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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)市政府七屆四十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
陽江市人民政府
2019年12月17日
陽江市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強公安機關(guān)警務(wù)輔助隊伍的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員協(xié)助公安機關(guān)維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《廣東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責(zé)任追究，適用本辦法。
本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法聘用并由公安機關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。
公安機關(guān)招聘的不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員，以及其他機關(guān)和單位管理使用的群防群治性質(zhì)的社會治安輔助力量、以及各類保安人員，不適用本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公安機關(guān)輔警管理工作納入議事日程，輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。
縣級以上編制、公安、財政、人力資源社會保障和民政部門按照職責(zé)分工，建立健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好輔警的政策指導(dǎo)、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等工作。
第四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同編制、財政、人力資源社會保障等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、社會治安狀況和實際需要，定期制定輔警用人額度計劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五條 公安機關(guān)作為輔警管理使用的主管部門，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃，將輔警隊伍建設(shè)納入公安隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。在條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制下，遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各級公安機關(guān)政工部門負(fù)責(zé)牽頭管理，各業(yè)務(wù)部門具體管理。
第六條 輔警不具有人民警察身份，必須在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助活動；輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，相關(guān)法律后果由其所屬公安機關(guān)承擔(dān)。
第二章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)
第七條 勤務(wù)輔警在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開展以下工作：
（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；
?。ǘ﹨f(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；
?。ㄈ﹨f(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；
?。ㄋ模﹨f(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要對交通安全違法行為進(jìn)行取證；
?。﹨f(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；
?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；
?。ò耍﹨⑴c滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；
（九）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
?。ㄊ﹨f(xié)助記錄訊問、詢問筆錄；
?。ㄊ唬┰谌嗣窬鞄ьI(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；
?。ㄊ﹨f(xié)助開展水上救生、視頻監(jiān)看、警犬訓(xùn)導(dǎo)、接處警調(diào)度工作；
?。ㄊ┢渌梢杂汕趧?wù)輔警協(xié)助開展的工作。
第八條 文職輔警在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開展以下工作：
（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；
?。ǘ┬睦碜稍儭⑨t(yī)療、翻譯、非涉密財務(wù)管理、軟件研發(fā)、安全檢測、實驗室分析、網(wǎng)絡(luò)信息分析、現(xiàn)場勘查、新聞宣傳、影視制作等技術(shù)支持工作；
?。ㄈ┯嬎銠C及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通信保障、警用裝備保管與維護(hù)等警務(wù)保障工作；
（四）其他可以由文職輔警協(xié)助開展的工作。
第九條 輔警不得從事以下工作：
（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；
?。ǘ┺k理涉及國家秘密的事項；
?。ㄈ┌讣{(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；
?。ㄋ模﹫?zhí)行刑事強制措施；
（五）作出行政處理決定；
（六）審核案件；
?。ㄆ撸┍９?、使用武器和警械；
?。ò耍┮宰约好x執(zhí)法；
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。
第十條 輔警享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┇@得履行職責(zé)必要的工作條件；
?。ǘ┮婪ǐ@得工作報酬，享受法定福利、保險待遇；
?。ㄈ﹨⒓訊徫慌嘤?xùn)；
?。ㄋ模Ρ締挝还ぷ魈岢雠u和建議；
?。ㄎ澹┮婪ㄌ岢錾暝V和控告；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。
第十一條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳窦o(jì)守法，保守國家秘密和工作秘密；
?。ǘ┓墓矙C關(guān)管理，聽從人民警察指揮和接受人民警察監(jiān)督；
?。ㄈ┲矣诼毷兀拿鲌?zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；
?。ㄋ模┳袷厣鐣拢鹬孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。
第三章 招聘
第十二條 輔警的招聘計劃由縣級以上人民政府公安機關(guān)提出，經(jīng)同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。
縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實施輔警招聘計劃，并在完成招聘工作后20日內(nèi)報上一級公安機關(guān)備案。
第十三條 輔警招聘程序一般包括發(fā)布招聘公告及宣傳發(fā)動、報名及資格審核、體能（技能）測試、筆試、面試、體檢、考察、確定聘用名單并公示、訂立勞動合同等環(huán)節(jié)。對專業(yè)性較強的崗位，可以適當(dāng)簡化程序或者采取其他測評辦法，但必須進(jìn)行體能（技能）測試、面試、體檢和考察。
輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能的人員，以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
