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          陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要
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          2001年3月16日陽(yáng)江市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)

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            “十五”時(shí)期,是我市為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期,也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和經(jīng)濟(jì)體制的完善期。“十五”計(jì)劃是我市進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃,本綱要是根據(jù)《中共陽(yáng)江市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制的,是今后五年我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署,是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的計(jì)劃,計(jì)劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。&nbsp

            一、發(fā)展環(huán)境&nbsp
           
           ?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生新變化&nbsp

            世紀(jì)之交,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,科技革命迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪;經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng),貿(mào)易、投資、金融自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快,國(guó)際分工格局發(fā)生重大變化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體較好,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用更加突出,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段;我國(guó)加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),服務(wù)業(yè)將成為外資進(jìn)入我國(guó)的重要登陸點(diǎn),我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的機(jī)會(huì)日益增多;國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇;我省以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快,經(jīng)濟(jì)開放程度進(jìn)一步提高,粵港澳經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的這些變化,既給我們帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,又使我們面臨新的挑戰(zhàn)。&nbsp
            “十五”時(shí)期,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境和條件將有較大的改善,有較強(qiáng)的快速發(fā)展內(nèi)沖力。交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施將有較大發(fā)展,投資環(huán)境漸趨完善,擴(kuò)大招商引資、謀求合作的機(jī)會(huì)增多;資源比較豐富,有潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì),可以選擇有限目標(biāo),發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);國(guó)有企業(yè)隨著改革的深化,將釋放出新的能量,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);全市上下形成改變落后局面的共識(shí),干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)形成。因而,在脫貧奔康基礎(chǔ)上,我們能集中更多力量加快工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
           ?。ǘ┪沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨問(wèn)題&nbsp
            “九五”時(shí)期,我市大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),有效增長(zhǎng),綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),尤其在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)和旅游業(yè),進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小型企業(yè)等方面取得了顯著成就,基本完成了“九五”計(jì)劃的各項(xiàng)主要任務(wù)。
            ——投資環(huán)境不斷改善。2000年全市完成固定資產(chǎn)投資41.8億元,“九五”時(shí)期累計(jì)完成154.1億元,比“八五”時(shí)期凈增34.6億元,基本建設(shè)完成投資65.3億元。新建了一批重點(diǎn)項(xiàng)目:西部沿海高速公路陽(yáng)江段、325國(guó)道陽(yáng)江西段、站港公路陽(yáng)春至白沙段、省道S113線陽(yáng)春北段、陽(yáng)陽(yáng)鐵路、大河水庫(kù)(電站)、市體育館、市污水處理廠、中央糧庫(kù)、陽(yáng)春220千伏輸變電工程、平岡海堤、長(zhǎng)芙聯(lián)圍以及一批市政工程項(xiàng)目等?!熬盼濉逼谀?,全市公路通車總里程3576公里,比“八五”期末新增820公里;電話交換機(jī)總?cè)萘?7萬(wàn)門(含移動(dòng)電話),電話用戶39.6萬(wàn)戶,其中固定電話27.8萬(wàn)戶,移動(dòng)電話11.8萬(wàn)戶,分別增加18.9萬(wàn)戶和10.5萬(wàn)戶,電話普及率由1995年的4.3%提高到20.9%;水電裝機(jī)總?cè)萘?7.2萬(wàn)千瓦,新增6.9萬(wàn)千瓦;修建、加固海堤180公里;農(nóng)網(wǎng)改造取得顯著成效。
            ——區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞建設(shè)輕工、旅游業(yè)為主的海濱城市目標(biāo),充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展具有陽(yáng)江特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)、旅游業(yè),以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2000年全市民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值92億元,占工業(yè)總產(chǎn)值63.3%;漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)增收,水產(chǎn)品總量77.56萬(wàn)噸,漁業(yè)總產(chǎn)值34.24億元,比“八五”期末分別增長(zhǎng)94%和55.3%,水產(chǎn)品總量和人均占有量均居全省前列;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得明顯成效,“九五”時(shí)期,全市增加水果種植面積62.9萬(wàn)畝,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯改善;旅游業(yè)發(fā)展迅速,海陵島和春灣--凌霄巖兩個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)初具規(guī)模,海陵島大角灣風(fēng)景名勝區(qū)被評(píng)為首批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),2000年全市接待游客176萬(wàn)人次,旅游總收入9.49億元,分別比1995年增長(zhǎng)42.2%和30.7%。
            ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2000年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值169億元,年均增長(zhǎng)10.8%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6702元,年均增長(zhǎng)9.6%;三大產(chǎn)業(yè)比例由1995年的42.8:28.1:29.1調(diào)整為2000年的38.4:31.8:29.8;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值99.6億元,年均增長(zhǎng)8.2%;工業(yè)總產(chǎn)值145.4億元,年均增長(zhǎng)12.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.6億元,年均增長(zhǎng)13.4%。&nbsp
