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為進(jìn)一步促進(jìn)我市非常規(guī)水源的有效利用，優(yōu)化資源配置，提高水資源利用效率，保障用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，我局起草了《陽江市非常規(guī)水資源開發(fā)利用管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
此次公開征求意見的時(shí)間自發(fā)布之日起為期30天，歡迎各界人士通過信函、電話、電子郵件等形式提出意見。
聯(lián)系人：白曉玉、謝治國，聯(lián)系電話：3385336，電子郵箱：1418449674@qq.com，郵寄地址：陽江市江城區(qū)東風(fēng)三路綠苑行政區(qū)陽江市水務(wù)局。
附件：陽江市非常規(guī)水資源開發(fā)利用管理辦法（征求意見稿）
陽江市水務(wù)局
2020年12月28日
陽江市非常規(guī)水資源開發(fā)利用管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，進(jìn)一步促進(jìn)我市非常規(guī)水源的有效利用，優(yōu)化資源配置，提高水資源利用效率，保障用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水利部關(guān)于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見》（水資源〔2017〕274號）、《廣東省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非常規(guī)水資源開發(fā)利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱非常規(guī)水資源，也稱非傳統(tǒng)水源，是指區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的地表水、地下水的水資源，主要為雨水、再生水、苦咸水等經(jīng)過處理后，達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。
本辦法所稱雨水是指收集、儲蓄未進(jìn)入河流的大氣降水用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生活雜用水、地下水回灌等非飲用水。
本辦法所稱再生水，也稱中水，是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水、生活污水等非常規(guī)水資源進(jìn)行回收，經(jīng)過適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。
本辦法所稱非常規(guī)水資源利用設(shè)施，是指非常規(guī)水資源的集水、供水、計(jì)量、檢測設(shè)施、凈化處理以及其他附屬設(shè)施，包括雨水收集利用設(shè)施和再生水利用設(shè)施。
第四條 市節(jié)水行政主管部門依照職能負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非常規(guī)水資源的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，各相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)，做好非常規(guī)水源管理工作。
第五條 下列用水領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水資源：
?。ㄒ唬╀撹F、化工、火電、紡織、印染、電鍍等高耗水企業(yè)用水；
?。ǘ┏鞘芯G化、環(huán)境衛(wèi)生、沖廁、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工、消防等城市雜用水；
?。ㄈ蕵沸?、觀賞性、濕地等環(huán)境用水；
（四）冷卻水、初級洗滌、鍋爐、工藝等工業(yè)用水；
（五）農(nóng)田灌溉、植樹造林等農(nóng)、林業(yè)用水；
?。┑乇硭?、地下水等補(bǔ)充水源水。
第六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)非常規(guī)水資源利用設(shè)施的，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，由建設(shè)單位按照規(guī)劃要求組織建設(shè)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第七條 實(shí)行“誰投資誰受益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資合作方式建設(shè)使用非常規(guī)水資源利用設(shè)施。
第二章 雨水的收集利用
第八條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，規(guī)劃建（構(gòu)）筑物占地與路面硬化面積之和在3萬㎡以上的工程建設(shè)項(xiàng)目及總用地面積在2萬㎡以上的公園、廣場、綠地等市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
第九條 雨水收集利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)遵循低沖擊開發(fā)模式，在建設(shè)工程地面硬化后不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排總量。嚴(yán)格按照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50400）和國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。
第十條 雨水收集利用應(yīng)當(dāng)因地制宜，要結(jié)合雨水集蓄利用（直接利用）、入滲回補(bǔ)（間接利用）和調(diào)蓄排放等方式綜合利用。
?。ㄒ唬├妙愋蜑榻ㄖ镂蓓?，其雨水應(yīng)當(dāng)集中引入蓄水設(shè)施處理后利用，或引入地面透水區(qū)域如綠地、透水路面進(jìn)行入滲回補(bǔ)；
?。ǘ┑孛嬗不妙愋蜑橥ピ?、廣場、公園、人行道等建筑工程，應(yīng)當(dāng)首先按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選用透水材料或建設(shè)低沖擊模式設(shè)施，將雨水引入透水區(qū)域入滲回補(bǔ)，或引入蓄水設(shè)施處理利用；
（三）地面硬化利用類型為城市道路及高架橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施，其路面雨水應(yīng)當(dāng)結(jié)合沿線的綠化灌溉設(shè)計(jì)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并充分利用道路雨水管網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。
第十一條 雨水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生活雜用水、城市景觀生態(tài)用水。處理后的雨水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用途決定，除達(dá)到《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50400）規(guī)定水質(zhì)指標(biāo)外，其他指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
