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省發(fā)展改革委：
根據省政府《廣東省人民政府關于做好十三屆全國人大一次會議代表建議辦理工作的通知》（粵府函〔2018〕102號）及十三屆全國人大一次會議代表提出的《關于要求把海陸豐革命老區(qū)等粵東、粵西灣區(qū)納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃拓展范圍的建議》（第6570號）、《關于將河源等環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的建議》（第7916號）要求，我市高度重視，即組織相關部門認真研究，現提出會辦意見如下：
將陽江納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃及拓展范圍具有重要意義
?。ㄒ唬┯欣谕卣够浉郯拇鬄硡^(qū)經濟腹地?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展已較為充分，開發(fā)強度大，人口密集，土地、資源、環(huán)境等的承載壓力日益增大，需要向經濟腹地拓展新的發(fā)展空間。同時，粵港澳大灣區(qū)已高度城市化，需要陽江等環(huán)大灣區(qū)城市提供原材料、基礎件、零配件等產業(yè)配套，也需要農產品、勞動力等產品和要素供給。把陽江等環(huán)大灣區(qū)城市納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于粵港澳大灣區(qū)向外尋求資源、拓展空間。
?。ǘ┯欣诖龠M粵港澳大灣區(qū)和北部灣兩大城市群融合發(fā)展。陽江處于粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的中樞位置，緊鄰粵港澳大灣區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)的直接腹地、產業(yè)拓展主選地和先進生產力的延伸區(qū)；我市已正式納入國家北部灣城市群規(guī)劃，是北部灣城市群連接珠三角的橋頭堡和首要門戶。把陽江納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于發(fā)揮陽江連接兩大經濟圈的橋梁和紐帶作用，促進粵港澳大灣區(qū)和北部灣兩大城市群融合發(fā)展。
?。ㄈ┯欣谳椛鋷雨柦拳h(huán)大灣區(qū)城市振興發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有雄厚的經濟基礎，將對標世界級灣區(qū)推進城市群建設，必將對外圍形成強大的輻射和帶動能力。把陽江等環(huán)大灣區(qū)城市納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于這些城市更好地承接和吸收粵港澳大灣區(qū)在產業(yè)、科技、資本、人才等方面的外溢效應，分享大灣區(qū)發(fā)展建設成果，加快補齊發(fā)展要素短板，促進其加快振興發(fā)展步伐，進而推動廣東全省區(qū)域協調發(fā)展。
（四）有利于統籌推進沿海經濟帶建設。推進沿海經濟帶建設是我省突出海洋優(yōu)勢、優(yōu)化全省經濟發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。《廣東省沿海經濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》提出，要構建“一心兩極雙支點”的沿海經濟帶發(fā)展格局，把汕尾、陽江打造成為珠三角輻射粵東粵西的戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略平臺。把陽江等環(huán)大灣區(qū)城市納入大灣區(qū)拓展范圍，有利于從整體上推進沿海經濟帶規(guī)劃建設，統籌考慮產業(yè)、交通、生態(tài)等在沿海區(qū)域的發(fā)展布局，構建一體、均衡、有序的發(fā)展格局。
陽江具備納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃及拓展范圍的優(yōu)勢條件
（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯。陽江與粵港澳大灣區(qū)直接接壤，是粵港澳大灣區(qū)向外延伸、拓展、輻射的首要圈層和內環(huán)城市，同時也是粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的中樞連接點，地理和區(qū)位條件十分優(yōu)越。
?。ǘ┌l(fā)展空間巨大。陽江開發(fā)強度相對較低，土地資源相對豐富，人口密度較低，環(huán)境容量較大，城鎮(zhèn)化空間較大，擁有較大的后發(fā)優(yōu)勢、開發(fā)潛力和發(fā)展空間，是粵港澳大灣區(qū)理想的經濟腹地。
?。ㄈ┌l(fā)展基礎日益夯實。陽江的高端不銹鋼、電力能源、風電裝備、先進制造、食品加工等產業(yè)加快向500億元產業(yè)集群發(fā)展，濱海旅游勢頭強勁，正成長為沿海臨港工業(yè)新高地和知名濱海旅游目的地，具備與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的基礎條件。
（四）北部灣城市群和沿海經濟帶建設帶來新機遇。國家制定實施北部灣城市群規(guī)劃，以湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸為紐帶加強北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的聯系、互動與融合。廣東大力推進沿海經濟帶建設，要將陽江打造成為珠三角輻射粵西的戰(zhàn)略支點。這為我市對接融入粵港澳大灣區(qū)提供了新機遇。