            ——對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,外商投資領(lǐng)域不斷拓寬。2000年全市外貿(mào)出口總額5.42億美元,年均增長(zhǎng)4.7%;外商直接投資7270萬(wàn)美元,年均增長(zhǎng)6.7%。五年累計(jì)利用外資2.85億美元,比“八五”時(shí)期凈增0.28億美元。
            ——人民生活水平顯著提高。全市人口自然增長(zhǎng)率由1995年的12.33‰降為2000年的10‰以下;“九五”期末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額105億元,比“八五”期末增長(zhǎng)113.6%;在崗職工平均工資8160元,農(nóng)(漁)民人均純收入3654元,年均增長(zhǎng)分別為4.9%和9.7%。
            ——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步鞏固九年制義務(wù)教育,社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大,廣播、電視綜合人口覆蓋率由1995年的95.1%、94.2%分別提高到2000年的97.3%和97.2%,科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、新聞出版等社會(huì)事業(yè)均有新的發(fā)展,社會(huì)秩序良好,社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
            但是,“十五”時(shí)期,我市也面臨以下主要的突出矛盾和問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,缺乏支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱,產(chǎn)業(yè)化水平較低,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和水平不高,旅游業(yè)尚未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較滯后,城市化、信息化水平較低,投資環(huán)境還不夠理想,外資企業(yè)少,外向帶動(dòng)力較弱;社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)壓力大,社會(huì)保障體系還未健全;人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾仍較突出。
            &nbsp二、奮斗目標(biāo)&nbsp
            &nbsp(一)指導(dǎo)思想&nbsp
            以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),更上一層樓,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局,突出抓好體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,積極實(shí)施追趕、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略,努力增創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、開放促開發(fā)五大優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化,正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步,為我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
           ?。ǘ^斗目標(biāo)&nbsp
            經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的努力,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展,力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步接近全省平均水平,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大的突破,二、三產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展;工業(yè)化、城市化、信息化步伐加快,不同類型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,對(duì)外開放上新水平;教育科技事業(yè)有較大發(fā)展,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,精神文明與民主法制建設(shè)有新的進(jìn)展,人民生活水平不斷提高。
            ——到2005年,全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)317億元,年均增長(zhǎng)11&nbsp%左右;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11926元,年均增長(zhǎng)9.8%;&nbsp
            ——第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)分別為6.2%、13.5%、12.6%,2005年三大產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.5:33.8:34.7;&nbsp
            ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.3%,工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)14.5%;&nbsp
            ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)10%,出口總額年均增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%;&nbsp
            ——職工人均年工資收入年均增長(zhǎng)8.5%,農(nóng)(漁)民人均年純收入年均增長(zhǎng)6%;
            ——人口自然增長(zhǎng)率為8‰,建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。&nbsp
            為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),必須堅(jiān)持把發(fā)展作為主題,在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上,努力保持較快的發(fā)展速度;把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展;把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力;把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,努力滿足全市人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要。
            三、主要任務(wù)&nbsp
            (一)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)&nbsp
            調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,必須從實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是:優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。&nbsp
            1、優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。要面向市場(chǎng),依靠科技,以優(yōu)化品種、提高效益、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化水平,增創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量做優(yōu)。&nbsp
            加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),建設(shè)海洋強(qiáng)市。重點(diǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工,全市灘涂和10米等深線以內(nèi)的淺海要適度開發(fā)利用,以貝類、對(duì)蝦和海水優(yōu)質(zhì)魚為主,建設(shè)一批市場(chǎng)前景較好、開發(fā)水平較高、帶動(dòng)力較強(qiáng)的海(淡)水養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。海洋捕撈業(yè)要逐步淘汰近海小功率漁船,發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁船。重點(diǎn)抓好2萬(wàn)畝高位池海養(yǎng)、15萬(wàn)平方米網(wǎng)箱海養(yǎng)等基地建設(shè)以及100艘大馬力漁船遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。到2005年,全市海洋漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)80萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)2.3%。堅(jiān)持生產(chǎn)和加工并重,著力抓好水產(chǎn)品深加工,扶持發(fā)展一批水產(chǎn)品加工企業(yè),培育漁業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí),加強(qiáng)漁港碼頭建設(shè),重點(diǎn)抓好閘坡、東平、沙扒、溪頭等漁港建設(shè)。
