首頁 >> 政務(wù)公開 >> 應(yīng)急管理 >> 應(yīng)急預(yù)案
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１ 總 則
1.1編制目的
加強(qiáng)我市災(zāi)害性天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警、服務(wù)等工作，為突發(fā)氣象災(zāi)害事件處置提供保障，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中國氣象部門重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》,《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案所稱的氣象災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、強(qiáng)對(duì)流（雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)）、大霧、灰霾、干旱、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的涉及公共安全的災(zāi)害、次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害。
1.3.2本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域及所轄海域開展監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、警報(bào)等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)氣象災(zāi)害事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害事件的預(yù)警和處置工作實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝话l(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)定和各自職責(zé)，做好突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
（2）反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。對(duì)各類可能發(fā)生的氣象災(zāi)害事件信息要及時(shí)進(jìn)行分析，采取科學(xué)、合理的措施，快速反應(yīng)，做到及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告和處理工作。
（3）依法規(guī)范，依靠科學(xué)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理工作制度。突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急工作要充分依靠科學(xué)，重視開展防范和處理突發(fā)氣象災(zāi)害事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理提供科技保障。
（4）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。
（5）加強(qiáng)合作，信息共享。各有關(guān)單位要通力合作，整合資源、信息共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急處理。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
市氣象部門成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，各職能部門和業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人為成員。
縣級(jí)氣象部門要成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
各有關(guān)單位按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作。
2.1.2職責(zé)
（1）指揮協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣和重大級(jí)別以上突發(fā)災(zāi)害氣象事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息。
（2）組織有關(guān)單位會(huì)商氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。
（3）決定啟動(dòng)或終止本預(yù)案。
（4）建立健全氣象災(zāi)害事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。
（5）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的收集、調(diào)查、評(píng)估、審核和上報(bào)工作。
（6）完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.3各有關(guān)單位職責(zé)
（1）宣傳部門：督促新聞媒體及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)等信息。
（2）經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)提供相關(guān)的物資，保障重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象人員的正常工作。
（3）公安、交通部門：積極配合各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)人員、設(shè)備的交通運(yùn)輸工作。
（4）民政、安全監(jiān)管部門：提供人員死傷情況相關(guān)信息。
（5）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)由財(cái)政部門承擔(dān)的氣象災(zāi)害事件預(yù)警等工作所需資金。
（6）國土資源部門：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。
（7）水利部門：負(fù)責(zé)提供風(fēng)暴潮、水文相關(guān)信息。
（8）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況相關(guān)信息。
（9）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)提供疫情監(jiān)測(cè)相關(guān)信息。
（10）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)信息。
（11）通信部門：督促檢查電信運(yùn)營企業(yè)保障各種氣象信息傳遞和報(bào)送的通信線路暢通。
（12）電力監(jiān)管部門：督促檢查電力企業(yè)保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)的電力供應(yīng)保障。
3 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)和報(bào)告
3.1.1責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)氣象部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，其所屬氣象臺(tái)站具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。
3.1.2報(bào)告時(shí)限和程序：對(duì)可能發(fā)生重大級(jí)別以上災(zāi)害氣象事件的，市氣象部門要在會(huì)商后立即將預(yù)警信息報(bào)告市政府應(yīng)急辦。發(fā)生較大級(jí)別以上氣象災(zāi)害事件后，各縣（市、區(qū)）人民政府要在事件發(fā)生兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急辦。
