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各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目任務(wù)書管理的實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科技局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2022〕12號。
陽江市科學技術(shù)局
2022年7月15日
（聯(lián)系人：姚彬彬，聯(lián)系電話：3372126）
陽江市科學技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目任務(wù)書管理的實施細則
第一條為保障陽江市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）的順利實施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，規(guī)范市級科技計劃項目任務(wù)書或合同書（以下統(tǒng)稱任務(wù)書）的簽訂、執(zhí)行和管理，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，參照廣東省科技廳《省級科技計劃項目任務(wù)書管理細則》，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條項目在獲得正式立項后，應(yīng)按本細則簽訂、執(zhí)行和管理任務(wù)書。
第三條任務(wù)書用于規(guī)范和明確市科技局、項目承擔單位、項目參與單位等的權(quán)、責、利關(guān)系，以及項目的任務(wù)、目標、經(jīng)費預算等內(nèi)容，是項目經(jīng)費使用、中期評估、績效評價、審計檢查、驗收（終止）結(jié)題等科技管理活動的基本依據(jù)。
項目承擔單位是指以其名義獨立或牽頭申報科技計劃項目，并作為項目計劃和財政資金下達對象，以及項目實施主體和責任主體的單位。
項目參與單位是指與項目承擔單位通過協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報和實施科技計劃項目，并承擔相應(yīng)責任和義務(wù)的單位。
第四條任務(wù)書內(nèi)容包括以下條款：
（一）簽訂任務(wù)書當事方的基本信息（當事方包括市科技局、項目承擔單位、參與單位等）。
（二）項目的實施內(nèi)容、任務(wù)、目標、經(jīng)費下達計劃，項目經(jīng)費預算、技術(shù)和經(jīng)濟指標，項目完成后提供的成果及形式、項目成果轉(zhuǎn)化預期等。
（三）任務(wù)書當事方的權(quán)利和義務(wù)。
（四）項目負責人及項目組成員情況。
（五）任務(wù)書起止時間及項目實施進度安排。
（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料。
第五條不同計劃類型、不同資助強度的項目適用不同格式的任務(wù)書，任務(wù)書的示范模板、簽訂流程等由市科技局統(tǒng)一制定。
第六條任務(wù)書簽訂的主體。任務(wù)書中甲方為市科技局；乙方為項目承擔單位。
第七條任務(wù)書簽訂的流程：
（一）項目立項文件下達后，項目承擔單位應(yīng)在1個月內(nèi)填報任務(wù)書，紙質(zhì)任務(wù)書經(jīng)項目負責人及項目組成員簽字，項目承擔單位、參與單位蓋章后，報送市科技局業(yè)務(wù)主管科室。逾期提交任務(wù)書的，應(yīng)同時提交逾期說明材料。項目承擔單位無正當理由逾期超過3個月未提交任務(wù)書及任何相關(guān)材料的，視為主動放棄該項目，市科技局可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目終止程序?！?/span>
（二）市科技局業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)在受理紙質(zhì)任務(wù)書材料之日起2個月內(nèi)，辦結(jié)任務(wù)書簽章并返還項目承擔單位。
（三）市科技局針對特定項目規(guī)定的其他流程要求。
第八條任務(wù)書的填寫
（一）項目起止時間。相應(yīng)的科技計劃專項資金管理辦法和申報指南等沒有特別要求的，項目執(zhí)行周期一般為1-3年。項目承擔單位應(yīng)準確填寫項目執(zhí)行的起止時間，其中項目執(zhí)行的起始時間一般不得早于項目申報時間（以當年項目申報通知規(guī)定的截止申報時間為準），不得遲于項目立項文件下達之日。
（二）任務(wù)書所列項目承擔單位、項目負責人以及考核指標等各項內(nèi)容原則上應(yīng)與項目申報書一致。當實際立項經(jīng)費少于申報經(jīng)費時，在項目承擔單位能夠確保項目按照任務(wù)指標按時保質(zhì)完成的前提下，不對缺口資金的補足做硬性規(guī)定。與項目申報書相比照，任務(wù)書中的項目單位、人員、任務(wù)、總經(jīng)費投入、技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容確有調(diào)整必要的，需說明理由和依據(jù)，經(jīng)市科技局同意后調(diào)整。
（三）任務(wù)書規(guī)定的項目考核指標應(yīng)遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標應(yīng)明確項目完成時達到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟指標應(yīng)明確項目完成時累計產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷售收入、利稅等；項目成果應(yīng)明確項目實施期間產(chǎn)生的專利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標準等，并明確知識產(chǎn)權(quán)成果實施轉(zhuǎn)化的期限等。項目承擔單位和項目負責人應(yīng)具備履行任務(wù)書的條件和能力，對于技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)遵循實事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報夸大、不切實際的考核指標。項目申報指南對項目技術(shù)、經(jīng)濟和成果等指標有明確要求的，任務(wù)書中相關(guān)指標的填寫應(yīng)符合項目申報指南的要求。
（四）任務(wù)書應(yīng)明確項目承擔單位、參與單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費分配、成果歸屬、成果轉(zhuǎn)化預期等。
