陽江市教育局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)校內(nèi)
課后服務(wù)工作實(shí)施方案》的通知
陽教基〔2023〕21號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局：
《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，組織實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
陽江市教育局
2023年6 月6 日
關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施方案
為深入貫徹中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》等文件精神，更好地滿足學(xué)生課后服務(wù)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，促進(jìn)學(xué)生健康成長，推進(jìn)課后服務(wù)工作規(guī)范化，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，圍繞“辦人民滿意的教育”目標(biāo)，深化教育領(lǐng)域改革，聚焦解決家長急難愁盼問題，遵循“公益普惠，學(xué)生自愿;社會(huì)參與，合理分擔(dān);公開透明，接受監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式和服務(wù)方式，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和幸福感。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持公益普惠原則。開展課后服務(wù)要堅(jiān)持公益性，學(xué)校要充分發(fā)揮校內(nèi)課后服務(wù)主陣地作用，利用學(xué)校內(nèi)部各種設(shè)施設(shè)備，為開展校內(nèi)課后服務(wù)提供必要的支持和便利。
（二）堅(jiān)持自愿原則。應(yīng)遵從家長意愿，充分征求家長意見，主動(dòng)向家長告知服務(wù)對象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)收費(fèi)、安全保障等，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。
（三）堅(jiān)持合理分擔(dān)原則。 課后服務(wù)堅(jiān)持以學(xué)校為主，社會(huì)參與。素質(zhì)拓展類課程以學(xué)校提供為主，確實(shí)無法提供的，可通過引進(jìn)校外教育機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士等補(bǔ)充。
（四）堅(jiān)持公開透明原則。課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)提前公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。
（五）堅(jiān)持安全第一原則。校長是組織課后服務(wù)工作的安全責(zé)任人，家長是課后服務(wù)的重要參與方，學(xué)校要建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，與第三方機(jī)構(gòu)和家長簽訂責(zé)任書，落實(shí)安全保障措施，確保師生人身安全。
（六）堅(jiān)持合理補(bǔ)償原則。為充分調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)工作的積極性，體現(xiàn)教師的勞動(dòng)價(jià)值，允許參與校內(nèi)課后服務(wù)的教師按照服務(wù)項(xiàng)目予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、服務(wù)對象和時(shí)間
（一）服務(wù)對象。全市義務(wù)教育階段中小學(xué)校在校學(xué)生。
（二）服務(wù)時(shí)間。上午放學(xué)起至下午上學(xué)前午托服務(wù)按2 課時(shí)計(jì)算，下午放學(xué)后開始，服務(wù)時(shí)間按2課時(shí)計(jì)算。下午課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r(shí)間后半小時(shí)。具體時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況安排。
（三）各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際，面向有需求的學(xué)生開展假期校內(nèi)托管服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容以非學(xué)科類素質(zhì)拓展課程為主。
四、服務(wù)內(nèi)容
（一）為進(jìn)一步提升課后服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)課后服務(wù)工作規(guī)范化，加強(qiáng)校外教育機(jī)構(gòu)等教育資源的進(jìn)入學(xué)校開展非學(xué)科類素質(zhì)課程的引入和管理，市教育局依法通過公開招標(biāo)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)陽江市義務(wù)教育“雙減”服務(wù)管理平臺(tái)（以下稱平臺(tái)），并委托中標(biāo)方對平臺(tái)管理服務(wù)，平臺(tái)向?qū)W生、家長、老師、學(xué)校、教育部門開放服務(wù)，中標(biāo)方按協(xié)議收取一定管理服務(wù)費(fèi)用。
（二）在校早、午餐服務(wù)。學(xué)校食堂能滿足學(xué)生早、午餐的，需由學(xué)校自辦食堂，向?qū)W生提供早、午餐，若無法提供的，由教育部門會(huì)同學(xué)校、國有企業(yè)或社會(huì)力量探索建立便捷、質(zhì)優(yōu)、安全的集中配送餐機(jī)制。餐費(fèi)由學(xué)生家長承擔(dān)。