3.1.3報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1各級(jí)氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)氣象部門。市氣象部門對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的，要及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，采取相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦。
3.2.2各有關(guān)單位收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，按照各自職責(zé)，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.2.3各有關(guān)單位和社會(huì)公眾應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指引，積極采取措施防御，避免氣象災(zāi)害可能造成的損失。對(duì)沒有制定預(yù)警信號(hào)的氣象災(zāi)害，各有關(guān)單位和社會(huì)公眾要根據(jù)氣象災(zāi)害可能影響的程度和范圍采取相應(yīng)防御措施。
3.3 預(yù)警級(jí)別
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)預(yù)警，分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
一般氣象災(zāi)害事件（Ⅳ級(jí)）
平均風(fēng)力達(dá)到6級(jí)，或陣風(fēng)達(dá)到8級(jí)；
日降雨量80毫米以上；
日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫≤10℃，或日平均氣溫≤12℃，且持續(xù)3天以上；
最高氣溫≥35℃；
大霧導(dǎo)致能見度降到1000米以下；
中度灰霾天氣；
干旱天氣（局部出現(xiàn)旱情）；
三級(jí)以上森林火險(xiǎn)；
三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害。
較大氣象災(zāi)害事件（Ⅲ級(jí)）
平均風(fēng)力達(dá)到8級(jí)，或陣風(fēng)達(dá)到10級(jí)；
日降雨量150毫米以上，或連續(xù)兩天降雨量達(dá)250毫米以上；
最低氣溫≤5℃，或日平均氣溫≤12℃，且持續(xù)7天以上；
最高氣溫≥37℃；
強(qiáng)雷電天氣；
大霧導(dǎo)致能見度降到200米以下；
中度灰霾天氣，且持續(xù)3天以上；
中度干旱天氣；
四級(jí)以上森林火險(xiǎn)，且持續(xù)3天以上；
四級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害，且持續(xù)3天以上。
重大氣象災(zāi)害事件（Ⅱ級(jí)）
平均風(fēng)力達(dá)到10級(jí)，或陣風(fēng)達(dá)到12級(jí)；
日降雨量300毫米以上，或連續(xù)兩天降雨量達(dá)400毫米以上；
最低氣溫≤3℃，或日平均氣溫≤10℃，且持續(xù)7天以上；
最高氣溫≥38℃；
冰雹、龍卷風(fēng)；
大霧導(dǎo)致能見度降到50米以下；
重度灰霾天氣；
重度干旱天氣；
五級(jí)森林火險(xiǎn)，且持續(xù)7天以上；
五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，且持續(xù)3天以上。
特別重大氣象災(zāi)害事件（Ⅰ級(jí)）
平均風(fēng)力達(dá)到12級(jí)以上；
日降雨量達(dá)到500毫米以上，或連續(xù)兩天降雨量達(dá)600毫米以上；
最低氣溫≤0℃；
最高氣溫≥39℃；
極度干旱天氣。
3.4預(yù)警發(fā)布
3.4.1Ⅰ級(jí)預(yù)警
當(dāng)市內(nèi)各級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）預(yù)警級(jí)別的災(zāi)害性天氣氣候過程，或者發(fā)生的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程已經(jīng)或可能造成下列情形之一的：
——10人以上死亡；
——5億以上直接經(jīng)濟(jì)損失；
——某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；
——重要流域一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
——一般大中型水庫發(fā)生垮壩；
——嚴(yán)重的農(nóng)村內(nèi)澇、城市積澇等；
——其它需要發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警的情況。
對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和敏感人群等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
Ⅰ級(jí)預(yù)警由市政府應(yīng)急辦決定發(fā)布。
3.4.2Ⅱ級(jí)預(yù)警
當(dāng)市內(nèi)各級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）預(yù)警級(jí)別的災(zāi)害性天氣氣候過程，或者發(fā)生的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程已經(jīng)或可能造成下列情形之一的：
——3人以上10人以下死亡；
——5000萬元以上5億以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
——較重的農(nóng)村內(nèi)澇、城市積澇等；
——流域干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
——大中型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生跨壩；
——其它需要發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警的情況。
對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和敏感人群等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
Ⅱ級(jí)預(yù)警由市政府應(yīng)急辦決定發(fā)布。
3.4.3Ⅲ級(jí)預(yù)警
當(dāng)市內(nèi)各級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)Ⅲ級(jí)（較重）預(yù)警級(jí)別的災(zāi)害性天氣氣候過程，或者發(fā)生的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程已經(jīng)或可能造成下列情形之一的：
——1人以上3人以下死亡；
——500萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
——可能（或已經(jīng)）農(nóng)村內(nèi)澇、城市積澇等；
——流域干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；
——大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情；
——其它需要發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警的情況。
對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和敏感人群等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
Ⅲ級(jí)預(yù)警由領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布，并報(bào)市政府應(yīng)急辦。
3.4.4Ⅳ級(jí)預(yù)警
當(dāng)市內(nèi)各級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)Ⅳ級(jí)（一般）預(yù)警級(jí)別的災(zāi)害性天氣氣候過程，或者發(fā)生的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程已經(jīng)或可能造成下列情形之一的：
——造成人員傷亡；
——500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
——其它需要發(fā)布IV級(jí)預(yù)警的情況。
對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和敏感人群等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
