取有力措施，確保各項工作落地落實。
（三）強化運行監(jiān)測。各有關(guān)部門要關(guān)注影響我市經(jīng)濟平穩(wěn)運行的短板，特別是能源消耗總量、環(huán)境容量限額、行業(yè)減產(chǎn)、企業(yè)下規(guī)等重點問題，找準(zhǔn)經(jīng)濟運行的主要矛盾，做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報。要加強部門間的相互配合，綜合商事登記、用電、稅收、就業(yè)、進出口、融資等數(shù)據(jù)，建立完善中小企業(yè)運行分析體系，重點對“小升規(guī)”“專精特新”等中小企業(yè)進行監(jiān)測分析，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，提高服務(wù)企業(yè)的針對性和實效性。要抓好新項目投產(chǎn)納統(tǒng)，有針對性地扶持做大后備企業(yè)，爭取早日達到入庫申報條件。
（四）加強督促檢查。市工業(yè)振興三年行動（2022-2024年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每月召開一次現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決推進工業(yè)振興過程中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位開展工作情況進行檢查，對各縣（市、區(qū)）的工業(yè)項目摘地、動工、竣工情況實行“一月一通報”。
附件：陽江市工業(yè)振興三年行動（2022-2024年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
陽江市工業(yè)振興三年行動（2022-2024年）
工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：余金富 市委副書記、市長
副組長：劉德偉 市政府副市長
成 員：馮奕成 市政協(xié)副主席、市生態(tài)環(huán)境局局長
馮秀懇 市政協(xié)副主席、市財政局局長
鄭偉珍 市政協(xié)副主席、市統(tǒng)計局局長
梁小昌 江城區(qū)委副書記、區(qū)長
胡志方 陽東區(qū)委副書記、區(qū)長
李謙常 陽春市委副書記、市長
黃家新 陽西縣委副書記、縣長
林進豪 海陵試驗區(qū)黨委副書記、管委會主任
陳榮欣 陽江高新區(qū)黨委副書記
戴銳心 市政府副秘書長
關(guān)德榮 市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
余洪波 市發(fā)展改革局局長
利社會 市教育局局長
高世一 市科技局局長
黃碧俏 市工業(yè)和信息化局局長
關(guān)英芬 市人力資源社會保障局局長
梁崇邊 市自然資源局局長
凌鳳萍 市商務(wù)局局長
陳基文 市市場監(jiān)管局局長
陳稚聰 市金融局局長
鐘志深 陽江市稅務(wù)局局長
林曉峰 人行陽江市中心支行行長
黃修彥 市交投集團董事長
譚 喆 陽江供電局總經(jīng)理