（三）在校午休服務(wù)。學(xué)校有宿舍的安排在宿舍午休，沒有宿舍的可安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應(yīng)具備消防安全使用條件。條件較為優(yōu)越場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。學(xué)校要多渠道創(chuàng)造條件讓學(xué)生午休“躺平睡”。
（四）課后托管服務(wù)。課后托管服務(wù)主要包括：1.基礎(chǔ)托管服務(wù)。以自愿參與課后服務(wù)的學(xué)校教師為主，組織開展學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)、答疑釋疑等服務(wù)。2.非學(xué)科類素質(zhì)拓展課程。結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和實(shí)際，以學(xué)校為主提供課后興趣類拓展課程，或按省規(guī)定由經(jīng)教育部門、平臺(tái)審核通過的校外教育機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，到校內(nèi)開展科普、體育、美育、科技、心理健康等綜合素質(zhì)拓展類課程。
五、服務(wù)方式
（一）嚴(yán)格程序。各學(xué)校要逐級召開啟動(dòng)會(huì)議，包括校行政會(huì)、教師大會(huì)、班主任會(huì)、家長委員會(huì)會(huì)議、班級學(xué)生家長會(huì)等，廣泛征求社會(huì)各個(gè)層面的意見和建議，充分尊重學(xué)生家長意愿，填寫《學(xué)校課后服務(wù)申請書》和簽訂《家校安全責(zé)任承諾書》，準(zhǔn)確掌握學(xué)生服務(wù)需求，《簽訂課后服務(wù)合同書》。要科學(xué)制定學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施方案(師資配備、勞務(wù)合同、設(shè)備配置、課時(shí)設(shè)置、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、安全保障 )。
（二）課程服務(wù)。各學(xué)校將擬開設(shè)的由教師或非學(xué)科類校外教育機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士提供的課程上報(bào)至平臺(tái)，包括課程名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、班額要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等，由平臺(tái)根據(jù)學(xué)校需求推送符合條件的非學(xué)科類課程，課程內(nèi)容每學(xué)期更新。
（三）課程選擇。學(xué)生、家長自行登錄平臺(tái)，在平臺(tái)推送的課程中結(jié)合自身興趣和機(jī)構(gòu)供給能力，自愿選擇需要參加素質(zhì)拓展課程，線上完成報(bào)名。
（四）收費(fèi)服務(wù)。在校早、午餐服務(wù)、在校午休服務(wù)、基本托管和非學(xué)科類素質(zhì)拓展課程收費(fèi)統(tǒng)一在平臺(tái)線上支付，收取的費(fèi)用專賬管理。
（五）審核支付。學(xué)校通過平臺(tái)，對學(xué)生報(bào)名情況進(jìn)行審核，及時(shí)公布審核結(jié)果。家長登錄管理平臺(tái)，確認(rèn)選課信息，并在線上簽訂校內(nèi)課后服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、各方權(quán)責(zé)關(guān)系，線上完成費(fèi)用支付。
六、經(jīng)費(fèi)管理
（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1.各地各學(xué)?；就泄芊?wù)收費(fèi)按照當(dāng)?shù)卦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。2.學(xué)?；蛞M(jìn)非學(xué)科類校外教育機(jī)構(gòu)等參與的非學(xué)科類素質(zhì)拓展課程的收費(fèi)，要堅(jiān)持公益性原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參與課后服務(wù)，應(yīng)參照學(xué)生資助政策予減免。
（二）經(jīng)費(fèi)收取。1.學(xué)校按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的基本托管服務(wù)費(fèi)，學(xué)生在校早、午餐費(fèi)，中標(biāo)第三方通過平臺(tái)代收取費(fèi)用后全額返回學(xué)校，學(xué)校按原支付途徑支付課后服務(wù)相關(guān)費(fèi)用。2.非學(xué)科類素質(zhì)拓展課程按不同項(xiàng)目收費(fèi)，由中標(biāo)第三方通過平臺(tái)代收取費(fèi)用，并按協(xié)議支付參與課后服務(wù)人員勞務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。
（三）經(jīng)費(fèi)使用。按照“公益普惠、學(xué)生自愿、社會(huì)參與，合理分擔(dān)”的原則收取課后服務(wù)費(fèi)。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師的課時(shí)補(bǔ)助、績效工資分配、聘請的課后服務(wù)人員的勞務(wù)補(bǔ)助、為參與課后服務(wù)人員購買人身意外保險(xiǎn)等，以及用于購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)、與開展課后服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購置、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、彌補(bǔ)相關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出。