IV級(jí)預(yù)警由事發(fā)地的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定發(fā)布。
3.5 預(yù)警支持系統(tǒng)
各級(jí)氣象部門根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
（2）建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。
（4）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，建立和完善本單位互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)程序
按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。
4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)。
特別重大突發(fā)氣象災(zāi)害事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，根據(jù)市氣象部門建議，市政府應(yīng)急辦立即啟動(dòng)本預(yù)案，負(fù)責(zé)突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并向省人民政府報(bào)告。
（2）市氣象部門應(yīng)急響應(yīng)。
特別重大突發(fā)氣象災(zāi)害事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，市氣象主管部門立即組織專家分析確認(rèn)，并對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估后提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。分析突發(fā)氣象災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)后提出應(yīng)急處理工作建議，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)向其他有關(guān)單位、毗鄰和可能波及的市（區(qū)、市）氣象部門通報(bào)有關(guān)情況；向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)氣象災(zāi)害事件的信息。
（3）縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)。
事發(fā)地縣人民政府及有關(guān)單位在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
重大突發(fā)氣象災(zāi)害可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，市氣象部門立即組織專家分析確認(rèn)，并對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估后提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。根據(jù)市氣象部門建議，市政府應(yīng)急辦立即啟動(dòng)本預(yù)案。各有關(guān)縣人民政府、各有關(guān)單位參照啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的程序，做好防御和處置工作。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
較大突發(fā)氣象災(zāi)害事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生， 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查分析確認(rèn)，并對(duì)氣象災(zāi)情進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)研究決定發(fā)布Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)命令，發(fā)布重大氣象信息快報(bào)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)氣象主管部門報(bào)告。各有關(guān)縣人民政府、各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況，做好防御工作。
4.1.4IV級(jí)響應(yīng)
一般突發(fā)氣象災(zāi)害事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，市氣象臺(tái)或縣級(jí)氣象主管部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查分析確認(rèn)，并對(duì)氣象災(zāi)情進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)研究決定發(fā)布IV級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)命令，發(fā)布重大氣象信息快報(bào)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)氣象主管部門報(bào)告。各有關(guān)縣人民政府、各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況，做好防御工作。
4.2 公共媒體應(yīng)急響應(yīng)
新聞單位接到同級(jí)氣象臺(tái)站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，在15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息。
4.3 社會(huì)公眾應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、氣象災(zāi)害防御指南或各級(jí)政府氣象災(zāi)害防御要求，社會(huì)公眾采取相應(yīng)的自防、自救、互救等防御措施。
4.4 信息共享和處理
4.4.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由氣象主管機(jī)構(gòu)歸口處理，同級(jí)共享。
4.4.2氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.5 應(yīng)急通信方式
參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)待班制度。
4.6 調(diào)查與評(píng)估
4.6.1氣象災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估由氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)。一般等級(jí)氣象災(zāi)害由縣級(jí)氣象主管部門直接負(fù)責(zé)；較大等級(jí)以上氣象災(zāi)害由市級(jí)氣象主管部門牽頭負(fù)責(zé)；特別重大等級(jí)氣象災(zāi)害由市氣象部門開展調(diào)查工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省氣象部門支持。
4.6.2氣象災(zāi)害跨行政區(qū)域發(fā)生時(shí)，其調(diào)查、評(píng)估（含成因分析）工作由其共同上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，或指定一牽頭單位負(fù)責(zé)，本行政區(qū)域氣象主管部門同時(shí)做好本行政區(qū)域該等級(jí)氣象災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估工作。
4.6.3氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.7 應(yīng)急終止
4.7.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急辦決定終止。
4.7.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。
4.7.3一般突發(fā)氣象災(zāi)害事件，由市氣象臺(tái)或縣級(jí)氣象主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急，由市氣象臺(tái)或縣級(jí)氣象主管部門決定終止。
