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2019年政府工作和政協(xié)提案（建議案）
辦理情況通報(bào)
陽江市人民政府
（2019年12月27日）
根據(jù)市政協(xié)七屆十二次常委會(huì)安排，現(xiàn)將2019年政府工作和政協(xié)提案（建議案）辦理情況通報(bào)如下。
一、政府工作情況
2019年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，積極參與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和推進(jìn)廣州“四個(gè)出新出彩”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，出色完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得新的進(jìn)展。
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向上。緊扣“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、持續(xù)上揚(yáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，比預(yù)期目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近四年新高。工業(yè)支撐表現(xiàn)強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)17%，高于預(yù)期目標(biāo)8.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近五年新高，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的強(qiáng)力引擎。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12.4%，高于預(yù)期目標(biāo)3.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.6%，高于預(yù)期目標(biāo)6.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.7%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全市接待游客超過2400萬人次，旅游總收入超過310億元，保持高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%。
（二）推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。始終重實(shí)體、強(qiáng)制造，堅(jiān)定不移加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。千億級(jí)合金材料產(chǎn)業(yè)集群成功串鏈，廣青熱軋、宏旺冷軋一期等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資10億元的強(qiáng)力新材料項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，在全國(guó)有影響力的合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地加速成型，淺水區(qū)首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電；龍馬鑄造、金風(fēng)科技、國(guó)家風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心等12個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，明陽陽江智能制造中心建成投產(chǎn)，全球單體容量最大的半直驅(qū)8-10兆瓦抗臺(tái)風(fēng)型海上風(fēng)電機(jī)組下線；成功舉辦2019年全球海上風(fēng)電發(fā)展大會(huì)，國(guó)際知名度和影響力大幅提高。五金刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位鞏固提升，中國(guó)刀剪專業(yè)委員會(huì)和張小泉陽江刀剪智能制造中心落戶陽江，第18屆中國(guó)（陽江）國(guó)際五金刀剪博覽會(huì)圓滿結(jié)束，成交額比上屆翻一番。國(guó)家新能源基地加快打造，陽江核電6號(hào)機(jī)組正式商運(yùn)，陽西電廠5、6號(hào)機(jī)組已經(jīng)建成，總投資超360億元的陽春抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫等7個(gè)重大能源項(xiàng)目加快建設(shè)。“中國(guó)調(diào)味品之都”發(fā)展壯大，卡夫亨氏、加美味等4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，廚邦三期等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利。服裝鞋帽業(yè)振興發(fā)展，粵西服裝生產(chǎn)基地正在形成?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，海上風(fēng)電、合金材料兩大省實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地掛牌落戶，高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)推進(jìn)順利，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破89家，新增1家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和2家院士工作站。園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)取得新成果，清理閑置土地2657畝，6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已完工，投資100億元的萬洋眾創(chuàng)城等項(xiàng)目入園，新簽約和新供地項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)300萬元/畝，超過省的平均水平。
（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)搭建基本完成，國(guó)土空間規(guī)劃工作深入推進(jìn)，完成22項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和641條村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)建設(shè)藍(lán)圖逐步完善。深入開展全國(guó)文明城市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建行動(dòng)，新建399個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），造林更新9.96萬畝，全市綠化覆蓋率達(dá)57.1%。外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系加快形成。時(shí)速350公里的廣湛高鐵陽江段動(dòng)工在望，廣東濱海旅游公路陽江段、沈海高速公路陽江段改擴(kuò)建工程、陽江港進(jìn)港航道改造工程等11個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目加快建設(shè)，立體化對(duì)外交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。金平公路一期、新江臺(tái)大道等17條市政道路建成通車，金平公路二期進(jìn)入施工階段，新老城區(qū)間的距離進(jìn)一步縮短，為城市向南向海發(fā)展架起便捷通道。扎實(shí)開展“六大”專項(xiàng)整治行動(dòng)和垃圾分類試點(diǎn)，創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固提升，城市綜合管理考核長(zhǎng)效機(jī)制基本建成。重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，市第一取水口遷建工程和雙捷攔河閘等一批大中型水閘重建工程基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，陽東區(qū)、陽西縣、海陵試驗(yàn)區(qū)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)和88條省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，8092條自然村完成“三清理三拆除三整治”，“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全面建成。