三、加快推動陽江等環(huán)大灣區(qū)城市對接融入粵港澳大灣區(qū)
把陽江納入粵港澳大灣區(qū)拓展范圍，著力從交通、產業(yè)、城市群、市場環(huán)境、開放合作等方面，加快陽江對接融入粵港澳大灣區(qū)的步伐，把陽江打造成為粵港澳大灣區(qū)產業(yè)拓展主選地和先進生產力延伸區(qū)、粵港澳大灣區(qū)連接北部灣城市群的橋梁紐帶。
?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ɑ浉郯拇鬄硡^(qū)連接北部灣的交通大通道。加快陽江連接東西的高快速鐵路、航空、高速公路、港口等基礎設施建設，發(fā)揮陽江的橋梁紐帶作用。一是加快高快速鐵路規(guī)劃建設。重點加快深茂鐵路建設，加快廣湛客運專線規(guī)劃，并向西延展，拉近粵港澳與北部灣的時空距離。二是積極推進陽江機場項目謀劃建設。推進陽江合山機場改擴建，建設輻射中南地區(qū)的通用航空標桿，為粵港澳大灣區(qū)提供通用航空服務；謀劃建設陽江民用運輸機場，參與融入粵港澳大灣區(qū)航空體系。三是推進高速公路重點項目建設。加快汕湛高速、中山至陽江高速等高速公路建設，推進廣東沿海高速公路南聯絡線等項目前期工作，加強在建和擬建高速公路與港珠澳大橋、深中通道的連接，并向西銜接北部灣地區(qū)。四是推進港口重點項目建設。推進陽江港多個5萬噸和10萬噸級碼頭泊位、陽江港航道改造工程等建設，逐步建立與粵港澳大灣區(qū)港港口緊密銜接、互補發(fā)展的港航運輸體系。
（二）積極參與粵港澳大灣區(qū)產業(yè)體系建設。發(fā)揮陽江資源和產業(yè)優(yōu)勢，積極參與粵港澳大灣區(qū)產業(yè)體系分工。一是為大灣區(qū)提供裝備制造業(yè)的基礎件和原材料。發(fā)揮陽江高端不銹鋼、風電裝備制造、鑄管、五金刀剪等產業(yè)優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)提供先進制造等領域的基礎配套。二是為大灣區(qū)提供充足電力能源供應。發(fā)揮陽江推進核電、海上風電等重大能源項目建設，打造廣東（陽江）風電產業(yè)基地和國家新能源基地的優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)輸出充足、穩(wěn)定的電力能源。三是建設大灣區(qū)濱海休閑旅游目的地。發(fā)揮陽江海陵島大角灣海上絲路國家5A級景區(qū)、“南海I號”等優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游、游艇旅游、山水旅游、農業(yè)生態(tài)旅游、商務旅游、休閑度假旅游，共建珠陽港澳海上旅游黃金線路。四是為大灣區(qū)提供優(yōu)質農產品。推進陽江建設粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，為粵港澳提供充足、優(yōu)質的糧食、蔬菜、水果等農產品供應。五是推動粵港澳大灣區(qū)產業(yè)向陽江等環(huán)大灣區(qū)城市轉移。鼓勵粵港澳大灣區(qū)產業(yè)梯次有序向環(huán)大灣區(qū)城市轉移，騰出空間發(fā)展新興產業(yè)。落實廣東省沿海經濟帶部署，在陽江謀劃布局省級產業(yè)集中集聚區(qū)，集中承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移。
（三）與粵港澳大灣區(qū)攜手共建灣區(qū)城市群。以優(yōu)化戰(zhàn)略布局、促進均衡發(fā)展為目標，以先進帶動后進、促進互補共贏為手段，在建設粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的同時，加快推進“珠中江+陽江”、“廣佛肇+清遠、云浮”、“深莞惠+河源、汕尾”三大新型都市區(qū)以及湛茂陽沿海經濟帶、北部灣“湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸”等建設，逐步擴大粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)和三大新型都市區(qū)的輻射覆蓋面，促進各圈層城市群間協調同步發(fā)展，共建深度融合、均衡發(fā)展、更具競爭力的粵港澳大灣區(qū)城市群。
（四）合作建設灣區(qū)大市場和營商環(huán)境。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)在統一市場和營商環(huán)境上的比較優(yōu)勢和示范效應，推動環(huán)大灣區(qū)城市在法治、政務、要素市場、對外開放等方面加大改革創(chuàng)新力度，建立實施統一的市場規(guī)則，協調建設區(qū)域社會信用合作體系，構建便捷高效的區(qū)域大通關體制，推動環(huán)大灣區(qū)城市的市場環(huán)境明顯改善，加快大灣區(qū)和環(huán)大灣區(qū)城市標準水平基本相當、整體具有較高國際化、市場化、法治化水平的營商環(huán)境。
?。ㄎ澹y手共建支撐“一帶一路”建設的重要灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”、尤其是“21世紀海上絲綢之路”上的重要一環(huán)，是國家推動“一帶一路”建設的重要力量?；浉郯拇鬄硡^(qū)要帶動環(huán)大灣區(qū)城市共同參與“一帶一路”建設，同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展全方位、多層次合作，讓參與“一帶一路”建設成為惠及周邊、共贏共享的過程。
陽江市人民政府
2018年5月31日
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