5 后期處置
5.1 災(zāi)害成因分析
重大級(jí)別以上氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象部門會(huì)同有關(guān)單位及時(shí)組織專家對(duì)重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，并報(bào)市政府。各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效果分析。
5.2 事件調(diào)查報(bào)告
重大級(jí)別以上氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位組織對(duì)重大氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告，并報(bào)市政府。調(diào)查報(bào)告包括：重大氣象災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過；傷亡情況，所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響；總結(jié)防御或應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和不足；提出加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的建議。
5.3 應(yīng)急工作總結(jié)
重大級(jí)別以上氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象部門應(yīng)當(dāng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，報(bào)市政府?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：氣象災(zāi)害事件的基本情況，產(chǎn)生的原因，應(yīng)急處置過程，應(yīng)急處置過程中存在的問題，今后應(yīng)改進(jìn)的防御和應(yīng)急處置措施建議。
5.4 重大氣象災(zāi)害評(píng)估
5.4.1氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象部門組織有關(guān)單位對(duì)重大氣象災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市政府，并向相關(guān)單位通報(bào)。
5.4.2氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為重大氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
5.5 災(zāi)害保險(xiǎn)證明
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1通信保障
（1）以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng)，確保應(yīng)急期間信息暢通。
（2）建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。
（3）根據(jù)實(shí)際需要，組織各級(jí)氣象臺(tái)站在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)站或現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
（4）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。
6.1.2信息保障
（1）市氣象部門應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與市政府應(yīng)急管理辦公室及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
（2）健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布辦法，傳播渠道、方式等。
（3）各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評(píng)估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送本級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。
6.2 保障措施
6.2.1裝備保障
（1）各級(jí)政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對(duì)其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（2）各級(jí)人工影響天氣辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2物資保障
有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
6.2.3緊急避難場(chǎng)所保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市緊急避難場(chǎng)所，并完善緊急避難場(chǎng)所的各類指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.3.1各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家組，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
6.3.2依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1各級(jí)政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育等單位應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳、培訓(xùn)工作。
6.4.2市氣象部門負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
7 附 則
7.1 術(shù)語說明
7.1.1本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.1.2灰霾等級(jí)
重度灰霾：能見度≤2公里，相對(duì)濕度≤80%。
中度灰霾：能見度≤5公里，相對(duì)濕度≤80%。
7.1.3干旱等級(jí)
極旱：指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。
重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實(shí)脫落。
中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
7.1.4地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)
2級(jí) ：可能性較小，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)；
3級(jí)：可能性較大，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防,并24小時(shí)監(jiān)測(cè)；
4級(jí)：可能性大，啟動(dòng)受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)居民臨時(shí)避讓方案；
5級(jí)：可能性很大，啟動(dòng)不穩(wěn)定危險(xiǎn)斜坡威脅區(qū)居民臨時(shí)避讓方案。
7.1.5森林火險(xiǎn)等級(jí)
2級(jí)：輕度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災(zāi)可能發(fā)生。
3級(jí)：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。
4級(jí)：高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快。
5級(jí)：極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快。
7.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