            調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐。在確保141萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和80萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力的前提下,因地制宜調(diào)整糧食播種面積,全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,抓好名優(yōu)特品種的培育和推廣,發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),大力發(fā)展亞熱帶水果、蔬菜、藥材、花卉等效益高的經(jīng)濟(jì)作物,突出抓好150萬(wàn)畝水果和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。積極推進(jìn)畜禽良種工程,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)糧型畜牧業(yè),建設(shè)年產(chǎn)300萬(wàn)頭瘦肉型豬生產(chǎn)基地。
            積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)以“公司+基地+農(nóng)戶”為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。龍頭企業(yè)要把觸角伸向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng),以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,以經(jīng)濟(jì)合同相連接,把廣大農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。“十五”期間,在抓好已列為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的廣東華龍集團(tuán)股份有限公司、陽(yáng)江市羽威羽絨制品有限公司、陽(yáng)西縣(深圳光明)魚粉有限公司等三家龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,要培育發(fā)展10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
            切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品流通,培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工、流通體系,建設(shè)大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品出口銷售網(wǎng)絡(luò)。近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)陽(yáng)江市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)以及陽(yáng)春、陽(yáng)東和陽(yáng)西等縣(市)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
            深化農(nóng)村改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)承包關(guān)系,實(shí)行土地管理制度法制化,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)保護(hù)機(jī)制、糧食儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展步伐,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。&nbsp
            2、加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g要把發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)放在更加突出的位置,提高其在三大產(chǎn)業(yè)中的比重。加快工業(yè)化進(jìn)程是提高我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)稅來(lái)源的重要途徑,必須牢固樹立工業(yè)興市思想。發(fā)展工業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,以傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,著眼體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來(lái),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
            加快發(fā)展民營(yíng)工業(yè),加速民營(yíng)工業(yè)的總量擴(kuò)張。新上一批支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展檔次高、效益好的名優(yōu)特產(chǎn)品,培育在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的陽(yáng)江工業(yè)品牌。對(duì)科技含量高的民營(yíng)骨干企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持,引導(dǎo)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高民營(yíng)工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì),使民營(yíng)工業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。&nbsp
            積極引進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代,發(fā)展壯大我市五金刀具、建材機(jī)電、食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥等支柱行業(yè)。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略,以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭、重點(diǎn)企業(yè)為依托、重點(diǎn)項(xiàng)目為推動(dòng),突出做好“陽(yáng)江一把刀”這篇大文章,加快市區(qū)“中國(guó)刀具城”的建設(shè),使我市成為全國(guó)五金刀具的生產(chǎn)基地和銷售中心。加快企業(yè)改組改造和優(yōu)化升級(jí),提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
            大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。加快我市工業(yè)園、科技園以及工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取與國(guó)家生化工程技術(shù)中心合作創(chuàng)辦陽(yáng)江海洋生化工程產(chǎn)業(yè)園,以此為載體,做好招商引資工作,發(fā)展技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),培育我市電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);發(fā)展海洋生化、環(huán)保設(shè)備等有潛力的產(chǎn)業(yè),把工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品出口的重要基地。
            以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),推進(jìn)建筑企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑企業(yè)要以資質(zhì)改革為契機(jī),培育發(fā)展幾個(gè)在我市乃至省內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),積極開拓工程承包市場(chǎng)。大力推廣應(yīng)用建筑新材料、新技術(shù)和新工藝,以科技進(jìn)步提高工程質(zhì)量水平,帶動(dòng)建筑及住宅與房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)推行工程監(jiān)理制度,進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)和完善有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)。