（四）經(jīng)費(fèi)管理。各學(xué)校制定本校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)具體管理辦法，報(bào)所在地教育部門存檔，建立經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，與平臺(tái)定期匯總服務(wù)學(xué)生名單、收繳費(fèi)用和支出明細(xì)表，及時(shí)進(jìn)行公示。相關(guān)部門要加大課后服務(wù)費(fèi)用的審計(jì)和監(jiān)督。
七、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。實(shí)施課后服務(wù)作為政府的一項(xiàng)民生工程，是順應(yīng)群眾心聲，用心解決家長缺乏時(shí)間或能力對學(xué)生進(jìn)行課后輔導(dǎo)的難題和滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育新需求而采取的有力舉措，事關(guān)中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，切實(shí)把它作為一項(xiàng)重要的民生工程積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。各相關(guān)部門和學(xué)校要廣泛宣傳，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，讓課后服務(wù)工作得到社會(huì)認(rèn)可和支持。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長支持的中小學(xué)課后服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)、管理和引入的第三方平臺(tái)實(shí)施全面監(jiān)管。財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障等部門依政策給予保障支持，加大對課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障，確保中小學(xué)課后服務(wù)工作能夠順利實(shí)施。
（三）明確責(zé)任，落實(shí)管理。
1.各地各學(xué)校要明確責(zé)任，全面負(fù)責(zé)和落實(shí)本校課后服務(wù)有關(guān)工作，各學(xué)校要成立課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本校實(shí)施方案和細(xì)則，做到一校一策，一校一案，實(shí)施方案要報(bào)送所在地教育部門。
2.中小學(xué)課后服務(wù)要根據(jù)服務(wù)學(xué)生實(shí)際需求，編排相應(yīng)班級，特定周、月、期服務(wù)課程表，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)方案，精心組織，采取課后作業(yè)輔導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、答疑釋疑與自主探究相結(jié)合、綜合實(shí)踐活動(dòng)與社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合、學(xué)生必備品格培養(yǎng)與學(xué)生能力提升相結(jié)合、開發(fā)校本資源與整合社會(huì)資源相結(jié)合等多種形式，規(guī)范服務(wù)管理，要保證服務(wù)質(zhì)量，讓社會(huì)、家長、學(xué)生滿意。
3.教育部門、學(xué)校建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對師生衛(wèi)生安全意識(shí)教育。強(qiáng)化活動(dòng)場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。各學(xué)校要對入校參與課后服務(wù)的人員在教育資質(zhì)和身體條件等方面進(jìn)行審核，并將相關(guān)材料報(bào)所在地教育部門。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化督導(dǎo)評價(jià)。
1.各地教育、發(fā)展改革、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障等部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對課后服務(wù)工作的指導(dǎo)管理，并按照相關(guān)規(guī)定對課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.各縣（市、區(qū)）教育部門要會(huì)同相關(guān)部門建立校外教育機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的評估退出機(jī)制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的校外教育機(jī)構(gòu)列入禁止進(jìn)入學(xué)校名單。每年公布不符合服務(wù)條件的校外教育機(jī)構(gòu)黑名單。校外教育機(jī)構(gòu)不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素。
3.各地、各學(xué)校要定期對課后服務(wù)開展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮積極正面導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大家長積極支持、參與并監(jiān)督課后服務(wù)工作。
本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2023〕12號
