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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
陽江市人民政府
2022年7月23日
陽江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》（粵府辦〔2022〕10號(hào)）要求，圍繞市委“123+N”工作安排，著力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階，特制定以下措施。
一、創(chuàng)建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園
各地要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃創(chuàng)建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造水產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，保障預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目用地。盤活閑置廠房資源，改造為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加工基地，租賃給預(yù)制菜企業(yè)生產(chǎn)加工，統(tǒng)一入園入?yún)^(qū)，解決食品衛(wèi)生、環(huán)保等許可事項(xiàng)。對(duì)預(yù)制菜企業(yè)在用地、信貸、用水、用氣、用電等方面依法依規(guī)予以補(bǔ)助支持。要完善“一園一策”機(jī)制，制定招商引資優(yōu)惠措施，開展產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)一批預(yù)制菜先行先試企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
發(fā)動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、食品及調(diào)味品生產(chǎn)加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)，組建陽江市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟以“信息共享、資源整合、合作共贏”為宗旨，構(gòu)建貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、食品加工、商貿(mào)服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才引進(jìn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市工商聯(lián)、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、培育預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營主體
圍繞人才、技術(shù)、項(xiàng)目等方面建立激勵(lì)機(jī)制，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范基地、“菜籃子”基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，以及市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、食品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上遴選一批生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立預(yù)制菜重點(diǎn)培育企業(yè)名錄，實(shí)施重點(diǎn)培育，壯大一批預(yù)制菜企業(yè)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市商務(wù)局、陽江海關(guān)、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、打造預(yù)制菜“拳頭”產(chǎn)品
利用組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的契機(jī)，深化院地合作、院企合作，強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持科研院所、企業(yè)以水產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源研發(fā)、推出具有陽江特色系列預(yù)制菜品，打造一批市場(chǎng)認(rèn)可度高、消費(fèi)者滿意的預(yù)制菜“拳頭”產(chǎn)品?！彩泄I(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽江海關(guān)、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、強(qiáng)化預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管
開展預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，健全食品生產(chǎn)全程溯源體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，開展預(yù)制菜全鏈條、全過程監(jiān)管，依法公開信息和實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，從生產(chǎn)、加工、包裝、冷鏈、物流等環(huán)節(jié)上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)預(yù)制菜原料供應(yīng)端小企業(yè)、小作坊整治，確保預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提升預(yù)制菜產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、陽江海關(guān)、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、健全預(yù)制菜冷鏈物流體系
發(fā)揮公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)倉儲(chǔ)冷鏈物流企業(yè)同預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)預(yù)制菜冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營主體配套建設(shè)預(yù)制菜冷鏈物流產(chǎn)地網(wǎng)絡(luò)，形成預(yù)制菜從田頭到餐桌全程閉環(huán)供應(yīng)模式。支持加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供設(shè)施配套和政策支撐?！彩邪l(fā)展改革局、市供銷社牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
七、加強(qiáng)預(yù)制菜營銷宣傳
大力開展預(yù)制菜文化宣傳和品牌推廣等工作，將預(yù)制菜營銷納入“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)內(nèi)容，多渠道、多形式抓好預(yù)制菜市場(chǎng)營銷，提高預(yù)制菜市場(chǎng)占有率。搭建陽江預(yù)制菜及特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上展示平臺(tái)，建設(shè)“漠陽味道”數(shù)字體驗(yàn)中心，對(duì)接廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)安心”數(shù)字平臺(tái)端口。組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名預(yù)制菜和食品展覽、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)陽江預(yù)制菜對(duì)接RCEP、融入粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化等深度融合，把預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)融入鄉(xiāng)村文化振興、全域旅游、“粵菜師傅”工程等工作一體推進(jìn)，深挖預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)涉及的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工技藝，講好“漠陽味道”故事?！彩猩虅?wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市供銷社、市郵政管理局、陽江海關(guān)、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
八、打造陽江預(yù)制菜品牌
結(jié)合“漠陽味道”區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力支持預(yù)制菜企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌用好質(zhì)量強(qiáng)市、涉農(nóng)資金等財(cái)政資金，建立公共服務(wù)平臺(tái)、品牌推介服務(wù)平臺(tái)，打造“漠陽味道”區(qū)域公用品牌，擦亮陽江預(yù)制菜招牌。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
九、強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)
落實(shí)減費(fèi)讓利政策措施，設(shè)立產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，提升金融服務(wù)預(yù)制菜企業(yè)能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)制菜企業(yè)擴(kuò)大首貸和信用貸款覆蓋面，加大對(duì)預(yù)制菜企業(yè)中長期貸款支持，特別是加大預(yù)制菜企業(yè)廠房項(xiàng)目貸款投放力度。推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，創(chuàng)設(shè)預(yù)制菜特色保險(xiǎn)種，加強(qiáng)保險(xiǎn)保障，推動(dòng)金融保險(xiǎn)與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合?！彩薪鹑诰帧㈥柦y保監(jiān)分局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十、加大財(cái)政支持力度
健全財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，充分運(yùn)用預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和地方政府專項(xiàng)債券等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本更多投向預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。實(shí)施預(yù)制菜投資計(jì)劃，健全預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，創(chuàng)造條件建設(shè)一批重大投資項(xiàng)目。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金向預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)傾斜，工信、科技等部門要加大對(duì)預(yù)制菜企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新資金的投入。〔市發(fā)展改革局、市財(cái)政局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、陽江銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
