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根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定和《廣東省審計廳對2021年第四季度國家和省重大政策措施落實情況進行跟蹤審計的通知》，陽江市審計局派出審計組對陽江市中心城區(qū)2018-2020年公廁建設(shè)管理使用情況進行專項審計調(diào)查，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。
一、被調(diào)查事項的基本情況
（一）建設(shè)規(guī)劃方面
陽江市制定《陽江市廁所革命新三年行動方案（2018-2020年）》和《陽江市城市公廁建設(shè)管理三年行動方案（2018-2020年）》，明確職責分工，切實加大城市公廁新建及改造的建設(shè)力度，推進公廁建設(shè)管理工作。2018-2020年我市共完成新建城市公廁23座（中心城區(qū)16座）、改造城市公廁90座（中心城區(qū)65座），超額完成省下達的新建19座城市公廁任務。至2021年底，我市中心城區(qū)共有75座公廁，均為水沖式公廁，實行免費開放。
（二）健全保障措施方面
根據(jù)市政府制定的《2020年市十件民生實事督查方案》深化“廁所革命”工作要求，2020年市財政局安排資金135萬元對中心城區(qū)城市公廁進行改造，市城管綜合執(zhí)法局對類別不達標、廁內(nèi)布局不合理、設(shè)施欠缺及有提升空間的公廁進行改造，改造完成中心城區(qū)城市公廁65座；市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市區(qū)公園管理中心和市森林公園管理處分別制定《公廁衛(wèi)生管理制度》，實行專人保潔及管護，確保公廁保潔、管護等責任落實到位。此外，為有效解決市民群眾“如廁難”問題，市城管綜合執(zhí)法局積極發(fā)動沿街的商場、市場、醫(yī)院、車站、加油站、酒店等公共場所對外開放公廁，增加了全市公廁的數(shù)量，確保了市民如廁的方便，改善了人民群眾如廁環(huán)境。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未建立“所長制”
市城管綜合執(zhí)法局未建立公共廁所“所長制”。經(jīng)審計現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)公廁只有保潔人員，未設(shè)置“所長”。
（二）未按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)
市恒財城投濱海建設(shè)公司為市漠陽湖公園建設(shè)項目一期配套工程建設(shè)的兩座公園公廁及工具房，于2020年11月30日竣工驗收，并已正式對外開放使用。截至審計時止，市恒財城投濱海建設(shè)公司未與市區(qū)公園管理中心辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
（三）公廁未及時保修，存在安全隱患
市漠陽湖公園兩座公廁于2020年11月30日竣工驗收并開放使用，經(jīng)審計現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，兩座公廁的墻面瓷磚脫落，外墻墻面因地基沉降開裂，未及時保修，仍在開放使用，存在安全隱患。
（四）部分無障礙廁所設(shè)施設(shè)置不規(guī)范
經(jīng)審計現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，部分公廁無障礙廁間設(shè)施設(shè)置不規(guī)范，鴛鴦湖公園公廁（湖心島）的無障礙衛(wèi)生間沒有安裝安全抓桿，內(nèi)部空間小，開門后沒有通行寬度；鴛鴦湖公園公廁（游泳池旁）的無障礙衛(wèi)生間沒有安裝安全抓桿；文化廣場公廁的無障礙衛(wèi)生間沒有安裝垂直安全抓桿。
三、原因分析及審計建議
以上問題產(chǎn)生的主要原因：一是公廁管理制度不完善，工作責任未落實到位；二是工程管理不規(guī)范；三是工程保修不及時。綜合審計調(diào)查反映的情況與問題，審計建議：
（一）市城管綜合執(zhí)法局應盡快建立“所長制”，健全管理體制，增加公廁管理力量，將公廁管理工作精細化并落實到位；
（二）市城管綜合執(zhí)法局應加強對已建成公廁的規(guī)范管理，合理配備無障礙設(shè)施，保障特殊群體用廁需求。
