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陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市工程建設(shè)
項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知
陽府〔2023〕29號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將修訂后的《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
陽江市人民政府
2023年12月29日
陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法
第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、全過程工程咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采用招標(biāo)方式選擇承包人的評標(biāo)定標(biāo)工作。
國家、省以及行業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
評標(biāo)是指評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。
第四條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際確定具體的評標(biāo)辦法并寫入招標(biāo)文件，作為招標(biāo)文件的必要組成部分。招標(biāo)人不得將不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的評標(biāo)辦法寫入招標(biāo)文件中。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)采用下列評標(biāo)方法：
一是合理低價(jià)法（平均值法）。適用于依法必須招標(biāo)且招標(biāo)控制價(jià)低于3000萬元的建設(shè)工程施工類招標(biāo)項(xiàng)目。
二是綜合評估法。適用于如下招標(biāo)項(xiàng)目：
（一）依法必須招標(biāo)且招標(biāo)控制價(jià)3000萬元（含本數(shù)）以上的建設(shè)工程施工類招標(biāo)項(xiàng)目。
（二）依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目以及
工程總承包、全過程工程咨詢招標(biāo)項(xiàng)目。
（三）建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。
第六條 采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信用、業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等方面的因素，不得含有不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙和限制投標(biāo)人之間的競爭。
第七條 招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。服務(wù)類項(xiàng)目、工程總承包項(xiàng)目、全過程工程咨詢項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)開標(biāo)會(huì)審查所有有效的投標(biāo)人全部進(jìn)入資格后審；施工類項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)合投標(biāo)人在行政主管部門信用管理信息系統(tǒng)的信用等級和投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素參與資格后審（具體方法詳見附件1）。
第八條 采用本辦法評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組成評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)為5人（含本數(shù)）以上單數(shù)組成。
第九條 評標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)辦法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第十條 評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：
（一）評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照評標(biāo)辦法獨(dú)立完成對投標(biāo)文件的評審，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。
（二）技術(shù)文件的評審，評標(biāo)委員會(huì)成員為5人的，每個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評分得分結(jié)果計(jì)算為全部成員的算術(shù)平均值；評標(biāo)委員會(huì)成員超過5人的，每個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評分得分結(jié)果計(jì)算為成員中的分?jǐn)?shù)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均值。
（三）評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照評標(biāo)辦法規(guī)定的工作方法和標(biāo)準(zhǔn)對各評標(biāo)委員會(huì)成員的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行匯總。
第十一條 評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、推薦中標(biāo)候選人和提交評標(biāo)報(bào)告等程序進(jìn)行。
評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件的技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求和主要合同條款等關(guān)鍵性內(nèi)容相符。未能作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。
評標(biāo)委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)全體成員過半數(shù)通過有效。禁止評標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。
第十二條 采用合理低價(jià)法（平均值法）評標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求及有關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的商務(wù)文件和信用評價(jià)進(jìn)行評分，商務(wù)文件得分只包括投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，信用評價(jià)得分主要根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)當(dāng)天在行政主管部門信用管理信息系統(tǒng)中的信用等級來確定信用評價(jià)得分。評標(biāo)委員會(huì)按照評審綜合總得分從高至低的順序依次確定前3名中標(biāo)候選人，綜合總得分最高的中標(biāo)候選人為第一中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同時(shí)，以報(bào)價(jià)低的排序?yàn)榍?；?dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同且報(bào)價(jià)相同時(shí)，通過現(xiàn)場抽簽方式確定排序。（具體方法詳見附件2）。
采用綜合評估法評標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)、技術(shù)因素、信用評價(jià)等進(jìn)行評分。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；商務(wù)文件得分主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容的得分，技術(shù)文件得分主要計(jì)算其各評審項(xiàng)目的合計(jì)得分（其中施工類項(xiàng)目技術(shù)文件為合格性評審得分，服務(wù)類項(xiàng)目技術(shù)文件為量化評審得分），信用評價(jià)得分主要根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)當(dāng)天在行政主管部門信用管理信息系統(tǒng)中的誠信分?jǐn)?shù)來確定信用評價(jià)得分。評標(biāo)委員會(huì)按照評審綜合總得分從高至低的順序依次確定前3名中標(biāo)候選人，綜合總得分最高的中標(biāo)候選人為第一中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同時(shí)，以報(bào)價(jià)低的排序?yàn)榍?；?dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同且報(bào)價(jià)相同時(shí)，通過現(xiàn)場抽簽方式確定排序（具體方法詳見附件2）。
對于國家、省的重點(diǎn)工程且招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目或其他特殊項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定招標(biāo)方案，并報(bào)同級人民政府（管委會(huì)）。
建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等評審內(nèi)容，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)方案，并報(bào)同級人民政府（管委會(huì)）。
第十三條 評標(biāo)工作完成后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)寫出評標(biāo)報(bào)告并由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論有異議的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述其不同意見及理由。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告和依次推薦前三名中標(biāo)候選人，并同時(shí)抄報(bào)招標(biāo)管理部門。
第十四條 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表。
（二）評標(biāo)委員會(huì)成員名單。
（三）開標(biāo)記錄。
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表。
（五）評定為不合格的投標(biāo)和廢標(biāo)的情況及原因說明。
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表。
（七）標(biāo)價(jià)比較表或者綜合評估比較表。
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序。
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序。
（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
（十一）簽訂合同前要處理的事宜及其他。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提供的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排列的先后順序確定中標(biāo)人。
第十六條 評標(biāo)委員會(huì)成員推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)上公示中標(biāo)候選人及評標(biāo)情況，公示主要內(nèi)容包括：1. 中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)、質(zhì)量、工期、擬派駐招標(biāo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息等；2. 中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)證書名稱和編號；3. 響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；4. 提出異議的渠道和方式；5. 評標(biāo)專家代碼（評標(biāo)專家姓名可用代碼進(jìn)行標(biāo)示，如專家一、專家二等）及其對應(yīng)的具體評標(biāo)意見（含對否決投標(biāo)人相關(guān)意見等）以及評標(biāo)報(bào)告；6. 招標(biāo)文件確認(rèn)公示的其他內(nèi)容。公示期不得少于3個(gè)工作日。
公示期滿無異議的，招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，并在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第十七條 本辦法自2024年2月20日起施行，自施行之日起有效期為5年?！蛾柦腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法〉的通知》（陽府〔2021〕29號）同時(shí)廢止。本市此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：1. 施工類項(xiàng)目資格后審參與方式
2. 評標(biāo)辦法
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2023〕11號
