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省府辦公廳：
省十三屆人大三次會議召開以來，我市高度重視代表建議辦理工作，較好地完成了全年辦理任務(wù)并取得明顯成效。有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市共承辦省十三屆人大三次會議代表建議13件（會辦件），內(nèi)容集中反映的是社會民生和經(jīng)濟建設(shè)管理等方面的問題，提出的意見和建議很有見地和價值。截至9月底，我市承辦的代表建議已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。據(jù)初步溝通了解，有關(guān)省人大代表對我市承辦的代表建議辦理工作給予較好評價。人大代表建議內(nèi)容涉及經(jīng)濟項目建設(shè)、科教文衛(wèi)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保護生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、推行全域旅游等方面，充分體現(xiàn)了人大代表對我市政府工作的高度關(guān)注和積極支持，反映了廣大人民群眾對提升陽江經(jīng)濟、促進社會進步的迫切愿望。市政府按照部門分工，認真分解任務(wù)，由市發(fā)展改革局、市民政局、市教育局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等相關(guān)單位具體負責辦理。各承辦單位堅持高標準、嚴要求，進一步完善辦理機制，規(guī)范辦理程序，認真辦理每一件代表建議，在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成了辦理任務(wù)。截至8月底，我市承辦的人大代表建議已全部辦理答復(fù)。據(jù)初步溝通了解，人大代表對我市建議辦理都表示滿意或基本滿意。
二、主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實辦理工作責任。建立健全工作機制，推動辦理工作走上程序化、規(guī)范化軌道。一是堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自統(tǒng)籌辦理。省十三屆人大三次會議建議交辦會后，我市及時部署各項辦理工作，認真研究制訂辦理方案并狠抓落實。溫湛濱市長親自審閱和審定重點建議辦理工作方案和有關(guān)辦理復(fù)文文稿，多次在市政府常務(wù)會議及相關(guān)會議上強調(diào)各承辦單位務(wù)必高度重視，采取有效措施，認真做好辦理工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。各分管副市長按職責分工協(xié)調(diào)有關(guān)提案辦理，認真審核代表建議辦理復(fù)文，力推建議辦理實效。市府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦。二是壓實部門“一把手”責任。近年來，我們建立了提案辦理工作“一把手”責任制，要求各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，親自部署交辦工作、親自審定辦理計劃、親自協(xié)調(diào)難點問題，確保辦理工作順利開展。同時，我們還要求各承辦單位制訂承辦工作方案，明確辦理工作目標、措施要求、計劃安排等，嚴格落實一級抓一級、層層抓落實的辦理工作機制，切實做到工作有部署、組織有保障、日程有安排、過程有監(jiān)督、完成有考評，示范帶動其他建議辦理。
（二）完善工作機制，提升辦理工作質(zhì)量。完善辦理制度，健全辦理網(wǎng)絡(luò)，是做好建議辦理工作的保證。針對人大代表所提建議涉及面廣、辦理部門多的實際，在人大代表建議辦理過程中，市政府重視做好建議每個環(huán)節(jié)的辦理工作，加快建立長效機制。一是建立完善領(lǐng)辦機制。及時領(lǐng)辦建議辦理工作任務(wù)，并對工作任務(wù)進行登記，建立臺賬；及時制訂辦理建議工作方案，并召開建議交辦會議，部署辦理工作。二是建立完善管理機制。市政府注重從“領(lǐng)導(dǎo)參與率”“辦結(jié)率”“面商率”“滿意率”等方面，加強對建議辦理工作的目標管理和質(zhì)量管理，形成了以承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的年初布置工作、定期檢查辦理過程、及時簽發(fā)辦理答復(fù)、跟蹤聽取反饋意見的建議辦理工作機制。各承辦單位還結(jié)合本單位工作實際，制定了行之有效的辦理工作規(guī)范。