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實施“百千萬工程”，以新?lián)斝伦鳛橥苿映青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新躍升。掀起“頭號工程”之勢，強化重點任務(wù)落實，突出改革創(chuàng)新賦能，強化資源要素保障，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村，加快把短板變成潛力板。
“百千萬工程”瞄準的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，服務(wù)的是全面推進鄉(xiāng)村振興，目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
想深謀細做實，聚焦縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等內(nèi)容，走好“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”特色化差異化發(fā)展之路；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點功能，全面推進鄉(xiāng)村振興，逐步激活縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展活力……近日，我市各地各相關(guān)部門結(jié)合自身工作談思路、謀舉措，奮力推進“百千萬工程”落地見效。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
縣域經(jīng)濟開新局
“百千萬工程”是縣域加快發(fā)展必須抓住的難得機遇，也是推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。
8月28日，2023年第三季度陽江市重大項目動工暨廣泰隆碼頭開港活動舉行，各縣（市、區(qū)）一批重大項目集中簽約、動工、竣工，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入強勁動力，也有力地帶動了縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。
陽春市是省“百千萬工程”創(chuàng)先縣。市人大常委會副主任、陽春市委書記李宗瑞表示，為推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，陽春市將堅持制造業(yè)當家，大力發(fā)展先進材料、裝備制造、智能家電、食品加工、生物醫(yī)藥5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加速進入新能源、新材料兩個“新賽道”，加快漢霸智能裝備、亞洲制藥、卡博士等項目建設(shè)，打造省數(shù)控機床特色產(chǎn)業(yè)園，著力推進高標準廠房建設(shè)，促進陽春高新區(qū)提質(zhì)增效。
縣域強，產(chǎn)業(yè)必須強。市“百千萬工程”指揮部縣域經(jīng)濟專班相關(guān)負責人林良騰介紹，當前，我市堅持制造業(yè)當家，搶抓推動產(chǎn)業(yè)富縣，把握省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的機遇，抓好省“1+14”政策體系和我市“1+11”措施實施，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、縣域特色園區(qū)建設(shè)，繪制縣域產(chǎn)業(yè)地圖，推動各縣（市、區(qū)）做強2至3個主導產(chǎn)業(yè)。
林良騰表示，接下來，工作專班將抓緊制定《陽江市支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推動縣域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、人才鏈“四鏈”融合。加快推進各縣（市、區(qū)）的省、市、縣重點項目建設(shè)，發(fā)揮并聯(lián)審批工作專班作用，強化用地、用海、用林、用能、環(huán)評保障，努力完成年度投資計劃。
聚焦城鎮(zhèn)擴能提質(zhì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)添活力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的節(jié)點和紐帶。實施“百千萬工程”，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合的重要陣地。
我市持續(xù)建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，重點打造3個省級中心鎮(zhèn)樣板，4個省級美麗圩鎮(zhèn)示范樣板、6個市級示范樣板；積極探索市對鎮(zhèn)（街道）扁平化管理體制，推動更多縣級事權(quán)下放到鎮(zhèn)，不斷增強鎮(zhèn)級綜合服務(wù)功能，進一步激發(fā)鎮(zhèn)域活力。
陽春市春灣鎮(zhèn)委書記饒迅羽表示，接下來，春灣鎮(zhèn)將充分發(fā)揮省中心鎮(zhèn)、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用，謀劃推進春灣大道、觀光路、湖濱路等道路升級改造工程，以及鎮(zhèn)區(qū)過境公路路燈工程，中心市場二期升級改造工程，加快推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)；加大對青梅加工產(chǎn)業(yè)的扶持力度，配套建設(shè)玻璃曬場；全面激活慈云巖、通真巖、劉三姐歌臺等旅游資源，打造靚麗旅游名片。
市“百千萬工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班相關(guān)負責人表示，4個對口幫扶小組、1個項目咨詢小組，已經(jīng)下沉到縣、鎮(zhèn)提供培訓、咨詢服務(wù)，開展常態(tài)化技術(shù)支持、問題反饋等幫扶工作。接下來，還將通過省級高水平專業(yè)技術(shù)團隊的幫扶，進一步提升“一縣一策”“一鎮(zhèn)一方案”等規(guī)劃建設(shè)方案編制的質(zhì)量。
此外，我市不斷推動城市（縣城）基礎(chǔ)設(shè)施補短板，加快推進已開工的23個老舊小區(qū)微改造項目及8個社區(qū)體育公園項目建設(shè)；推進83公里新增城市（縣級）污水管網(wǎng)建設(shè)；有序開展海陵試驗區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目等10個示范性可推廣項目相關(guān)工作。
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
和美鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旺
面對“百千萬工程”這一新的歷史機遇，陽江的鄉(xiāng)村迎來了更高的發(fā)展起點，有了更好的發(fā)展條件，正逐步將發(fā)展的短板轉(zhuǎn)變成潛力板。
在陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）平岡鎮(zhèn)周村村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了村民增收致富。周村村黨總支書記敖卓再表示，接下來，周村村將引進農(nóng)業(yè)科技公司，與石廟、洋邊等村莊連線連片打造田園風光示范片區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)旅游；以創(chuàng)業(yè)大道為中心，把沿途丟荒的水田改造成荷花池，配合千畝優(yōu)質(zhì)水稻，整體打造農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