            3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市山海兼優(yōu)的旅游資源優(yōu)勢(shì),著力抓好海陵島、春灣--凌霄巖兩個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。在地區(qū)布局上,南部濱海旅游主要以海陵島為主,大力宣傳并做大海陵島大角灣國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)品牌。著力抓好馬尾島高級(jí)旅游度假區(qū)、大角山海洋公園和高爾夫球場(chǎng)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,進(jìn)一步抓好銀海城開發(fā)建設(shè),挖掘其文化內(nèi)涵,爭(zhēng)取在“十五”期間把海陵島建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。同時(shí),還要抓好陽(yáng)西月亮灣健康旅游度假區(qū)以及陽(yáng)東珍珠灣、東湖、合山溫泉等旅游區(qū)建設(shè)。北部山水旅游以春灣為中心,搞好凌霄巖、龍宮巖和玉溪三洞等旅游景區(qū)的建設(shè)。抓好旅游總體規(guī)劃,加強(qiáng)旅游景區(qū)管理,精心推介我市特色旅游景點(diǎn),開發(fā)刀具、風(fēng)箏、漆藝等具有陽(yáng)江文化特色的旅游工藝品,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,力促我市旅游業(yè)躍上新臺(tái)階。
            抓住我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的契機(jī),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐,提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加服務(wù)內(nèi)容,改善消費(fèi)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。
           ?。ǘ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境&nbsp
            “十五”期間,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持適度超前的方針,進(jìn)一步加快交通、信息、水利、電力等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),集中力量建設(shè)一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,把我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平,從根本上改善我市的投資環(huán)境。&nbsp
            1、加強(qiáng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大公路建設(shè)力度,重點(diǎn)建設(shè)開陽(yáng)高速陽(yáng)江路段、陽(yáng)茂高速陽(yáng)江路段、省道S113線陽(yáng)春南段等。到“十五”期末,實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))至鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路,鎮(zhèn)至行政村通四級(jí)以上公路。公路通車總里程4385公里,新增809公里,公路密度56.2公里/百平方公里。
            2、繼續(xù)抓好陽(yáng)江港和陽(yáng)陽(yáng)鐵路建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)江港3.5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭,并逐步完善港口配套設(shè)施建設(shè)。至“十五”期末,港口吞吐能力500萬(wàn)噸,新增350萬(wàn)噸。加快陽(yáng)陽(yáng)鐵路建設(shè)步伐,盡快發(fā)揮陽(yáng)陽(yáng)鐵路和春灣火車編組中心站作用。
            3、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利建設(shè)要堅(jiān)持興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,繼續(xù)下大力氣抓好江河整治、水土保持、水資源保護(hù)、海堤加固、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小水電開發(fā)建設(shè)和城市供水等工作,實(shí)現(xiàn)沿海堤圍加固、漠陽(yáng)江整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面達(dá)標(biāo)。到2005年城市防洪能力達(dá)到100年一遇,漠陽(yáng)江防洪能力達(dá)到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。
            4、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè),合理規(guī)劃工業(yè)、生活、文化和商貿(mào)等城市功能區(qū)域,市區(qū)規(guī)劃面積控制在62平方公里。重點(diǎn)開發(fā)新城區(qū),通過(guò)新、擴(kuò)建漠江中路、新江路、創(chuàng)業(yè)北路等一批城市交通主干通道,溝通連結(jié)新老城區(qū),著力拓寬城市空間。同時(shí),結(jié)合抓好四個(gè)廣場(chǎng)(體育廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)二期)、兩個(gè)站場(chǎng)(新汽車站、火車站)建設(shè),創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活和工作環(huán)境,樹立城市新形象。
            5、加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。能源建設(shè)以電力建設(shè)為中心,重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)110千伏輸變電工程,全面完成城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,推進(jìn)電力管理體制改革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。大力開發(fā)利用水電、熱能、風(fēng)能資源,推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)。積極配合做好廣東第三核電站建設(shè)的前期工作。
            (三)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化&nbsp
            順應(yīng)世界信息化發(fā)展趨勢(shì),把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先的位置,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。到“十五”期末,力爭(zhēng)信息產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)15%左右。&nbsp
            1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通”的原則,抓緊建設(shè)一批覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)工程,重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、高速寬帶IP網(wǎng)和接入網(wǎng),配套完善局域光纖網(wǎng),促進(jìn)基礎(chǔ)電信、有線電視和信息主干網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,實(shí)現(xiàn)電信、電視、信息、科技、教育&nbsp“五網(wǎng)”互通。廣東盈通網(wǎng)絡(luò)投資公司寬帶IP網(wǎng)陽(yáng)江站點(diǎn)的主干傳輸光纜工程要加快建設(shè)步伐,以此作為九運(yùn)會(huì)信息系統(tǒng)、社會(huì)保障信息系統(tǒng)和政府信息系統(tǒng)等的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到“十五”期末,全市電話普及率達(dá)45%。
            2、加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展面向社會(huì)、面向機(jī)關(guān)單位、面向家庭的電子信息服務(wù)業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè),使之成為我市信息產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù),加快建立與電子商務(wù)相配套的認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)支付體系和物流配送體系。推進(jìn)金融、財(cái)稅、商貿(mào)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的電子交易和信息化服務(wù),為廣大消費(fèi)者和居民提供豐富多彩的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)上廣告制作、網(wǎng)上主頁(yè)制作等新興內(nèi)容業(yè)的發(fā)展,建立完善我市的五金刀具網(wǎng)、水產(chǎn)品網(wǎng)和旅游景點(diǎn)網(wǎng)。積極推動(dòng)電子政務(wù),政府信息網(wǎng)要向市直各職能部門和各縣(市、區(qū))延伸,逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入辦公室,推進(jìn)辦公管理電腦化。用信息技術(shù)推動(dòng)廣播電視、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。加快有線電視雙向?qū)拵Ы尤刖W(wǎng)改造,到“十五”期末,全市廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到100%,有線電視用戶達(dá)到30萬(wàn)戶以上。各級(jí)各類學(xué)校要普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育,在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能。