（五）任務(wù)書中項目承擔單位和參與單位對項目總經(jīng)費的分攤和財政資金的分配應(yīng)與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，合作協(xié)議應(yīng)隨任務(wù)書一并提交。項目承擔單位應(yīng)擁有較強的研究開發(fā)實力或資源整合能力，承擔項目核心研發(fā)或組織任務(wù)，原則上分配市級財政資金最大份額；項目參與單位應(yīng)積極配合項目承擔單位的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導等工作，按要求完成相關(guān)研究任務(wù)，項目參與單位為市外企業(yè)的，原則上不參與分配市級財政資金。
（六）項目經(jīng)費中市級財政資金預算應(yīng)按照國家、省及市相關(guān)規(guī)定編制，還應(yīng)吸納市科技局預算評審時提出的意見。其中，間接費用一般不超過直接費用扣除設(shè)備費后的30%，數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目間接費用比例不超過60%。
（七）任務(wù)書中凡不填內(nèi)容的欄目，均應(yīng)用斜杠（“/”）表示，不得空白。
（八）任務(wù)書的保密條款原則上不要求填寫，如有因保密確需填寫的，項目承擔單位與參與單位可根據(jù)項目實際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國家秘密的項目任務(wù)書，必須嚴格遵照國家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序辦理。
第九條任務(wù)書的審核。市科技局對任務(wù)書條款進行審核，對填寫不符合要求或者指標設(shè)置不合理的任務(wù)書，應(yīng)退回項目承擔單位修改。因項目承擔單位原因，導致項目任務(wù)書與申報書內(nèi)容產(chǎn)生重大差異的，視為虛假申報行為，市科技局按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十條任務(wù)書各簽訂主體在紙質(zhì)任務(wù)書上簽章完畢后，任務(wù)書即為生效。
第十一條任務(wù)書變更的類別。任務(wù)書變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項目承擔單位變更、項目負責人變更、項目內(nèi)容變更（包括主要研究目標、考核指標等）、項目總預算變更等；一般變更主要包括項目起止時間變更、項目經(jīng)費使用變更（包括直接費用、間接費用、合作單位間預算等）、項目參與單位變更及其他變更等。
第十二條任務(wù)書變更申請。項目執(zhí)行過程中需要變更有關(guān)事項的，項目承擔單位應(yīng)在原執(zhí)行期終止日之前提交書面任務(wù)書變更申請。
第十三條任務(wù)書變更和審核要求。任務(wù)書變更申請應(yīng)針對變更的事項詳細填寫變更的原因、依據(jù)和理由等，并提交相關(guān)附件材料。根據(jù)具體變更事項，相關(guān)審核流程與要求如下：
（一）項目承擔單位變更。項目承擔單位變更須經(jīng)原項目承擔單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請，并提供變更前后所有承擔單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)市科技局業(yè)務(wù)主管科室審核后，報市科技局黨組會討論決定。根據(jù)需要，市科技局可組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論證。
（二）項目負責人變更。因工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马椖控撠熑藷o法履行工作職責時，可提出項目負責人變更申請，新項目負責人需具備與原項目負責人相當?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項申請規(guī)定。項目負責人的變更經(jīng)市科技局業(yè)務(wù)主管科室審核后，報市科技局黨組會討論決定。
（三）項目內(nèi)容變更（包括主要研究目標、考核指標等）。經(jīng)市科技局業(yè)務(wù)主管科室審核后，報市科技局黨組會討論決定。對于項目內(nèi)容調(diào)整變化較大且財政資助額度較高的情形，市科技局應(yīng)組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論證。
（四）項目經(jīng)費變更。在項目總預算不變的情況下，科研經(jīng)費直接費用與間接費用各項費用調(diào)劑由項目承擔單位審批，間接費用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減；合作單位間預算調(diào)劑由項目承擔單位與參與單位協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議后辦理，由項目承擔單位總體把關(guān)，并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，相關(guān)材料向市科技局業(yè)務(wù)主管科室報備。項目自籌經(jīng)費調(diào)整由市科技局黨組會審批，調(diào)減幅度一般不得大于原任務(wù)書規(guī)定總投入經(jīng)費的20%。
（五）項目參與單位變更。項目參與單位變更須經(jīng)項目承擔單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項目負責人提出申請，并提供變更前后所有承擔單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，報市科技局業(yè)務(wù)主管科室審批。
（六）項目起止時間變更。項目承擔單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前向市科技局提出延期申請，由市科技局業(yè)務(wù)主管科室審核后報業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導審批，獲批后生效，原則上，項目僅能延期1次，最長不超過1年。
（七）其他變更。在研究方向不變、不降低申報指標的前提下，技術(shù)路線、研究方案和項目組成員的調(diào)整由項目承擔單位審批。
（八）項目負責人、項目承擔單位只允許變更其中的一項。
第十四條任務(wù)書變更事項經(jīng)審核同意后生效，市科技局業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)按年度匯總各類變更的審核批復情況，向綜合規(guī)劃科報備。任務(wù)書變更審批表作為項目任務(wù)書的有效部分，在項目過程管理和結(jié)題時一并作為基本依據(jù)。
第十五條本細則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2022〕12號
公開方式：主動公開