有多用途的，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十二條 雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)單位、管理單位或者物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)按照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50400）規(guī)定，加強(qiáng)對設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。
第十三條 公園、廣場、停車場等新建市政工程的雨水收集利用設(shè)施，由市住建部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)并驗(yàn)收后，提市水行政主管部門備案。
第十四條 建設(shè)單位在建設(shè)區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用的雨水，不計(jì)入本單位計(jì)劃用水指標(biāo)。
第三章 再生水利用
第十五條 下列水源可以作為再生水源：
?。ㄒ唬┥钗鬯?；
（二）城市污水處理廠出水（達(dá)到再生水的用途標(biāo)準(zhǔn)）；
?。ㄈ┓蠘?biāo)準(zhǔn)、安全、相對潔凈的工業(yè)排水。
電鍍、化工、印染等有毒有害的工業(yè)廢水，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水和放射性廢水等嚴(yán)禁作為再生水水源。
第十六條 再生水利用設(shè)施的建設(shè)要按照因地制宜、以集中建設(shè)為主、集中與分散建設(shè)相結(jié)合的原則。
編制城市規(guī)劃或者進(jìn)行城市建設(shè)，應(yīng)為再生水利用設(shè)施預(yù)留建設(shè)用地，新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照再生水利用規(guī)劃的要求，鋪設(shè)再生水利用管線。
鼓勵(lì)新建城市污水處理廠配套建設(shè)再生水利用和輸配設(shè)施。
第十七條 符合下列條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：
?。ㄒ唬┙ㄖ娣e2萬㎡以上的新建公共建筑；
?。ǘ┙ㄖ娣e在3萬m3以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務(wù)樓；
（三）建筑面積在5萬m3以上且可回收水量大于100m3/d的機(jī)關(guān)、科研單位、大中專院校等其他公共建筑；
?。ㄋ模┙ㄖ娣e在10萬㎡以上且可回收水量大于100m3/d的住宅建筑；
?。ㄎ澹┓采a(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝水，其日工藝水量大于150m3以上的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等；
?。┤杖∷砍^500m3的工業(yè)企業(yè)、再生水集中供水規(guī)劃管網(wǎng)能夠覆蓋的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)再生水利用設(shè)施。
第十八條 以水為原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少制水水量損耗，對尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。
第十九條 再生水利用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織和設(shè)計(jì)能力，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)中水設(shè)計(jì)規(guī)范》《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第二十條 再生水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┯米鞯缆非鍧?、消防、城市綠化、建筑施工、車輛清洗、廁所沖洗等城市雜用水，應(yīng)達(dá)到《城市污水再生水利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920）規(guī)定，其中城市綠化中的綠地用水應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)》（GB/T25499）的規(guī)定；
?。ǘ┯米鰥蕵沸浴⒂^賞性景觀環(huán)境用水的應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18921）的規(guī)定；
（三）用于農(nóng)業(yè)灌溉用水的應(yīng)達(dá)到《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）、《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》（GB 20922）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
?。ㄋ模┯糜诠I(yè)領(lǐng)域的冷卻、洗滌、鍋爐、工藝用水的應(yīng)達(dá)到《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL 368-2006）、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T 19923）的規(guī)定。
再生水利用系統(tǒng)有各種用途時(shí)，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高使用要求確定。
第四章 非常規(guī)水資源的管理
第二十一條 公共非常規(guī)水資源利用設(shè)施的日常運(yùn)行管理和維護(hù)由運(yùn)行或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)，并接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理。
自建非常規(guī)水資源利用設(shè)施日常運(yùn)行管理和維護(hù)由所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)。
第二十二條 非常規(guī)水資源利用運(yùn)行管理單位應(yīng)建立非常規(guī)水資源運(yùn)行、維護(hù)管理制度和工作規(guī)程，保證設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停止使用。
因設(shè)施維護(hù)等原因需要停止運(yùn)行或者供水的，應(yīng)提前24小時(shí)通知用戶。
第二十三條 非常規(guī)水資源供水系統(tǒng)和自來水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立，非常規(guī)水資源利用設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，在出水口標(biāo)出“非飲用水”標(biāo)識。
第二十四條 非常規(guī)水資源利用運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水質(zhì)檢測規(guī)范委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果報(bào)住建和水行政主管部門備案，保證水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