            3、廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一要用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平,重點(diǎn)改造在我市有比較優(yōu)勢(shì)的五金刀具、食品、服裝等產(chǎn)品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和應(yīng)用。二要用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的管理模式,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等內(nèi)部資源的優(yōu)化整合,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。三要選擇有限目標(biāo),創(chuàng)造條件培育發(fā)展我市的電子信息產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
           ?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展小城鎮(zhèn),加速城市化進(jìn)程
            加快發(fā)展小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)我市城市化、現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,對(duì)啟動(dòng)民間投資、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步具有重要意義。到2005年,全市城市化率要達(dá)到40%以上,初步形成以中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為依托,布局合理,協(xié)調(diào)發(fā)展,各具特色的城鎮(zhèn)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。&nbsp
            1、強(qiáng)化城市的區(qū)域中心地位和作用。陽(yáng)江市區(qū)要加快規(guī)劃和建設(shè)步伐,完善城市功能,強(qiáng)化其作為區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市的地位和作用,增強(qiáng)城市的凝聚力、吸引力和輻射力。陽(yáng)春市和各縣城區(qū)、海陵島試驗(yàn)區(qū)也要統(tǒng)一規(guī)劃,明確定位,實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ),逐步發(fā)展成為區(qū)域性城市。&nbsp
            按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展的要求,適度超前配套完善城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大城市道路、廣場(chǎng)、站場(chǎng)和標(biāo)志性建筑等形象工程的建設(shè)力度,強(qiáng)化城鎮(zhèn)的金融、商貿(mào)、信息、旅游、房產(chǎn)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)以及社會(huì)保障等功能。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造,改善農(nóng)民的居住條件。實(shí)施漠陽(yáng)江綜合整治工程,抓好江城、春城河段的“一河兩岸、堤路結(jié)合”建設(shè),拓展城市空間,美化、綠化、凈化城市生態(tài)環(huán)境,建設(shè)文明城市。
            2、把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為加速城市化進(jìn)程的重要途徑。加快修編全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,提高城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。按照“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)張為主、新建為輔、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)先發(fā)展一批區(qū)位條件好、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用明顯的建制鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好織、東城、春灣、閘坡、東平、沙扒、合山、平岡、潭水、儒洞、合水、三甲等12個(gè)小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè),使之發(fā)展成為初具規(guī)模、設(shè)施配套、輻射力較強(qiáng)的區(qū)域中心。同時(shí),把繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集,大量轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,加速農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程。
            3、改革戶籍制度,建立和完善推進(jìn)城市化進(jìn)程的運(yùn)行機(jī)制。放寬城市戶口的準(zhǔn)入條件,大力吸引高層次人才以及在市區(qū)投資辦實(shí)業(yè)或購(gòu)置物業(yè)者及其親屬入戶。在縣城及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民,可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。加大政府對(duì)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,積極利用外資和民資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)投資新機(jī)制。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地、住房、就業(yè)、社會(huì)保障和教育等配套改革,努力營(yíng)造有利于城市化發(fā)展的新機(jī)制和政策環(huán)境。
           ?。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y力度,增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)&nbsp
            1、抓住入世機(jī)遇,提高招商引資水平。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì),積極實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,不斷擴(kuò)大對(duì)外交流與合作,推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放,進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”雙向并舉,通過(guò)對(duì)外開展多種形式的招商引資活動(dòng),積極引進(jìn)港、澳、臺(tái)、僑投資和各種市外資金,千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)到我市投資;鼓勵(lì)陽(yáng)江籍企業(yè)家回來(lái)投資辦實(shí)業(yè),支持家鄉(xiāng)建設(shè)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域,根據(jù)我市資源及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向我市有比較優(yōu)勢(shì)的輕工、旅游、海洋產(chǎn)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè),以及信息、環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,建立我市外貿(mào)加工出口基地,實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。