抓住發(fā)展轉(zhuǎn)型機遇，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正煥發(fā)出蓬勃生命力。農(nóng)業(yè)“雙十工程”的實施，為各地培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村帶來了新機遇。接下來，我市將深入實施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，突出抓好全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
今年，市財政再投入6000萬元，建設(shè)8個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全市現(xiàn)有1個全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（陽西縣），1個國家級羅非魚優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，9個省級、20個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各級產(chǎn)業(yè)園帶動農(nóng)戶8.3萬戶，戶均增收超3000元。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長關(guān)德榮表示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將繼續(xù)守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，推動現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)取得新成效。
一體化推進城鄉(xiāng)建設(shè)
城鄉(xiāng)融合啟新程
城鄉(xiāng)融合是未來城鄉(xiāng)發(fā)展的根本性出路。
我市醫(yī)共體便民利民平臺的建設(shè)，讓居民在家門口就能享受到上級醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，有效促進了醫(yī)共體內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。陽西總醫(yī)院副總院長賴若鴻表示，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源一體化發(fā)展，接下來，陽西總醫(yī)院將落實“導師制”業(yè)務(wù)指導管理制度，在村級建立健康管護服務(wù)平臺，提高農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、便利性，落實村級醫(yī)療巡診常態(tài)化。另外，將推進城鄉(xiāng)居民全生命周期服務(wù)信息化平臺建設(shè)，幫助居民恢復和保持健康狀態(tài)，引導居民落實自我健康管理，促進分級診療。
城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化發(fā)展取得新進展。江城區(qū)推進集團化辦學，陽西縣穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。市教育局局長利社會表示，接下來，市教育局將大力推動陽東區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、陽西縣創(chuàng)建學前教育普及普惠縣，加快建立城鄉(xiāng)教育共同體，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校“三所學?！?，提升農(nóng)村學校辦學條件和質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，我市天然氣“縣縣通”“四好農(nóng)村公路”等項目也在穩(wěn)步推進，行政村集中供水、通電、通快遞實現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)差距正進一步縮小。接下來，我市還將繼續(xù)推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革等試點工作，探索推行“股票田”“土地銀行”等模式，釋放農(nóng)村“人、地、錢”活力，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強有力的制度保障。
短 評
以系統(tǒng)性思維推進“頭號工程”
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。解決這一短板，各地各部門要以系統(tǒng)性思維推進“百千萬工程”，既要發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，又要清楚自身在“百千萬工程”中的定位和作用，實現(xiàn)要素自由流動，向著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進。
系統(tǒng)統(tǒng)籌推進各項工作，“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”特色化差異化發(fā)展之路才能扭成一股強大的力量。鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、縣域經(jīng)濟等工作向著解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡短板這一共同目標推進，才能找到工作的發(fā)力點和落腳點，以新思維、新舉措推動工作落實落地。
實施“百千萬工程”以來，我市各地各部門以系統(tǒng)性思維，不斷破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板。教育的發(fā)展既考慮了城鄉(xiāng)之別，也考慮到了城鄉(xiāng)的平衡；醫(yī)共體的建設(shè)，既整合了城里的醫(yī)療資源，又惠及到了廣大農(nóng)村；交通的建設(shè)，既有貫通城市的“大馬路”，也有通達鄉(xiāng)村的“小馬路”，大小不一，卻恰當適合，實現(xiàn)了資源合理有效配置。
協(xié)調(diào)，是不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)等之間的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)并沒有優(yōu)劣之分，而是分工之不同?？h鎮(zhèn)村要立足于自身的功能定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展。要實現(xiàn)強縣促鎮(zhèn)帶村，縣鎮(zhèn)村不是要發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)，而是要明晰自身在系統(tǒng)中所處的優(yōu)勢和作用，實現(xiàn)資源的互補互助，才能在“百千萬工程”中找到自身的立足點，讓“百千萬工程”真正激活起各地的潛力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