（四）推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。“放管服”改革持續(xù)深化，我市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力在全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)中獲評(píng)第一，市級(jí)政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門”，一窗受理事項(xiàng)超過80%，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)，服務(wù)效能持續(xù)提升，跑出了便民利企“加速度”。商事制度改革再創(chuàng)佳績(jī)，開辦企業(yè)在全省率先實(shí)現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié)，自主開發(fā)的個(gè)體工商戶自主申報(bào)系統(tǒng)（微信辦照）上線運(yùn)行?！皵?shù)字政府”加快建設(shè)，“粵省事”陽江專版上線，488項(xiàng)政務(wù)服務(wù)開通“指尖辦事”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)群眾“少跑腿、辦好事”。出臺(tái)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮幅度超過75%。著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年減免稅費(fèi)22億元，做到“費(fèi)用減下來，獲得感提上去”。市場(chǎng)主體信心倍增，發(fā)展活力加速釋放，新登記各類市場(chǎng)主體26379戶，增長(zhǎng)10.5%；新注冊(cè)商標(biāo)4438件，增長(zhǎng)40%；專利申請(qǐng)量4218件，增長(zhǎng)10.6%。招商引資取得碩果，引進(jìn)項(xiàng)目150個(gè)，投資總額超740億元，完成全年任務(wù)的146%，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)；中信銀行在我市設(shè)立分行，是我市近二十年內(nèi)新增的首家全國(guó)性股份制銀行，陽江成為投資興業(yè)的熱土。
（五）推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。貫徹落實(shí)中央重大決策部署，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，陽西農(nóng)商行順利開業(yè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，歷史遺留問題逐步妥善化解。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，全市7.6萬名建檔立卡相對(duì)貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，88條省定貧困村全部出列，累計(jì)完成貧困戶危房改造1401戶，總體實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧，成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成6個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、39個(gè)農(nóng)村特色專業(yè)村，陽東區(qū)大八鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。生態(tài)環(huán)境得到改善。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，156宗中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)，國(guó)家海洋督察反饋問題年度整改任務(wù)基本完成。在上年獲得省河長(zhǎng)制考核優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作，全市766個(gè)村級(jí)以上河長(zhǎng)制管轄河流開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和整治，陽春蟠龍河等16個(gè)中小河流治理項(xiàng)目基本完工，399個(gè)入河排污口完成整治，萬里碧道陽江示范工程完成25公里。城南、城北等5座污水處理廠實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，5個(gè)片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程加快推進(jìn)，3條黑臭水體整治初見成效，城市水質(zhì)環(huán)境優(yōu)化提升。
（六）推動(dòng)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。省、市十件民生實(shí)事基本完成，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷上水平、有突破。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，全年新增就業(yè)3.16萬人，困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2093人，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào)，新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校23所、新開辦幼兒園48所，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位超過2.7萬個(gè)；與華南理工大學(xué)結(jié)對(duì)建設(shè)的首家應(yīng)用型本科院校正式動(dòng)工，在粵東西北地區(qū)新建遷建8所院校中動(dòng)工最早、進(jìn)度最快。健康陽江加快建設(shè)，市人民醫(yī)院入選省第三批高水平醫(yī)院建設(shè)名單，市級(jí)和2個(gè)縣（市、區(qū)）120急救指揮中心以及春灣、儒洞2間中心衛(wèi)生院完成升級(jí)改造，252間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全部動(dòng)工，陽西醫(yī)共體建設(shè)模式被評(píng)為2019年廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型案例并在全省推廣；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”取得較好成效，全市58間醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，市人民醫(yī)院成為粵西首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。文化體育事業(yè)成果豐碩，省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心選址海陵島，綜合館、文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，陽春石望鑄錢遺址上榜全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。底線民生保障更加充分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提標(biāo)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍鞏固擴(kuò)大。應(yīng)急管理、食品藥品安全、海防打私等工作得到加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深化，各類違法犯罪有效遏制，治安環(huán)境持續(xù)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