            2、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易,積極擴(kuò)大出口。一是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),實(shí)施科技興貿(mào),推行品牌戰(zhàn)略,堅(jiān)持以質(zhì)取勝。加大五金刀具、紡織服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改造力度,擴(kuò)大深加工、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口;二是實(shí)施多元化戰(zhàn)略,選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng),擴(kuò)大一般貿(mào)易出口,推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易出口,鞏固港澳臺(tái)等傳統(tǒng)市場(chǎng),擴(kuò)大美歐日和東南亞等重要市場(chǎng),開辟東歐、俄羅斯、大洋洲、非洲、南美及中東等新興市場(chǎng);三是繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革,推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)更多的生產(chǎn)企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)參與出口,引導(dǎo)處于分散經(jīng)營(yíng)的五金刀具、帽袋等生產(chǎn)企業(yè)組建集團(tuán)公司或出口商會(huì),走集團(tuán)化、集約化的路子,增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,爭(zhēng)取更多的陽(yáng)江產(chǎn)品直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng);四是進(jìn)一步改善服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,以國(guó)家一類口岸陽(yáng)江港為依托,拓展海外直接貿(mào)易。
            3、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)市外開放。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、企業(yè)主體、共同發(fā)展”的方針,加強(qiáng)與周邊地區(qū)及其它省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,積極參與西部大開發(fā);堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)并舉,抓住省加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度的有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取省在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的支持,大量承接珠三角勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
           ?。┓e極探索體制創(chuàng)新,大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)&nbsp
            1、深化國(guó)有企業(yè)改革。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。組建若干個(gè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,建立國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)新體系。選擇若干個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、發(fā)展前景較好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè),實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式都可以采用。對(duì)不同企業(yè),可實(shí)施包括公司制、股份合作制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、抵押承包、租賃、關(guān)閉、解散和破產(chǎn)等多種改革形式。
            2、調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。按照“調(diào)整布局、有進(jìn)有退、加強(qiáng)重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的方針,加快國(guó)有資本向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)集中,政府的投資主要集中在公益性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性行業(yè),不再興辦一般生產(chǎn)性國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。對(duì)我市名牌產(chǎn)品、骨干企業(yè),積極組織、引導(dǎo)它們以產(chǎn)權(quán)為紐帶,打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限,加快企業(yè)兼并、重組步伐,組建一批資產(chǎn)規(guī)模大、開發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。加快放開搞活我市國(guó)有中小型企業(yè),對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前途的企業(yè),實(shí)行股份制改革,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資改造國(guó)有企業(yè),對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)參股、控股一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè),股權(quán)比例不作限制,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。
            3、加強(qiáng)和改善宏觀管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政府對(duì)全社會(huì)的宏觀管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)。加大政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、監(jiān)督和調(diào)控力度。健全財(cái)稅管理體制,完善金融監(jiān)管制度,依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目,全面落實(shí)“收支兩條線”制度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的“費(fèi)改稅”改革。加強(qiáng)投融資體制改革,對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,實(shí)行企業(yè)自主決策,銀行獨(dú)立審貸;對(duì)政府必須審批的基礎(chǔ)性、公益性及重大投資項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批手續(xù),轉(zhuǎn)變投資方式,通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和拍賣等方式確定企業(yè)法人和投資主體。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)交易、有形建筑、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng),全面推行工程招標(biāo)投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度。積極發(fā)展各類中介組織,充分發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)督服務(wù)作用,按照中介組織市場(chǎng)準(zhǔn)入條例,建立政府統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)會(huì)自律管理,中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的社會(huì)監(jiān)管服務(wù)體系。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政評(píng)議考核制,明確執(zhí)法主體,規(guī)范稅收、收費(fèi)、監(jiān)管等政府行政和執(zhí)法行為,建立重大決策咨詢?cè)u(píng)價(jià)制度。
           ?。ㄆ撸?shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展&nbsp
            1、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,努力提高人口素質(zhì)。建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和節(jié)育技術(shù)服務(wù)體系。依法管理計(jì)劃生育,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,確保實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育控制目標(biāo)。