三是建立完善審核機制。對每一件建議的答復(fù)工作，均堅持把好“四關(guān)”，即辦理單位初審關(guān)、市府辦公室核稿關(guān)、有關(guān)辦公室副主任、正副秘書長審核關(guān)、市領(lǐng)導(dǎo)審簽關(guān)，從答復(fù)內(nèi)容、格式等方面嚴格規(guī)范，提高建議的辦理質(zhì)量。四是加強協(xié)調(diào)調(diào)度。注重主、會辦單位間的協(xié)調(diào)配合，按照職責權(quán)限，共同研究對策，解決人大代表關(guān)切問題。積極開展辦理工作“回頭看”活動，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，組織各承辦單位對辦理情況進行了認真梳理，對未全面落實的建議實行續(xù)辦制度，明確辦理措施和辦結(jié)時限，促進了辦理工作的落實。通過加強部門間的協(xié)同合作，今年多項建議辦理工作得到省人大認可，不少人大代表給予較高評價。
（三）密切溝通協(xié)調(diào)，凝聚辦理工作合力。省十三屆人大三次會議建議交辦會后，我市在狠抓辦理工作基礎(chǔ)建設(shè)的同時，切實加強綜合協(xié)調(diào)，及時收集、處理、傳遞和反饋辦理過程中各方面的信息和情況，主動做好承辦單位與代表之間的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，合力做好建議辦理工作。一是加強與人大選聯(lián)工委的聯(lián)系，及時互通辦理信息，了解人大代表的反饋意見，促進建議辦理準確、到位。二是加強承辦單位之間的聯(lián)系，發(fā)揮市府辦公室“穿針引線”的主導(dǎo)作用，會同代表和相關(guān)單位一起座談協(xié)商，面對面地聽取意見，探討解決途徑，提高建議辦理質(zhì)量。對一些反映綜合性、全局性問題的建議，由于涉及部門較多或涉及上級部門，主動做好向上級部門的工作匯報，加強溝通協(xié)調(diào)，充分爭取支持，確保辦理工作有的放矢，準確到位。三是加強與領(lǐng)銜代表的聯(lián)系，準確了解掌握提案提出的意圖，抓住問題關(guān)鍵，在交流中凝聚共識，使辦理工作成為集思廣益的過程。
（四）抓好督查督辦，確保辦理工作落實。市政府把人大代表建議辦理工作納入市政府辦公室督查督辦范圍，實行督查督辦“事項全覆蓋”、“過程全覆蓋”，明確了市政府辦公室內(nèi)部督查督辦工作分工，將責任落實到崗到人，實行“一崗雙責”。市政府明確每件人大代表建議分工并交辦后，市政府辦公室即時啟動督查督辦程序，堅持把解決實際問題作為辦理工作的重點，采用書面交辦、電話催辦、實地督辦等方式，督促各承辦單位按時反饋工作情況，包括制訂辦理計劃、分解工作任務(wù)、落實工作措施、明確階段性目標以及辦理工作進度等，確保建議辦理工作落到實處。
三、存在問題和下一步工作措施
2020年，我市在努力推進省人大代表建議辦理工作雖然取得了一定成績，但仍然存在個別承辦單位重視程度不夠、與代表聯(lián)系溝通不夠、辦理質(zhì)量不高、解決問題不夠徹底、辦理程序不規(guī)范等問題。下一步將做好以下工作：
一是完善辦理工作制度。督促各承辦單位對辦理工作制度進行系統(tǒng)梳理、查漏補缺，及時更新、抓緊完善，特別是要將與代表溝通、吸納代表合理化意見、跟蹤督辦落實、推進辦理結(jié)果公開情況等列為重要內(nèi)容，不斷健全問題解決機制，為推進辦理工作提供制度、程序保障。
二是建立辦理工作臺賬。督促各承辦單位安排科室專門負責建立和管理本部門建議辦理工作臺賬，明確辦理任務(wù)、辦理時限、辦理要求和辦理責任人，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理。同時要求各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期查閱辦理工作臺賬，市政府辦公室將適時對各單位的工作臺賬進行抽查。
三是切實加強督促檢查。要求各承辦單位對本地區(qū)本部門建議辦理工作情況及時開展督查，制定工作方案，采取答復(fù)文本評價、代表訪談座談、落實情況跟蹤等多種方式，對代表建議辦理質(zhì)量和效果進行考核評估。堅持把省人大代表建議辦理工作的質(zhì)量和實效放在首要位置，定期對辦理工作進行督促檢查、考核評價、總結(jié)通報。
四是穩(wěn)步推進辦理結(jié)果公開。當前信息化已經(jīng)深入到政務(wù)工作之中，在辦理政協(xié)委員提案工作中可以增加運用信息化手段，利用人大聯(lián)絡(luò)代表的電子系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、電子郵件、微信微博等多種交流方式，力求將溝通渠道做得更好更快捷。
陽江市人民政府
2020年10月20日