第十四條 輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬碜o(hù)憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；
?。ǘ┠隄M18周歲；
?。ㄈ┚哂懈咧幸陨衔幕潭?；
（四）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；
?。ㄎ澹┕矙C關(guān)規(guī)定的其他條件。
應(yīng)聘文職輔警的，還應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能。
特殊警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。
第十五條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：
?。ㄒ唬┦苓^刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；
?。ǘ┰恍姓辛?、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；
?。ㄈ┍粐覚C關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；
?。ㄋ模┰蜻`反公安機關(guān)管理規(guī)定而解除勞動合同的；
?。ㄎ澹┯休^為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；
?。┢渌贿m合從事警務(wù)輔助工作的。
第十六條 公安機關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動合同。
第四章 晉級晉升
第十七條 輔警晉級晉升為職級晉升。
第十八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對輔警實行層級化管理，建立健全輔警根據(jù)工作年限、工作表現(xiàn)和考核情況逐級晉升的制度。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。
勤務(wù)輔警級別由高至低分為一級勤務(wù)輔警、二級勤務(wù)輔警、三級勤務(wù)輔警、四級勤務(wù)輔警、五級勤務(wù)輔警、六級勤務(wù)輔警。
文職輔警級別由高至低分為一級文職輔警、二級文職輔警、三級文職輔警、四級文職輔警、五級文職輔警、六級文職輔警。
第五章 薪酬福利
第十九條 輔警工資由基礎(chǔ)工資、崗位工資、層級工資、績效獎金等部分組成，按月支付。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)輔警的工作性質(zhì)，參照當(dāng)?shù)刭徺I社會服務(wù)人員工資情況制定輔警的崗位級別及對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，由人力資源社會保障、財政等部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力情況進(jìn)行核定。根據(jù)輔警層級適當(dāng)拉開距離，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
第二十條 輔警的福利主要包括：
?。ㄒ唬┮婪ㄏ碛邢鄳?yīng)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和住房公積金，從事高危崗位工作的輔警應(yīng)購買必要的商業(yè)保險；
?。ǘ┫碛卸ㄆ趨⒓咏】禉z查的權(quán)利；
?。ㄈ┮婪ㄏ碛邢嚓P(guān)假期；
?。ㄋ模┫碛蟹煞ㄒ?guī)規(guī)章、政策規(guī)定的各類慰問補助及其他福利待遇。
第二十一條 輔警因工受傷、傷殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)按照《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》等相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》等相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。
第二十二條 經(jīng)財政部門同意，縣級以上人民政府公安機關(guān)可以設(shè)立撫恤金專項經(jīng)費，對因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險救災(zāi)等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以適當(dāng)補助。
第二十三條 公安機關(guān)可參照《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》，建立輔警表彰獎勵管理制度。表彰獎勵堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵并重，加強典型選樹。
對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的輔警，公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策給予適當(dāng)照顧。
第六章 日常管理
第二十四條 縣級以上公安機關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌建立加強對本轄區(qū)內(nèi)輔警日常管理的規(guī)章制度：
?。ㄒ唬徫回?zé)任制和考核考勤制度；
?。ǘ┙唤影嗪蜋z查制度；
?。ㄈ┱螛I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；
（四）工作情況記錄和請示報告制度；
（五）保密制度；
?。┆剳椭贫?；
（七）根據(jù)工作需要建立的其他管理制度。
第二十五條 輔警實行試用期制度，試用期為3個月。經(jīng)試用合格，予以聘用；試用不合格的，應(yīng)及時解除勞動合同。
第二十六條 根據(jù)不同崗位要求，公安機關(guān)應(yīng)對輔警進(jìn)行分級分類培訓(xùn)，主要進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，方可安排其履行相應(yīng)崗位職責(zé)。
第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行日?？己伺c年度考核。
考核結(jié)果作為輔警層級晉升、獎懲、續(xù)聘、解聘和終止勞動合同的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。
第二十八條 輔警假期種類包括年休假、病假、事假、婚育假、喪假、工傷假等。輔警請假應(yīng)履行請銷假手續(xù)，因私出國（境），需提前提出申請。
第二十九條 輔警在工作時間應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并隨身攜帶工作證件。
第三十條 輔警必須遵守保密法律法規(guī)、規(guī)定，與用人單位簽訂《保密承諾書》，嚴(yán)禁進(jìn)入保密要害部位。
第三十一條 輔警離職時，經(jīng)履行交接手續(xù)后方可辦理離職。公安機關(guān)應(yīng)收回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識以及裝備。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)加強輔警的監(jiān)督管理，建立健全退出機制。
第三十三條 公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，由上級主管機關(guān)或者其所在單位對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 輔警違反有關(guān)法律、法規(guī)和公安機關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予相應(yīng)處分或處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 輔警違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予處分或處理的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實、處理意見及依據(jù)告知本人，輔警有權(quán)陳述和申辯。
第三十六條 輔警與公安機關(guān)發(fā)生勞動爭議，按照國家和省有關(guān)勞動人事爭議處理的相關(guān)規(guī)定處理。當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。
第八章 附則
第三十七條 本辦法所稱“用人單位”指縣級以上公安機關(guān)；所稱“以上”均包含本數(shù)。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2019〕18號