            2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,積極實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程。嚴(yán)格控制環(huán)境污染,重點(diǎn)保護(hù)水資源。陽(yáng)江市區(qū)要進(jìn)一步完善第一污水處理廠建設(shè),同時(shí)規(guī)劃新建日處理污水5萬(wàn)噸的第二污水處理廠,加快城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)連環(huán)水庫(kù)、漠陽(yáng)江一河兩岸和崗背河的綜合整治,保護(hù)好市區(qū)環(huán)境。陽(yáng)春市區(qū)要盡快規(guī)劃建設(shè)日處理污水3萬(wàn)噸污水處理廠,防止城市污水污染漠陽(yáng)江。閘坡、東城、織等城鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)日處理污水2萬(wàn)噸以上的污水處理廠。加強(qiáng)大氣環(huán)境的保護(hù),嚴(yán)格控制新的污染源,力爭(zhēng)部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。
            3、合理保護(hù)和開發(fā)自然資源。依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、水、森林、礦產(chǎn)和淺海灘涂等重要資源,進(jìn)一步健全國(guó)有資源有償使用機(jī)制。建立150平方公里的陽(yáng)春八甲大山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和總面積達(dá)550平方公里的系列森林公園、飲用水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū),重點(diǎn)保護(hù)漠陽(yáng)江、那龍河、織河、潭水河等主要飲用水源。鞏固綠化成果,加強(qiáng)全市204萬(wàn)畝生態(tài)公益林和432萬(wàn)畝商品林的保護(hù)和建設(shè),森林覆蓋率保持在55%以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地建設(shè),建設(shè)管理好市區(qū)幾大公園,確保公園的規(guī)劃面積,禁止無(wú)序開發(fā),切實(shí)保護(hù)好這些寶貴的城市綠地。強(qiáng)化海洋綜合治理,嚴(yán)格控制沿海地區(qū)的污染物排放,防止灘涂過(guò)度圍墾,確保近岸海域水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)的要求,減低河流、港口及其它污染源對(duì)海洋漁業(yè)尤其是海水養(yǎng)殖業(yè)的影響。開展海陵灣生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論證,切實(shí)抓好海陵灣漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),以保證海陵灣的環(huán)境條件適合于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
            4、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。建立和完善防汛、防旱、防風(fēng)“三防”工程體系,加強(qiáng)氣象、防震和農(nóng)(漁)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作,建立和健全我市氣象信息網(wǎng)、大氣探測(cè)網(wǎng)和災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)體系,推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震緊急救援三大工作體系建設(shè),做好水文防洪減災(zāi)、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)工作。
           ?。ò耍?shí)施“三帶一廊”發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展&nbsp
            堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富?!钡姆结?,根據(jù)我市不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施“三帶一廊”發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)好沿海、中部、北部經(jīng)濟(jì)帶和站港經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展,加快落后地區(qū)尤其是貧困山區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展,逐步縮小不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距,促進(jìn)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。到“十五”期末,我市沿海和中部地區(qū)要達(dá)到寬裕小康水平,北部山區(qū)要達(dá)到小康水平。
            1、沿海經(jīng)濟(jì)帶:以海陵島和陽(yáng)江港為中心,由沿海海(島)岸線連結(jié)東平、閘坡、溪頭、沙扒等重要漁港組成。以建設(shè)海洋強(qiáng)市為目標(biāo),充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大海洋綜合開發(fā)力度,重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和海洋工業(yè),形成輕重有別,特色各異,漁、工、交、游四大產(chǎn)業(yè)循序并舉的海洋開發(fā)新格局。海陵島要以濱海旅游業(yè)為龍頭,帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。&nbsp
            2、中部經(jīng)濟(jì)帶:以325國(guó)道、廣湛高速公路、沿海高速公路為軸心,以陽(yáng)江市區(qū)為中心,陽(yáng)東和陽(yáng)西縣城為次中心,充分發(fā)揮便利的交通優(yōu)勢(shì),以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面,致力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),著重發(fā)展商貿(mào)飲服、五金刀具、紡織服裝、食品加工和高效農(nóng)業(yè)。陽(yáng)江市區(qū)要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),突出發(fā)展商貿(mào)、輕工、金融和信息業(yè),強(qiáng)化區(qū)域中心城市地位,增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射能力。
            3、北部經(jīng)濟(jì)帶:以三茂鐵路和省道S113線為軸心,充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展建材、森工、機(jī)電工業(yè)和旅游業(yè),發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及加工基地。加強(qiáng)山區(qū)和和貧困地區(qū)公路、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展鞏固行政村的“四通”(通機(jī)動(dòng)車、通電、通郵、通電話和電視)和農(nóng)戶的“四個(gè)一”(有一塊保命田、輸出一個(gè)勞動(dòng)力、掛上一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、學(xué)會(huì)一門實(shí)用技術(shù))成果,加快小水電建設(shè)步伐。
             4、站港經(jīng)濟(jì)走廊:北起陽(yáng)春火車站南至陽(yáng)江港,沿站港公路和陽(yáng)陽(yáng)鐵路兩旁,合理規(guī)劃若干工業(yè)園區(qū),按照不同的功能特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展輕工、生化和出口加工業(yè)。
           ?。ň牛﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步&nbsp
            1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略,加快各類人才的培養(yǎng)和聚集,全面提高國(guó)民素質(zhì)。重視抓好幼兒教育,鞏固提高九年制義務(wù)教育,市區(qū)、縣城和有條件的鎮(zhèn)要積極普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、遠(yuǎn)程教育、成人教育,創(chuàng)造條件發(fā)展高等教育,積極引進(jìn)名牌大學(xué)到我市合作辦學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),抓好教育科研,全面提高教育水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和良好品質(zhì),促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。深化教育體制改革,合理配置教育資源,調(diào)整理順教育結(jié)構(gòu)和管理體制,推動(dòng)辦學(xué)主體多元化,形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。建立多元教育投資機(jī)制,繼續(xù)增加教育投入,教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例要高于20%。積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),尤其要加大對(duì)山區(qū)和貧困地區(qū)教育的扶持力度。&nbsp
