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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市城市排水管理辦法》已經(jīng)市政府七屆七十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城管綜合執(zhí)法局反映。
陽江市人民政府
2021年9月16日
陽江市城市排水管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運行，防治水污染和洪澇災(zāi)害，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的維護(hù)、使用、管理等活動。
第三條 本辦法所稱排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的程度，將排水戶分為重要排水戶、重點排水戶和一般排水戶3類。列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)作為重要排水戶管理。
本辦法所稱城市排水是指由城市排水系統(tǒng)收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排水方式。
本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井和污水處理廠及其附屬設(shè)施。自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人（含個人、單位和物業(yè)小區(qū)）自行投資建設(shè)用于本單位、本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理及其附屬設(shè)施。自建排水設(shè)施以連接公共排水設(shè)施的接駁口（井）為界，接駁口（井）前的設(shè)施為自建排水設(shè)施。
第四條 陽江市城市管理行政主管部門是本市城市排水行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實施本辦法。各縣（市、區(qū)）城市排水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市排水的日常管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)管、水務(wù)、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、公安等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理相關(guān)工作。
第五條 城市排水規(guī)劃和建設(shè)城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理，雨污分流，控制污染和收集、輸送、處理、再生利用并重的原則。
第六條 鼓勵城市排水科技創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 任何單位和個人均有保護(hù)公共排水設(shè)施的義務(wù)，有依法使用公共排水設(shè)施的權(quán)利，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報。
第二章 排水規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市城市排水行政主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃等編制或調(diào)整城市排水規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣（市、區(qū)）城市排水規(guī)劃由本級城市排水行政主管部門會同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府城市排水行政主管部門備案。
第九條 城市排水規(guī)劃應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行編制并應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護(hù)利用規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留泵站、雨污水管網(wǎng)、污水處理廠、養(yǎng)護(hù)站點、再生水利用設(shè)施、污泥轉(zhuǎn)運站、污泥最終處置設(shè)施等城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。
城市規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行使用。
第十二條 排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，按規(guī)定由具備資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工。
第十三條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃。市政工程的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃相銜接，包含排水工程的應(yīng)同步實施。
第十四條 公共排水設(shè)施的設(shè)計方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求城市排水行政主管部門的意見。
因城市建設(shè)需要移動、改建公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定移動、改建方案，報城市排水行政主管部門審核，并由建設(shè)單位承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。
第十五條 城市排水行政主管部門要加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)，建立城市內(nèi)澇和排水信息共享機(jī)制，實現(xiàn)排水管理信息化、智慧化。落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立以5年為一個排查周期的長效機(jī)制，不斷完善城市排水精細(xì)化管理水平。
第三章 排水管理
第十六條 排水戶向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向城市排水行政主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。未取得排水許可證，排水戶不得向城市排水設(shè)施排放污水。
第十七條 符合以下條件的，予以核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；
（五）列入重點排污單位名錄的排污單位的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第十八條 申請辦理排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：
（一）排水許可申請表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）新建、改建和擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)提供排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水工程合格，不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書；
（五）排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水水質(zhì)合格書面承諾書；
（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料。
第十九條 排水許可實行分類管理：
對于重要排水戶申請領(lǐng)取排水許可證的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。
對于重點排水戶申請領(lǐng)取排水許可證的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出決定。
對于一般排水戶申請領(lǐng)取排水許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或自受理之日起10日內(nèi)作出決定。
對符合條件的頒發(fā)排水許可，不符合條件的不予許可并書面說明理由。
第二十條 排水許可證的有效期為5年。排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向城市排水行政主管部門提出申請。城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
第二十一條 城市排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的排水許可證，應(yīng)當(dāng)記載排水戶名稱、總排水量、排水口數(shù)量以及有效期限等。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可規(guī)定的總排水量、排水口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度排放污水。
第二十二條 在排水許可證的有效期內(nèi)，污水排放口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更登記后30日內(nèi)向城市排水行政主管部門申請辦理變更排水許可。
情況緊急需要臨時變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時向城市排水行政主管部門報告，并采取相應(yīng)的防范措施。
第二十三條 在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）等國家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施；其中，在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊、水庫。
第二十四條 城市排水行政主管部門依法對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第二十五條 城市污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理系統(tǒng)的正常運行，不得擅自減量運行或者停止運行。
城市污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位在進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運行時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并報告城市排水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門。
城市排水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第二十六條 城市污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位不得排放未經(jīng)處理的污水。處理后的尾水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）以及《廣東省水污染物排放限值》（DB 4426-2001）的相關(guān)要求。
第二十七條 排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。
第四章 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修
第二十八條 公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)由依法確定的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人自行負(fù)責(zé)，也可以委托其他單位或者個人進(jìn)行維護(hù)。
產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由有管轄權(quán)的人民政府確定責(zé)任主體。
第二十九條 負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)排水管道等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對公共排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行。汛期之前，各維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修，確保設(shè)施安全運行。
第三十條 公共排水設(shè)施的防護(hù)范圍為：
（一）排水干、支線的防護(hù)范圍按城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行；
（二）泵站、污水處理廠等排水設(shè)施的防護(hù)范圍以自然資源部門確定的用地紅線為準(zhǔn)。
第三十一條 在公共排水設(shè)施周邊施工且對公共排水設(shè)施存在影響時，施工作業(yè)單位應(yīng)對設(shè)計及施工方案進(jìn)行論證，并對排水設(shè)施做出保護(hù)方案，征求公共排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任單位意見后，報告城市排水行政主管部門。
第三十二條 禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：
（一）擅自在排水管道覆蓋面上、排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)構(gòu)筑物、種植樹木、取土、設(shè)障等；
（二）向排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆物等物質(zhì)；向公共排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣等廢棄物；堵塞排水管道，妨礙他人排水；
（三）擅自拆除、改動和穿鑿排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
（四）擅自向公共排水管道加壓排放污水；
（五）擅自啟動閘門、移動井蓋；
（六）其他危及公共排水設(shè)施及其附屬設(shè)施安全的行為。
第三十三條 公共排水設(shè)施管理責(zé)任單位維護(hù)、搶修城市排水設(shè)施或者進(jìn)行特殊維護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施時間，并在限定時間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施正常運行。沿線用戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停使用相關(guān)排水設(shè)施。
公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿戴警示服，使用專用車輛和裝備，同時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 對違反排水管理行為的單位和個人，按照《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十五條 城市排水行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2021〕9號
