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市直各有關單位，各縣（市、區(qū)）科技主管部門：
現將《陽江市科學技術局關于陽江市新型研發(fā)機構的管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學技術局反映。該文的部門規(guī)范性文件統一編號為陽部規(guī)〔2019〕18號。
陽江市科學技術局
2019年11月27日
陽江市科學技術局關于陽江市新型研發(fā)
機構的管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府[2019]1號）文件精神，扶持和培育陽江市新型研發(fā)機構（以下簡稱“新型研發(fā)機構”），規(guī)范新型研發(fā)機構的管理，促進新型研發(fā)機構的健康發(fā)展，為完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，制定本辦法。
第二條 市級科技管理部門負責研究和起草新型研發(fā)機構發(fā)展規(guī)劃和政策；組織開展新型研發(fā)機構的申報、評審、管理和監(jiān)測評估；統籌協調解決新型研發(fā)機構發(fā)展過程中遇到的重大問題。
第三條 各縣（市、區(qū)）科技管理部門負責本地區(qū)新型研發(fā)機構的培育、申請和日常管理工作。
第二章 申報與認定
第四條 新型研發(fā)機構一般是指投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產學研協同創(chuàng)新的獨立法人組織。新型研發(fā)機構須自主經營、獨立核算、面向市場，在科技研發(fā)與成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團隊引進等方面特色鮮明，其主要功能包括：
一、開展科技研發(fā)。圍繞我市重點發(fā)展領域的前沿技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵共性技術、地方支柱產業(yè)核心技術等開展研發(fā)，解決產業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，為全市乃至全省創(chuàng)新驅動發(fā)展提供支撐。
二、科技成果轉化。積極貫徹落實省和市關于科技成果轉化政策，完善成果轉化體制機制，構建專業(yè)化技術轉移體系，加快推動科技成果向市場轉化，并結合全市產業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類科技技術服務。
三、科技企業(yè)孵化育成。以技術成果為紐帶，聯合多方資金和團隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為地方經濟和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
四、高端人才集聚和培養(yǎng)。吸引重點發(fā)展領域高端人才及團隊落戶陽江，培養(yǎng)和造就具有世界水平的科學家、科技領軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務地方經濟發(fā)展。
第五條 申請認定為新型研發(fā)機構的單位須具備以下基本條件:
一、具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱進行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或機構。
二、注冊、設立地和運營。在陽江市內登記注冊，主要辦公和科研場所設在陽江，具有一定的資產規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源,注冊后運營1年以上。
三、具備以下研發(fā)條件。
（一）上年度研究開發(fā)經費支出占年收入總額比例不低于20%。
（二）在職研發(fā)人員占在職員工總數比例不低于20%。
（三）具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設備和固定場地。
四、具備靈活開放的體制機制。
（一）管理制度健全。具有現代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經費等內部管理制度。
（二）運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉化機制等。
（三）引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。
五、業(yè)務發(fā)展方向明確。符合國家和地方經濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術研究、工程技術開發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。
主要從事生產制造、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位申請原則上不予受理。
第六條 申報認定程序。
一、申報受理。符合申請條件的單位根據每年申報指南的要求，在規(guī)定時間內完成申請材料填寫并提交申請。
二、主管部門推薦。申報材料由各縣（市、區(qū)）科技管理部門初審并加蓋單位公章后，向市級科技管理部門推薦。
三、形式審查。市級科技管理部門對申報材料進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。
四、評審論證。評審論證包括書面評價、現場考核和組織論證等多種形式。市級科技管理部門按照有關規(guī)定，提出評審標準和要求，委托第三方服務機構組織評審論證。第三方服務機構根據實際情況選擇適合的評審方式對申報單位
進行評價。
五、公示與認定。市級科技管理部門根據評審論證意見，提出認定意見并對認定機構進行公示，沒有異議的，認定為“陽江市新型研發(fā)機構”。
第七條 申請認定新型研發(fā)機構的單位須提交以下材料：
一、陽江市新型研發(fā)機構認定申請書；
二、最近一個年度的工作報告；
三、申報單位的統一社會信用代碼證；
四、申報單位的成立章程；
五、申報單位的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵、成果轉化、科研項目管理、研發(fā)經費核算等）；
六、相應的財務報表或上一年度財務審計報告；
七、在實施成果轉化、產業(yè)化和服務企業(yè)的有關證明材料；
八、單價萬元以上的科研儀器設備、基礎軟件、系統軟件清單（包括設備名稱、數量、原值總價、購置年份等信息）和高層次人才清單；
九、其他必要的材料。
第三章 管理與評估
第八條 通過認定的新型研發(fā)機構，自認定資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機構資格認定年度起的3個自然年，機構有資格享受與新型研發(fā)機構有關的政策扶持。
第九條 市級科技管理部門對機構進行動態(tài)評估。在新型研發(fā)機構資格期滿前，比照認定條件對機構進行評估，評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機構資格；評估不通過的，資格到期自動失效。
第十條 申報單位應當如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經查實，3年內不得申請認定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認定的機構有效期內如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。
第十一條 新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應在事后3個月內以書面形式向市科技主管部門報告，進行資格核實，有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構資格。
第十二條 新型研發(fā)機構應在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經營活動基本信息，向市級科技主管部門提交上一年度工作總結報告。匯報機構的建設進展情況、主要數據指標及下年度建設計劃等。
第四章 權利與義務
第十三條 通過評審的新型研發(fā)機構可申報新型研發(fā)機構市相關扶持資金項目及享受市相關政策優(yōu)惠。
第十四條 新型研發(fā)機構應嚴格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督。對獲得新型研發(fā)機構市相關扶持資金項目支持的項目，應按照市有關經費管理規(guī)定使用。
第五章 附則
第十五條 本辦法適用于經陽江市科技主管部門認定的新型研發(fā)機構。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期三年，在有效期內可根據實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。
陽江市新型研發(fā)機構評價指標體系