            2、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的主體,繼續(xù)支持我市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),尤其要推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,大力推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,如成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等。重點(diǎn)支持陽(yáng)江十八子等10家企業(yè)建立和完善工程技術(shù)研究中心,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。積極扶持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)尤其是民營(yíng)科技企業(yè),支持有條件的科技型企業(yè)直接融資。大力發(fā)展以科技咨詢、科技服務(wù)為主的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立覆蓋全市的科技信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。深化科技體制改革,實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)一體化。穩(wěn)步增加財(cái)政對(duì)科技的投資,全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要求達(dá)到1.5%。&nbsp
            3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培育和開發(fā)人才資源,建立人才激勵(lì)機(jī)制,制定優(yōu)惠政策,營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),多渠道培養(yǎng)人才、吸引人才,建立一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍,培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人。高度重視領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。
           ?。ㄊ┡Πl(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步&nbsp
            切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入,提高就業(yè)和社會(huì)保障水平,充實(shí)社會(huì)公共服務(wù),建設(shè)文明法治的社會(huì)環(huán)境,努力滿足全市人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
            1、不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平。采取有效措施,努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)民和低收入者收入。實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,發(fā)揮財(cái)稅的再分配功能,合理調(diào)節(jié)居民收入,完善最低工資保障制度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),不斷提高農(nóng)民生活水平。&nbsp
            2、擴(kuò)大就業(yè)和提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,廣開就業(yè)渠道,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,促進(jìn)多種形式的再就業(yè),為下崗職工和失業(yè)人員營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。依法推行社會(huì)保障制度,大力推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)。完善社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)體系,落實(shí)失業(yè)救濟(jì)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的政策和措施,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持和保護(hù)。建立穩(wěn)定有效的社會(huì)保障基金籌措、營(yíng)運(yùn)和管理機(jī)制,增強(qiáng)社?;鸬闹Ц赌芰Α8叨戎匾暼丝诶淆g化問(wèn)題,健全安老養(yǎng)老機(jī)制,積極發(fā)展老齡事業(yè)。建立完善離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)制,發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
            3、加快依法治市進(jìn)程。圍繞創(chuàng)建文明法治的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境和優(yōu)美良好的生活環(huán)境的目標(biāo),廣泛深入開展全民普法宣傳教育,提高公民法律素質(zhì),造就人人懂法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)環(huán)境。積極推進(jìn)政府工作的法制化,把依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)、依法管理社會(huì)作為依法治市的重點(diǎn),努力提高辦事效率和工作質(zhì)量,堅(jiān)決剎住“三亂”現(xiàn)象。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),抓好依法執(zhí)法教育,建立健全執(zhí)法責(zé)任制,堅(jiān)持重典治亂,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,按照“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)群防群治措施,構(gòu)筑社會(huì)治安防范體系,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
            4、大力發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。建設(shè)一批設(shè)施完善,融科普教育、知識(shí)傳授和文化娛樂(lè)等功能于一體的現(xiàn)代化文化陣地,抓好“南粵錦繡工程”,加大對(duì)農(nóng)村文化場(chǎng)館的投入,鞏固和發(fā)展廣播電視覆蓋全市成果,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng),抓好體育場(chǎng)館建設(shè),提高體育競(jìng)技水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極探索以國(guó)家為主體,其他社會(huì)力量為補(bǔ)充,多種形式并存的辦醫(yī)模式,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,逐步增加政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件,鞏固人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健成果,保證全社會(huì)的基本醫(yī)療服務(wù)。
            5、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。&nbsp堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝廣大黨員、干部和群眾,貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想,大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神,在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)深入開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng),引導(dǎo)全市人民進(jìn)一步解放思想,更新觀念,勇于開拓,大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)思想道德建設(shè),積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、熱心公益的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育,特別是青少年的思想政治和道德品質(zhì)教育。加強(qiáng)科普宣傳教育,堅(jiān)決抵制和反對(duì)封建迷信、偽科學(xué)和反科學(xué)的思想行為,堅(jiān)決反對(duì)邪教組織。堅(jiān)持移風(fēng)易俗,樹立文明新風(fēng)。大力推行殯葬改革。積極開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)家安全教育,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系,促進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。以創(chuàng)建文明城市為龍頭,推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)上新水平。

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