二、政協(xié)提案（建議案）辦理情況
2019年，市政府按照提高落實(shí)率、提高滿意率“兩提高”的要求，認(rèn)真做好提案辦理工作，共承辦提案（建議案）211件（其中省政協(xié)提案11件，市政協(xié)提案197件，市政協(xié)建議案3件），辦結(jié)率100%。
（一）強(qiáng)化示范帶動(dòng)，確保辦理實(shí)效。市政府高度重視提案及建議案的辦理工作，省政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案交辦會(huì)和市政協(xié)七屆三次會(huì)議提案交辦會(huì)后，市政府及時(shí)部署各項(xiàng)辦理工作，認(rèn)真研究制訂辦理方案并狠抓落實(shí)。按照“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)部門承辦”的三級(jí)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。溫市長(zhǎng)對(duì)提案、建議案辦理親自過問、親自部署，各分管副市長(zhǎng)按職責(zé)分工協(xié)調(diào)有關(guān)提案、建議案的辦理，認(rèn)真審核提案、建議案辦理工作，力推辦理實(shí)效；市府辦公室積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦；各承辦單位由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、辦公室負(fù)責(zé)督辦、經(jīng)辦人員具體辦理。嚴(yán)格落實(shí)了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦理工作機(jī)制，切實(shí)做到工作有部署、組織有保障、日程有安排、過程有監(jiān)督、完成有考評(píng)。各級(jí)提案辦理工作實(shí)現(xiàn)了責(zé)任有領(lǐng)導(dǎo)、辦理有措施、目標(biāo)有要求、完成有時(shí)限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)的格局，各個(gè)建議案辦理工作有力推進(jìn)。今年溫湛濱市長(zhǎng)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的提案》，親自審閱和審定重點(diǎn)提案辦理工作方案和有關(guān)辦理復(fù)文、文稿，結(jié)合我市舉全市之力推動(dòng)陽江高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作，多次在市政府常務(wù)會(huì)議及相關(guān)會(huì)議上作強(qiáng)調(diào)，要求各承辦單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，盡快實(shí)現(xiàn)陽江高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，讓高新區(qū)成為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)重要載體和實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展的突破口。溫湛濱市長(zhǎng)親自對(duì)市政協(xié)《關(guān)于加快我市全域旅游發(fā)展的建議案》《關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議案》等建議案作出專門批示，要求各分管副市長(zhǎng)及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際開展研究探索，提出切實(shí)可行的工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）注重完善制度，確保辦理質(zhì)量。針對(duì)提案涉及面廣、辦理部門多的實(shí)際，市政府進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，力求辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。一是完善辦理制度。市政府規(guī)范提案辦理工作，完善辦理工作制度，對(duì)辦理原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理程序和辦理要求作出了明確規(guī)定，為規(guī)范提案辦理工作提供了制度保障。二是規(guī)范辦理程序。各承辦單位嚴(yán)格遵循交辦、承辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序，切實(shí)做到先面商、再辦理、后回復(fù)。市政府對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)格把關(guān)，提高了辦理質(zhì)量和效果。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。注重主、會(huì)辦單位間的協(xié)調(diào)配合，共同研究對(duì)策，解決政協(xié)委員關(guān)切問題。同時(shí)，積極開展辦理工作“回頭看”活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，組織各承辦單位對(duì)辦理情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)未全面落實(shí)的提案實(shí)行續(xù)辦制度，明確辦理措施和辦結(jié)時(shí)限，促進(jìn)了辦理工作的落實(shí)。通過加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作，有效解決了城市居民飲用水安全、三廉公園漠陽江段、那龍河?xùn)|城段治理等問題，提高了提案辦理的質(zhì)量和效率，多項(xiàng)提案辦理工作得到省政協(xié)認(rèn)可，獲得政協(xié)委員較高評(píng)價(jià)。
（三）注重跟蹤督辦，確保工作落實(shí)。市政府把政協(xié)委員辦理工作納入市政府辦公室督查督辦范圍，實(shí)行督查督辦“事項(xiàng)全覆蓋”“過程全覆蓋”。市政府辦公室內(nèi)部督查督辦工作分工，將責(zé)任落實(shí)到崗到人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在市政府明確提案分工并交辦后，市政府辦公室即時(shí)啟動(dòng)督查督辦程序，堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為辦理工作的重點(diǎn)，采用書面交辦、電話催辦、實(shí)地督辦等方式，督促各承辦單位按時(shí)反饋工作情況，包括制訂辦理計(jì)劃、分解工作任務(wù)、落實(shí)工作措施、明確階段性目標(biāo)以及辦理工作進(jìn)度等，確保提案辦理工作落到實(shí)處。通過跟蹤督辦，今年已先后解決了漠陽江流域綜合治理等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，獲得社會(huì)廣泛好評(píng)。
過去一年，市政府在辦理政協(xié)提案工作方面取得了一定成績(jī)，但在辦理工作中依然存在著一些問題和不足，如提案辦理的質(zhì)量和服務(wù)、協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高等。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督，高質(zhì)量完成提案辦理任務(wù)。同時(shí)，請(qǐng)市政協(xié)繼續(xù)監(jiān)督支持政府工作，積極對(duì)政府工作提出寶貴的意見和建議，我們將認(rèn)真研究吸納，落實(shí)到政府工作中，為陽江打造成沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出更大的貢獻(xiàn)。
